Senado de Canadá

Senado de Canadá Sénat du Canada
Tipo
Tipo	Cámara alta
Liderazgo
Altavoz	Noël Kinsella, Conservador Desde 08 de febrero 2006
Líder del Gobierno en el Senado	Marjory LeBreton, Conservador Desde 06 de febrero 2006
Líder de la oposición en el Senado	Céline Hervieux-Payette, Liberal Desde 18 de enero 2007
Asientos	105
Punto de reunión
Cámara del Senado, Bloque Central, Parliament Hill, Ottawa , Ontario, Canadá
Sitio web
Parlamento de Canadá
Notas al pie
1 senador Lillian Dyck afirma membresía en el Plan Nacional de Desarrollo, pero el NDP se niega a reconocer a causa de su oposición de principio a la institución del Senado.

El Senado de Canadá ( francés : Le Sénat du Canada) es un componente del Parlamento de Canadá , junto con la soberano (representado por el gobernador general) y el Cámara de los Comunes.

Composición

El Senado se compone de 105 miembros nombrados por el gobernador general en el asesoramiento de la primer ministro. Los asientos son asignados sobre una base regional, con cada uno de los cuatro principales regiones receptoras de 24 escaños, y el resto de las plazas disponibles se asignan a regiones más pequeñas. Las cuatro regiones principales son: Ontario, Quebec, la Provincias marítimas, y la Provincias occidentales. Los asientos para Terranova y Labrador, la Territorios del Noroeste, Yukon, y Nunavut se asignan al margen de estas divisiones regionales. Senadores pueden servir hasta que alcancen la edad de 75 años.

El Senado se conoce como la " cámara alta "del Parlamento, y la Cámara de los Comunes se refiere a veces como el" Cámara Baja ". Esto no significa, sin embargo, implica que el Senado es más poderosa que la Cámara de los Comunes, simplemente que sus miembros y funcionarios superan a los miembros y funcionarios de la Cámara de los Comunes en la orden de prioridad a los efectos del protocolo. De hecho, como una cuestión de práctica y la costumbre, los Comunes es de lejos la cámara dominante y se conoce más íntimamente como "el otro lugar". Aunque la aprobación de ambas cámaras es necesario que la legislación, el Senado rara vez rechaza proyectos de ley aprobados por la elección directa Commons. Además, el gobierno es responsable únicamente a la Cámara de los Comunes; el primer ministro y el gabinete se quedan en el cargo sólo el tiempo que él o ella conserva el apoyo de la Cámara Baja. El Senado no ejerce ese control. Aunque la legislación normalmente se puede introducir en cualquiera de las cámaras, la mayoría de los proyectos de ley se originó en la Cámara de los Comunes. Según la Constitución, cuentas de dinero siempre deben originarse en la Cámara de los Comunes.

Sitio

El Senado y la Cámara de los Comunes se sientan en cámaras separadas en el Bloque Central en Parliament Hill, que se encuentra en Ottawa , Ontario.

La cámara en la que el Senado se sienta a veces se llama la cámara de color rojo, debido a la tela roja que adorna la cámara, así como la trono. La Cámara del Senado rojo está ricamente decorada, en contraste con el más modesto Cámara verdes Commons. Este esquema decorativo se hereda de la británica Casas del Parlamento , donde la cámara de los Lores es una habitación lujosa con bancos rojos, mientras que la cámara de los Comunes está más escasamente decorada y está decorado en verde.

Hay bancos en dos lados de la cámara, divididas por un pasillo central. La silla del altavoz está en un extremo de la cámara; frente a ella es la mesa del secretario. Varios empleados se sientan a la mesa, listo para asesorar al altavoz y los senadores sobre el procedimiento cuando sea necesario. Los miembros del gobierno se sientan en los bancos en el derecho del altavoz, mientras que los miembros de la oposición ocupan los bancos en la izquierda de la persona (sin embargo, debido al gran número de senadores de la oposición, un número también ocupan escaños en el derecho del altavoz).

Historia

El Senado comenzó a existir en 1867, cuando el Parlamento del Reino Unido aprobó la British North America Act, uniendo la Provincia de Canadá (que se separó en Quebec y Ontario) con Nueva Escocia y Nueva Brunswick en una sola federación, un Dominio llama Canadá. El Parlamento canadiense se basa en el modelo de Westminster (es decir, el modelo del Parlamento del Reino Unido). El Senado tenía la intención de reflejar la Cámara de los Lores británica , ya que estaba destinado a representar a la élite social y económica. Canadá primero primer ministro, Sir John A. Macdonald, lo describió como un cuerpo de "segundo pensamiento sobrio" que pondría freno a los "excesos democráticos" de la Cámara de los Comunes elegida y proporcionar la representación regional. Como una cámara alta en el modelo parlamentario británico, no estaba destinado a ser más que un cuerpo revisión, o un freno en la Cámara de los Comunes. Por lo tanto, se hizo deliberadamente una casa determinada, ya que un Senado elegido podría resultar demasiado popular y demasiado poderoso, y ser capaz de bloquear la voluntad de la Cámara de los Comunes.

Senadores

La Cámara de Senado Parliament Hill en Ottawa .

La gobernador general tiene el poder nominal de nombrar senadores, aunque en la práctica moderna que él o ella hace que las citas sólo en el consejo de la primer ministro. Senadores celebraron originalmente su asientos para la vida. Sin embargo, bajo la British North America Act, 1965 (ahora conocida como la Ley de la Constitución de 1965), los miembros no pueden sentarse en el Senado después de alcanzar la edad de 75 años (Esos titulares designado con anterioridad al cambio podría seguir sentados los 75 años pasado) Los primeros ministros normalmente eligen los miembros de sus propios partidos para ser senadores, aunque a veces nominan independientes o miembros de partidos de oposición. En la práctica, un gran número de los miembros del Senado son ex-gabinete ministros, ex-provincial primeros ministros y otras personas eminentes.

Bajo la constitución, cada provincia o territorio tiene derecho a un número determinado de escaños en el Senado. La Constitución divide a Canadá en cuatro "divisiones", cada uno con un número igual de senadores: 24 de Ontario; 24 de Quebec; 24 para el Provincias marítimas (10 cada uno para Nueva Escocia y Nueva Brunswick y 4 para Prince Edward Island); y 24 para la Provincias occidentales (6 cada una para Manitoba, Columbia Británica, Saskatchewan, y Alberta). Terranova y Labrador, que se convirtió en una provincia en 1949, no se asigna a ninguna división, y está representado por 6 senadores. Los tres territorios (el Territorios del Noroeste, la Yukon, y Nunavut) se asignan 1 senador cada uno. Senadores de Quebec son los únicos que se pueden asignar a distritos específicos dentro de su provincia. Históricamente, este fue adoptado para garantizar que los senadores franceses y de habla Inglés de Quebec fueron adecuadamente representados en el Senado.

Como resultado de esta disposición, si la representación por población iba a ser el criterio rector para la asignación de escaños en el Senado canadiense, a continuación, Ontario, British Columbia, y las provincias de mayor crecimiento de Alberta-Canadá en términos de población son actualmente poco representados, mientras que las provincias marítimas están sobre-representados. Por ejemplo, Columbia Británica, con una población actual de alrededor de cuatro millones de dólares, ha sido históricamente derecho a seis senadores, mientras que Nueva Escocia, con una población actual de menos de un millón, ha tenido derecho a diez. Sólo Quebec tiene actualmente una cuota de senadores aproximadamente proporcional a su participación en la población total. Sin embargo, como con la mayoría de otras casas superiores de todo el mundo, la fórmula de Canadá no utiliza la representación por población como criterio principal para la selección de miembros, ya que esto se hace ya para la cámara baja. Más bien, la intención cuando se golpeó la fórmula era lograr un equilibrio de intereses regionales y proporcionar una casa de "segundo pensamiento sobrio" para comprobar el poder de la cámara baja cuando sea necesario.

Desde 1989, los votantes de Alberta han elegido "senadores de honor", o nominados para puestos en el Senado de la provincia. Estas elecciones, sin embargo, no se llevan a cabo en virtud de una disposición constitucional o legal federal; por lo tanto, el primer ministro no está obligado a recomendar a los nominados para el nombramiento. Sólo dos senadores de honor en realidad han sido designados para el Senado. La primera fue Stan Waters, quien fue nombrado en 1990 por recomendación del Primer Ministro Brian Mulroney, pero murió en 1991. El segundo fue Bert Brown, eligió a un "espera senador en" en 1998 y 2004, y nombró al Senado en 2007 por recomendación del Primer Ministro Stephen Harper .

Existe una disposición constitucional, el artículo 26 de la Constitución de 1867, en las que la reina puede nombrar a cuatro u ocho senadores adicionales; los senadores adicionales deben representar igualmente cuatro "divisiones" de Canadá. Como en el caso de los nombramientos senatoriales normales, el primer ministro recomienda para el nombramiento de los senadores que ha elegido, y la reina está obligado por la convención constitucional de seguir casi siempre este consejo. Esta disposición ha sido utilizado con éxito una sola vez, en 1990, cuando el primer ministro Brian Mulroney buscaba asegurar el paso de un proyecto de ley creando el Los bienes y servicios (GST). En este caso la reina siguió el consejo de su primer ministro, que ocasionen a la responsabilidad sobre él, que tuvo que responder directamente a la Casa, en lugar de en la Corona. El nombramiento de los ocho senadores adicionales permitió una ligera mayoría Tory. El único otro intento de usar la Sección 26, por el Primer Ministro Alexander Mackenzie en 1874, fue denegada por la reina Victoria en el consejo de gobierno británico.

Asiento de un senador se vuelve vacante automáticamente si él o ella no asiste al Senado por dos sesiones parlamentarias consecutivas. Por otra parte, un senador que es encontrado culpable de traición a la patria, delito grave, o cualquier "crimen infame" se declara quiebra o insolvente, perdiendo así su asiento, al igual que un senador que deja de estar calificado (ver más abajo).

El salario anual de cada senador, a partir de 2006, es $ 122.700; los miembros pueden recibir sueldos adicionales en derecho de otras oficinas que poseen (por ejemplo, la Presidencia de la Cámara). Senadores rango inmediatamente superior Miembros del Parlamento en la orden de precedencia.

Calificaciones

La Constitución de 1867 resume las calificaciones de los senadores. Los individuos deben ser los ciudadanos de Canadá y al menos treinta años de edad para ser elegibles para formar parte del Senado. Los senadores también deben residir en las provincias o territorios para los que fueron designados.

La Constitución de 1867 también establece los requisitos de propiedad para los senadores. Un senador debe poseer la tierra por lo menos $ 4.000 en la provincia para la que él o ella es nombrado. Por otra parte, un senador debe poseer real y propiedad personal por lo menos $ 4,000 (ajustado a la inflación este número podría estimarse entre $ 175.000 y $ 200.000 en dólares corrientes), por encima de sus deudas y obligaciones. Estos requisitos de propiedad fueron introducidos originalmente para asegurar que el Senado representaba élite económica y social de Canadá. Ahora, sin embargo, la suma en cuestión es mucho menos valioso debido a los efectos de la inflación. Sin embargo, el requisito de propiedad nunca ha sido abolida o modificada, y en un principio causó problemas con el Senado nombramiento de Hermana 1997 Peggy Butts, un católico monja que había hecho voto de pobreza. (La situación se resolvió cuando su orden transfirió formalmente una pequeña parcela de tierra a su nombre.)

La Constitución original de Canadá no prohibía explícitamente a las mujeres de que se sienta como senadores. Sin embargo, hasta el final de la década de 1920, sólo los hombres habían sido nombrados para el cuerpo. En 1927, cinco mujeres canadienses (" Los cinco famosos ") solicitó a la Corte Suprema de Canadá para determinar si las mujeres eran elegibles para ser senadores. En concreto, se preguntaron si las mujeres eran consideradas "personas" bajo la British North America Act de 1867, que establecía: "El Gobernador General ... convocar a las personas facultadas para el Senado, y ... cada persona lo convocó pasarán a ser y estar un miembro del Senado y un senador ". En Edwards v. Canadá (Fiscal General) (comúnmente conocida como la " Personas Case "), la Corte Suprema sostuvo por unanimidad que las mujeres no podían convertirse en senadores El tribunal basó su decisión sobre la base de que los redactores de la Constitución no previeron senadoras, ya que las mujeres no participaban en la política en el momento;. Por otra parte, señalaron que el uso de la constitución del pronombre "él" al referirse a los senadores. En la apelación, sin embargo, la Comité Judicial del Consejo Privado (efectivamente el más alto tribunal de Canadá en el momento) dictaminó que las mujeres eran de hecho "personas" en el sentido de la Constitución. Cuatro meses después, el gobierno del primer ministro William Lyon Mackenzie King recomienda para primera senadora cita de Canadá, Cairine Wilson de Ontario.

Oficiales

El presidente del Senado, conocido como el orador, es nombrado por el Gobernador General con el consejo del primer ministro. El altavoz está asistida por un altavoz pro tempore (o representante, por el momento el bienestar), que es elegido por el Senado al comienzo de cada sesión parlamentaria. Si el orador no puede asistir, el altavoz pro tempore preside su lugar. Por otra parte, el Parlamento de Canadá Ley , aprobada en 1985, autoriza el altavoz de nombrar a otro senador de tomar su lugar temporalmente.

El orador preside las sesiones de los debates del Senado y controles llamando a los miembros a hablar. Si un senador considera que la regla (o orden permanente) ha sido violada, él o ella podrá plantear una "moción de orden", en la que el hablante hace un gobernante. Sin embargo, las decisiones del orador están sujetas a apelación a todo el Senado. Cuando preside, el altavoz permanece imparcial, aunque él o ella todavía mantiene la pertenencia a un partido político. A diferencia de la presidenta de la Cámara de los Comunes, el Presidente del Senado no tiene un voto de calidad, sino que conserva su derecho a votar en la misma manera que cualquier otro senador (ver procedimiento más adelante). El actual Presidente del Senado es Noël A. Kinsella.

El miembro del gobierno responsable de la legislación de la dirección a través del Senado es líder del gobierno en el Senado. El líder es un senador elegido por el primer ministro, y sirve en el Gabinete. El líder maneja el calendario del Senado, y los intentos de asegurar el apoyo de la oposición para la agenda legislativa del gobierno. La equivalente oposición es la líder de la oposición en el Senado, que es seleccionado por su homólogo en la Cámara, el líder de la oposición. Sin embargo, si la oposición oficial en la Cámara es un partido diferente a la oposición oficial en el Senado (como fue el caso, por ejemplo, de 1993 a 2003), entonces la parte del Senado elige a su propio líder.

Mesa del Senado que no son miembros incluyen al secretario, el secretario adjunto, el secretario judicial, y varios otros empleados. Estos oficiales aconsejan el altavoz y los miembros sobre las normas y el procedimiento del Senado. Otro oficial es el ujier de la barra de negro, cuyas funciones incluyen el mantenimiento del orden y la seguridad dentro de la cámara del Senado. El ujier de la varilla negro lleva un negro ceremonial personal de ébano, de la cual el título de "varilla negro" surge. Esta posición es más o menos análoga a la de sargento de armas en la Cámara de los Comunes, pero los deberes del ujier son más ceremonial en naturaleza. La responsabilidad de la seguridad y la mentira de la infraestructura con el Director General de Servicios Parlamentarios del Distrito Electoral.

Procedimiento

El trono y una silla en el fondo son utilizados por la reina y su consorte, o el gobernador general y su cónyuge, respectivamente, durante la apertura del Parlamento. El Presidente del Senado emplea la silla frente.

Jorge VI , Rey de Canadá, y su consorte, Elizabeth, ocupan los tronos en el Senado, mientras que el rey subvenciones sanción real a las leyes, 19 de mayo de 1939 .

La Cámara del Senado es el sitio de la apertura del Parlamento, una ceremonia formal celebrada en el comienzo de cada nueva sesión parlamentaria. Durante la ceremonia, el gobernador general, sentado en el trono en la Cámara del Senado y en presencia de las dos Cámaras del Parlamento, pronuncia un discurso delineando la agenda del gobierno para la próxima sesión parlamentaria. Si el soberano está presente en Canadá, él o ella puede hacer que el discurso de la corona en su lugar.

En virtud del Reglamento del Senado, el Senado se sienta lunes a viernes. Sesiones del Senado están abiertas al público, y se transcriben textualmente en los Debates del Senado. A diferencia de la Cámara de los Comunes, el Senado no difunde regularmente sus audiencias, aunque a veces se han transmitido los asuntos de especial interés.

La Constitución de 1867 establece un quórum de 15 miembros (incluyendo al Presidente de la Sección) para el Senado. Cualquier senador puede solicitar el altavoz para determinar la presencia de quórum; si no parece que uno está presente, las órdenes de los altavoces campanas a peldaño, para que otros senadores de los recintos parlamentarios pueden venir a la cámara. Si el quórum sigue sin aparecer, el orador debe suspender el Senado hasta el próximo día sentada.

Durante los debates, el primer senador suba tiene derecho a hacer el próximo discurso. El orador puede resolver las controversias sobre las que el senador se levantó primero, pero su decisión podrá ser modificada por el Senado. Las mociones deben ser movidos por un senador y secundadas por otro antes de debate puede comenzar; algunos movimientos, sin embargo, no son discutibles.

Los discursos se pueden hacer en cualquiera de las lenguas oficiales de Canadá (inglés o francés). Los miembros deben abordar sus discursos a los otros senadores en su conjunto, utilizando la frase "honorables senadores," sin abordar directamente un senador individual. En lugar de ello, los miembros individuales deben ser remitidos a la tercera persona, no como "usted". Esto es similar al proceso en la Cámara de los Lores británica, donde todos los discursos y comentarios se dirigen a los "señores", así como la Cámara de los Comunes canadiense, donde todos los comentarios son dirigidas al presidente de la cámara. El orador hace cumplir las reglas del Senado durante el debate. Haciendo caso omiso de las instrucciones del altavoz se considera una infracción grave de las reglas del Senado.

Ningún senador puede hablar más de una vez sobre la misma cuestión; Sin embargo, un senador que se ha trasladado una moción, propuso una investigación, o patrocinó un proyecto de ley tiene un derecho de respuesta que permita hablar de nuevo al cierre del debate. En el caso de un proyecto de ley, este derecho de réplica sólo puede ejercerse en el segundo debate lectura. Las reglas del Senado establecerán plazos para los discursos. Los límites dependen de la naturaleza del movimiento, pero son generalmente unos quince minutos. Sin embargo, los líderes del gobierno y la oposición en el Senado no están sujetos a estas limitaciones de tiempo. Debate se puede restringir aún más por el paso de argumentos "de asignación de tiempo". Por otra parte, el Senado podrá poner fin al debate más rápidamente pasando un movimiento "de la pregunta anterior." Si dicha moción lleva, el debate termina inmediatamente, y el Senado procede a votar. Debate también puede terminar si ningún senador quiere hacer ningún comentario más.

Cuando el debate concluye, el movimiento en cuestión se someterá a votación. El Senado primeras votaciones por votación oral; el presidente pone la cuestión, y los miembros responden ya sea "sí" (a favor de la moción) o "no" (contra el movimiento). El oficial que preside anuncia el resultado de la votación a viva voz, pero dos o más senadores puede impugnar su evaluación, lo que obligó a votación registrada (conocido como división). En primer lugar, los miembros a favor de la subida de movimiento, por lo que los empleados pueden registrar sus nombres y votos. El mismo procedimiento se repite para los miembros que se oponen a la moción, y después repitió de nuevo para aquellos que deseen abstenerse. En todos los casos, el hablante tiene voto (que no suele ejercerse) y vota por primera vez cuando una división grabado se llama; empate se traduce en el fracaso de la moción. Si el número de miembros de la votación, incluyendo el presidente, no ha devuelto 15, entonces el quórum no está presente, y el voto es válido.

Comités

El Parlamento de Canadá utiliza comités para una variedad de propósitos. Comités consideran proyectos de ley en detalle, y pueden hacer enmiendas. Otros comités examinan diversos organismos gubernamentales y ministerios.

La mayor de las comisiones del Senado es el Comité Plenario, que, como su nombre indica, consiste en todos los senadores. La Comisión Plenaria se reúne en la Cámara del Senado, pero prosigue bajo reglas levemente modificadas de debate. (Por ejemplo, no hay límite en el número de discursos un miembro puede hacer en un movimiento particular.) El presidente es conocido como el presidente. El Senado puede resolverse en un Comité Plenario para una serie de propósitos, incluyendo a considerar la legislación, o para escuchar el testimonio de las personas. Los nominados para ser oficiales del Parlamento suelen aparecer antes de Comisión Plenaria a responder a las preguntas con respecto a su preparación previa a su nombramiento.

El Senado también tiene varias comisiones permanentes, cada uno de los cuales es responsable de un área particular de gobierno (por ejemplo, la financiación o el transporte). Estos comités consideran legislación y realizar estudios especiales sobre cuestiones remitidas por el Senado, y pueden celebrar audiencias, reunir pruebas, y comunicarán sus conclusiones al Senado. Las comisiones permanentes consisten en entre nueve y quince miembros cada uno, y eligen a sus propios presidentes.

Las comisiones especiales son nombrados por el Senado sobre una base ad hoc para considerar un tema en particular. El número de miembros de un comité especial varía, pero la composición partidaria sería más o menos reflejar la fuerza de los partidos en todo el Senado. Estos comités han golpeado a estudiar proyectos de ley (por ejemplo, el Comité Especial del Senado sobre C-36 (la Ley contra el terrorismo Bill), 2001), o determinadas cuestiones de interés (por ejemplo, el Comité Especial del Senado sobre Drogas Ilegales).

Otros comités incluyen comités conjuntos, que incluyen tanto los miembros de la Cámara de los Comunes y senadores. Actualmente existen dos comités conjuntos, el Comité Permanente Conjunto sobre el Examen de Reglamentaciones, que considera la legislación delegada, y la Comisión Mixta Permanente de la Biblioteca del Parlamento, que asesora a los dos altavoces en la gestión de la biblioteca. Asimismo, el Parlamento podrá establecer comités conjuntos Especial sobre una base ad hoc para examinar cuestiones de especial interés o importancia.

Funciones legislativas

Aunque la legislación se puede introducir en cualquiera de las Cámaras, la mayoría de los proyectos de ley se originan en la Cámara de los Comunes. Debido a que el calendario del Senado para el debate es más flexible que la de la Cámara de los Comunes, el gobierno a veces introducir una legislación particularmente complejo en el Senado, en primer lugar. Para las etapas por las que pasa la legislación en el Parlamento, consulte Ley del Parlamento.

De conformidad con el modelo británico, la Cámara Alta no está permitido para originar proyectos de ley que imponen impuestos o apropiándose de fondos públicos. A diferencia de Gran Bretaña, pero similar a la de Estados Unidos , esta restricción en el poder del Senado no es meramente una cuestión de convención, pero se afirma explícitamente en la Ley de la Constitución de 1867. Además, la Cámara de los Comunes puede, en efecto, anulación la negativa del Senado para aprobar una enmienda a la Constitución de Canadá; sin embargo, deben esperar por lo menos 180 días antes de que el ejercicio de esta anulación. Aparte de estas dos excepciones, el poder de las dos Cámaras del Parlamento es teóricamente igual; la aprobación de cada uno es necesario para el paso de un proyecto de ley. En la práctica, sin embargo, la Cámara de los Comunes es la cámara dominante del Parlamento, con el Senado en muy raras ocasiones el ejercicio de sus poderes de manera que se opone a la voluntad de la cámara elegida democráticamente.

El Senado tiende a ser menos partidistas y de confrontación de la Cámara, y es más probable que lleguen a un consenso sobre los temas. También a menudo tiene más oportunidad de estudiar proyectos de ley en detalle, ya sea en su conjunto o en las comisiones. Este proceso de revisión cuidadosa es por eso que el Senado sigue siendo llamado hoy la cámara de "segundo pensamiento sobrio", aunque el término tiene un significado ligeramente diferente de lo que hizo cuando es utilizado por John A. Macdonald. El formato del Senado le permite hacer muchas pequeñas mejoras en la legislación antes de su lectura final. Aunque el Senado raramente veta proyectos de ley de la Cámara, sus cambios menores son generalmente aceptados por ella.

El Senado, a veces es más activo en la revisión, modificación, e incluso rechazar la legislación. La década de 1980 y principios de 1990 tarde fue uno de esos períodos. Durante este período, el Senado se opuso a la legislación en temas como la Proyecto de ley de libre comercio con los EE.UU. 1988 (forzando la Elección federal canadiense de 1988), y el Los bienes y servicios (GST). En la década de 1990, el Senado rechazó cuatro leyes: un proyecto de ley aprobado por la restricción Commons aborto (C-43), una propuesta para racionalizar las agencias federales (C-93), un proyecto de ley para reurbanizar la Aeropuerto Lester B. Pearson (C-28), y un proyecto de ley sobre beneficiándose de autoría que se refiere a la delincuencia (C-220). El Senado también realiza funciones de investigación. En la década de 1960, el Senado de autor de los primeros informes canadienses sobre la concentración de medios de comunicación con el Subcomité Especial del Senado sobre Medios de comunicación o de la Comisión Davey, ya que "nombrados senadores estarían mejor aislados de la presión editorial traído por los editores"; esto provocó la formación de consejos de prensa. Investigaciones más recientes incluyen las Comisiones Kirby en cuidado de la salud (en oposición a la Comisión Romanow) y el cuidado de la salud mental por Senador Michael Kirby, y el informe final sobre el canadiense News Media en 2006.

Relación con el Gobierno

A diferencia de la Cámara de los Comunes, el Senado no tiene ningún efecto en la decisión de terminar el plazo del primer ministro o del gobierno. Sólo los Comunes puede obligar al primer ministro a presentar su renuncia, o recomendar la disolución del Parlamento y la emisión de órdenes de las elecciones, por votación de una moción de censura o por retirar de suministro. Por lo tanto, la supervisión del Senado del gobierno es limitada.

La mayoría de los ministros del gabinete son de la Cámara de los Comunes, en lugar de la del Senado. En particular, cada primer ministro ha sido un miembro de la Cámara de los Comunes desde 1896, con la excepción de John Turner, que gobernó desde los pasillos. Por lo general, el Consejo de Ministros incluye sólo un senador: el líder del gobierno en el Senado. De vez en cuando, cuando el partido de gobierno no incluye miembros de una región en particular, los senadores son nombrados para cargos ministeriales a fin de mantener un equilibrio regional en el Consejo de Ministros. El ejemplo más reciente de esto fue en 6 de febrero de 2006 , cuando Stephen Harper nombró Michael Fortier para servir a la vez como senador en representación de la Montreal región, donde el gobierno en minoría no había elegido la representación, y la posición del gabinete de ministro de obras públicas y los servicios públicos. Se espera que Michael Fortier para enfrentar al electorado en las próximas elecciones generales.

Reforma del Senado

La reforma de la Cámara Alta ha sido un problema para gran parte de la historia de Canadá, y de hecho es anterior a la Confederación en la provincia de Canadá, con la mayoría de los planes de reforma principalmente implican la modificación del proceso de nombramiento. El Parlamento examina primero las medidas de reforma en 1874, y el Senado debatió reformarse en 1909.

Hubo cambios de menor importancia en 1965 cuando una edad de jubilación obligatoria para los nuevos senadores se fijó en 75 años, y en 1982, cuando el Senado se le dio un veto cualificado sobre ciertas enmiendas constitucionales. Aunque la mayoría de los senadores mantienen su asiento hasta la edad obligatoria, Andy Thompson renunció 20 meses antes de su retiro programado después de los críticos llamaron la atención sobre su falta de asistencia sin dejar de sacar su sueldo. También fue la primera vez que el Senado había votado a suspender uno de sus miembros, lo que provocó su renuncia poco después.

Esquemas para crear un Senado elegido no ganaron un apoyo generalizado hasta la década de 1980, cuando el primer ministro Pierre Trudeau promulgó la Programa Nacional de Energía a raíz de las crisis energéticas de la década de 1970. Muchos canadienses occidentales entonces pidieron un " Triple-E Senado ", que significa" elegido, igual y efectiva ". Se cree que el permitir la igualdad de representación de las provincias, independientemente de la población, sería proteger los intereses de las provincias más pequeñas, y pondría fin a la dominación de Ontario y Quebec.

Ha habido por lo menos 28 principales propuestas de reforma constitucional del Senado desde principios del decenio de 1970, y todos han fracasado. La Acuerdo del lago Meech, una serie de enmiendas constitucionales propuestas por el primer ministro Brian Mulroney, habría requerido la gobierno federal para elegir un senador de una lista de personas designadas por el gobierno provincial; el acuerdo, sin embargo, no pudo obtener el consentimiento unánime necesario de las legislaturas provinciales. Una propuesta sucesor, el Acuerdo de Charlottetown, implicó una disposición según la cual el Senado incluiría un número igual de senadores por cada provincia, elegidos por las asambleas legislativas provinciales o por el pueblo. Este acuerdo fue derrotada en el referéndum celebrado en 1992. Las nuevas propuestas de reforma del Senado no han tenido éxito, ya sea, sobre todo debido a la oposición en Ontario y Quebec, las dos provincias con más que perder debido a la igualdad de representación.

Desarrollos recientes

Posiciones de los partidos

Hoy en día, la Nuevo Partido Democrático y el Bloque Quebequense tanto llamado para la abolición del Senado. Aunque el Partido Liberal no tiene una política formal para la reforma del Senado, el ex primer ministro liberal Paul Martin había declarado que "apoya" la reforma del Senado si las provincias están más involucrados en el proceso y si no es así "crear una mayor desigualdad". Algunos han señalado que la cuestión de la reforma del Senado habría sido el prueba de fuego para la política de Martin en el oeste de Canadá.

La Partido Conservador se ha comprometido a nombrar a los senadores electos, aunque el primer ministro Stephen Harper recomienda una persona no elegida, Quebecer Michael Fortier, para formar parte del Senado después de formar su primer Consejo de Ministros. En 2007, Harper recomienda el nombramiento de Bert Brown, quien fue elegido en Alberta de senador en las elecciones de espera. Primer Ministro Harper ha declarado que el Senado "debe ya sea cambiar o-como las antiguas casas superiores de nuestras provincias-desvanecen".

Harper también ha prometido reformas adicionales más allá de los senadores que elijan, incluyendo límites en la duración de cada senador puede sentarse. A tal efecto, en 30 de mayo de 2006 , el gobierno introdujo Bill S-4 en el Senado, que enmendaría la Constitución de 1867 para limitar el plazo de un senador recién nombrado a ocho años. También establece que los senadores actuales pueden servir a cabo su mandato de 75 años de edad en su comparecencia ante un comité del Senado, Harper anunció que en el otoño de 2006, el gobierno introduciría un proyecto de ley para permitir a los canadienses a elegir a los senadores. Este proyecto de ley fue anunciado el 13 de diciembre de 2006 . S-4 murió al final de la primera sesión parlamentaria, pero fue reintroducido con modificaciones como C-19 en la segunda sesión.

El gobierno federal también presentó proyecto de ley C-43 para "la consulta de los electores ... en relación con la designación de los senadores". "A la espera de la búsqueda de una enmienda constitucional ... para proporcionar un medio de elección directa" a los candidatos electos no se convertirán automáticamente senadores; que se presentarán al primer ministro que conserva la elección de a quién recomendar para ser nombrado senador. Según el proyecto de ley, estas "consultas" deberían celebrarse junto con las elecciones legislativas federales o provinciales (. Ss 12-13). El proyecto de ley no hace cambios en la distribución de escaños entre las provincias. El proyecto de ley murió al final de la primera sesión parlamentaria, pero fue reintroducida en el segundo como proyecto de ley C-20.

Posiciones Provinciales

Los primeros ministros de cuatro provincias han expresado su apoyo a la abolición del Senado: Ontario Primer ministro , Dalton McGuinty, Columbia Británica, Saskatchewan y Manitoba.

Enmienda Murray-Austin

En 22 de junio de 2006 , el senador Lowell Murray ( PC- Ontario) y el senador Jack Austin ( Liberal- Columbia Británica), presentó una enmienda a la Constitución de Canadá para alterar la composición del Senado. Esta enmienda agrandar el Senado a ciento diecisiete miembros, dando un mayor número de las provincias occidentales de la Columbia Británica (12), Alberta (10), Saskatchewan (7) y Manitoba (7), cada uno a partir de 6. El enmienda también se incrementaría el número de divisiones a cinco por la separación de la Columbia Británica en su propia división, y aumentar el número de senadores adicionales la Reina puede nombrar a cinco o diez años, a partir de cuatro u ocho. Austin, en una carta a BC Premier Gordon Campbell dice tener el apoyo de una mayoría de los miembros del Senado dominado por los liberales.

La enmienda fue debatida en 27 de junio y 28 de junio de 2006 y luego enviado a una comisión especial sobre la reforma del Senado. Esa comisión examinó la enmienda y, en 26 de octubre de 2006 , aprobó. El asunto ha sido ante el Senado, ya que el tiempo y, en 11 de diciembre de 2006 , el senador conservador David Tkachuk propuesto una enmienda a la propuesta de enmienda constitucional que proporcionaría durante veinticuatro senadores de la Columbia Británica. Esta enmienda fue apoyada por el senador liberal Larry Campbell.

Composición actual

(A partir del6 de febrero de2008)

Nota:

¹Los conservadores controlan los asuntos de gobierno en el Senado debido a la celebración de la mayoría de escaños en la Cámara de los Comunes.

²SenadorRaymond Lavigne fue suspendido del Caucus Liberal de6 de junio de2006después de las acusaciones de que malversado fondos del Senado para su uso personal, pero él todavía se identifica como un senador liberal.

³ Cuando el Partido Conservador Progresista se fusionó con la Alianza Canadiense para formar el Partido Conservador de Canadá en 2004, todos menos tres progresivos conservadores Senadores convirtió conservadores Senadores. Dos senadores adicionales que han elegido para sentarse como "conservadores progresivos" fueron nombrados por recomendación del primer ministro liberal Paul Martin, más de un año después de que se produjo la fusión. Uno de los cinco restantes senadores conservadores progresivos murió en diciembre de 2005, y otro se unieron a la bancada conservadora marzo 2006 para un total de tres.

⁴ Auto-designación por el senador Lillian Dyck. El Nuevo Partido Democrático se opone a las citas con el Senado y no reconoce el senador Dyck como representante del NDP o como miembro de su grupo parlamentario.

⁵SenadorAnne Cools fue retirado de caucus conservador por hablar contra el primer ministro Stephen Harper y el voto en contra del presupuesto de 2007. La El Sitio Web Parlamento de Canadá su enumera como Países No Alineados senador.

⁶Las vacantes: Terranova y Labrador (1), Nuevo Brunswick (1), Nueva Escocia (3), Isla del Príncipe Eduardo (1), Quebec (2), Ontario (2), Yukon (1), Columbia Británica (3)

Fuente: El Sitio Parlamento de Canadá Web - Fiesta Posiciones en el Senado