Cámara de Representantes de los Estados Unidos

Cámara de Representantes de los Estados Unidos
113.º Congreso de los Estados Unidos
Tipo
Tipo	Cámara Baja del Congreso de los Estados Unidos
Los límites de mandato	Ninguno
Historia
Nueva sesión comenzó	03 de enero 2013 (01/03/2013)
Liderazgo
Altavoz	John Boehner, ( R) Desde 05 de enero 2011
Líder de la Mayoría	Eric Cantor, ( R) Desde 03 de enero 2011
Líder de la minoría	Nancy Pelosi, ( D) Desde 03 de enero 2011
Estructura
Asientos	435 miembros con derecho a voto 6 miembros sin derecho a voto: 5 delegados 1 comisionado residente
Los grupos políticos	Democrático (200)      Republicano (232)      vacante (3)
Duración del mandato	2 años
Elecciones
Sistema de votación	First-past-the-post
Última elección	06 de noviembre 2012
Siguiente elecciones	04 de noviembre 2014
La redistribución de distritos	Las legislaturas estatales o Comisiones de redistribución de distritos, varía por estado
Punto de reunión
Casa de la Cámara de Representantes Capitolio de Estados Unidos Washington, DC , Estados Unidos
Sitio web
www.house.gov

La Cámara de Representantes de los Estados Unidos es una de las dos cámaras del Congreso de los Estados Unidos (un bicameral legislatura). Se refiere con frecuencia como la Casa. La otra casa es el Senado .

La composición y las atribuciones de la Cámara se establecen en Artículo Primero de la Constitución de Estados Unidos. El mayor poder de la Casa es pasar federal la legislación que afecta a todo el país, aunque su proyectos de ley también se deben pasar por el Senado y además acordaron por el presidente de Estados Unidos antes de convertirse en ley (a menos que la Cámara y el Senado re-pasan la legislación con mayoría de dos tercios en cada cámara). La casa tiene varias competencias exclusivas: el poder de iniciar proyectos de leyes fiscales, a destituir a los funcionarios, y para elegir al presidente de Estados Unidos en caso de que no existe una mayoría en el Colegio Electoral.

Cada Estado de los EEUU es representado en la Cámara en proporción a su población, pero tiene derecho a por lo menos un representativa. El estado más poblado, California, en la actualidad cuenta con 53 representantes. La número total de representantes con derecho a voto es Cada representante fijado por la ley en 435. sirve para un mandato de dos años. El presidente de la cámara de Estados Unidos de representantes , que preside la cámara, es elegido por los miembros de la Cámara, y por lo tanto es tradicionalmente el líder de la Casa Caucus Demócrata o el Casa Conferencia Republicana, lo que partido tiene más miembros con derecho a voto.

La Cámara se reúne en el ala sur de la Capitolio de Estados Unidos.

Historia

Bajo la Artículos de la Confederación, el Congreso fue un cuerpo unicameral en el que cada Estado celebró un voto. Después de ocho años de un gobierno federal más limitado en virtud de los artículos, numerosos líderes políticos, como James Madison y Alexander Hamilton , iniciaron el Convención Constitucional en 1787, que recibió el permiso del Congreso de la Confederación a "enmendar los Artículos de la Confederación". Todos los estados, excepto Rhode Island acordaron enviar delegados.

La cuestión de cómo el Congreso debía ser estructurada fue uno de los que más ha dividido entre el fundadores durante la convención. Edmund Randolph Plan de Virginia pidió una Congreso bicameral: la cámara baja sería "de la gente", elegidos directamente por el pueblo de los Estados Unidos y que representa la opinión pública, y una cámara alta más deliberativa que representan los estados individuales, y sería menos susceptible a las variaciones del sentimiento de las masas, serían elegidos por la Cámara Baja.

La casa se conoce como la Cámara Baja, con el Senado de ser el Cámara alta, aunque la Constitución de Estados Unidos no utiliza esa terminología. Aprobación Ambas casas 'es necesario para el paso de legislación. El Plan de Virginia obtuvo el apoyo de los delegados de los grandes estados como Virginia, Massachusetts, y Pennsylvania, como lo llama para la representación basada en la población. Los estados más pequeños, sin embargo, a favor de la Nuevo Plan de Jersey, que aboga por un Congreso unicameral con igual representación de los estados.

Finalmente, la Convención llegó a la Compromiso de Connecticut o el Gran Compromiso, en virtud del cual una cámara del Congreso (Cámara de Representantes) proporcionaría representación proporcional a la población de cada estado, mientras que el otro (el Senado) proporcionaría una representación igual entre los estados. La Constitución fue ratificada por el número requerido de estados (nueve de los 13) en 1788, pero su aplicación se fijó para el 4 de marzo de 1789. La casa comenzó a trabajar el 1 de abril de 1789, cuando se logró un quórum por primera vez.

Durante la primera mitad del siglo 19, la casa era frecuentemente en conflicto con el Senado sobre cuestiones divisivas regional, incluyendo esclavitud. La Norte era mucho más poblada que la Sur, y por lo tanto dominó la Cámara de Representantes. Sin embargo, Corea del Norte llevó a cabo tal ventaja en el Senado, donde la igualdad de representación de los estados prevaleció.

Conflicto regional fue más pronunciado sobre la cuestión de la esclavitud. Un ejemplo de una disposición apoyado reiteradamente por la Asamblea, pero bloqueado por el Senado fue la Wilmot, que pretendía prohibir la esclavitud en la tierra adquirida durante la Guerra México-Americana. El conflicto sobre la esclavitud y otras cuestiones se mantuvo hasta la Guerra Civil (1861-1865), que comenzó poco después de varios estados del sur intentó separarse de la Unión. La guerra culminó con la derrota del sur y en la abolición de la esclavitud. Debido a que todos los senadores del sur, excepto Andrew Johnson renunciaron a sus escaños en el comienzo de la guerra, el Senado no tenía el equilibrio de poder entre el Norte y el Sur durante la guerra.

Los años de Reconstrucción que siguió fue testigo de las grandes mayorías de la Partido Republicano, que muchos estadounidenses asocian con la victoria de la Unión en la Guerra Civil y el fin de la esclavitud. El período de la reconstrucción terminó en alrededor de 1.877; la época posterior, conocido como el Edad de Oro, fue marcado por profundas divisiones políticas en el electorado. La Demócrata y el Partido Republicano celebraron mayorías en la Cámara en varias ocasiones.

Los finales del siglo 19 y principios del 20 también vieron un aumento dramático en el poder del presidente de la Cámara. El aumento de la influencia del altavoz se inició en la década de 1890, durante el mandato del republicano Thomas Brackett Reed. " Zar Reed ", como lo apodaron, intentó poner en práctica su idea de que" El mejor sistema es tener un partido gobernar y el otro reloj del partido. "La estructura de liderazgo de la Cámara también se desarrolló durante aproximadamente el mismo período, con el posiciones de Líder de la Mayoría y Líder de la minoría que se creó en 1899. Mientras que el líder de la minoría fue el jefe del partido de la minoría, el líder de la mayoría permaneció subordinada al Presidente. La presidencia de la Cámara llegó a su apogeo durante la vigencia del republicano Joseph Gurney Cannon, 1903 a 1911. Los poderes del altavoz incluido presidencia del influyente Comité de Reglas y la capacidad de nombrar a los miembros de otros comités de la Cámara. Estos poderes, sin embargo, se redujeron a la "Revolución de 1910", debido a los esfuerzos de los demócratas y los republicanos descontentos que se oponían a las tácticas de mano dura podría decirse de Cannon.

Republicano Thomas Brackett Reed, de vez en cuando ridiculizado como "Zar Reed," era un representante de los E. Maine, y Presidente de la Cámara from 1889-1891 y 1895 a 1899.

El Partido Demócrata dominó la Cámara de Representantes durante la administración del presidente Franklin D. Roosevelt (1933-1945), a menudo ganando más de dos tercios de los escaños. Tanto los demócratas como los republicanos estaban en el poder en varias ocasiones durante la próxima década. El Partido Demócrata mantuvo el control de la Cámara desde 1955 hasta 1995. A mediados de la década de 1970, se produjeron importantes reformas de la Casa, el fortalecimiento del poder de los subcomités, a expensas de los presidentes de comités y permitiendo que los líderes del partido a designar presidentes de los comités. Se tomaron estas acciones para socavar el sistema de antigüedad, y para reducir la capacidad de un pequeño número de miembros de alto rango de obstruir la legislación que no favorecen. También hubo un cambio desde la década de 1970 a un mayor control del programa legislativo por el partido de la mayoría; el poder de los líderes del partido (especialmente el altavoz) creció considerablemente.

Los republicanos tomó el control de la Cámara en 1995, bajo el liderazgo de la presidente Newt Gingrich. Gingrich intentó pasar un programa legislativo importante, la Contrato con América en la que los republicanos de la Cámara había sido elegido, y realizado importantes reformas de la casa, lo que reduce notablemente el mandato de los presidentes de comisión a tres periodos de dos años. Muchos elementos del contrato no pasaron el Congreso, fueron vetadas por el presidente Bill Clinton , o se alteraron sustancialmente en las negociaciones con Clinton. Los republicanos se aferró a la casa hasta 2007, cuando los demócratas ganaron el control y Nancy Pelosi fue posteriormente elegido por la Cámara como la primera mujer presidenta. Los republicanos volvieron a tomar la Cámara en 2011, el mayor desplazamiento del poder desde 1930.

Membresía, calificaciones y distribución

Prorrateo

Población por US Representante asignado a cada uno de los 50 estados y DC clasificados en orden de población. Desde DC (en el puesto 50) no recibe escaños en la Cámara, su bar está ausente.

Bajo Artículo I, Sección 2 de la Constitución, los escaños en la Cámara de Representantes son repartida entre los estados de la población, según lo determine el censo se realiza cada diez años. Cada estado, sin embargo, tiene derecho a por lo menos un representante.

La única norma constitucional relativa a la tamaño de la Cámara dice: "El número de representantes no excederá de uno por cada treinta mil." Congreso aumentó regularmente el tamaño de la Cámara para dar cuenta de crecimiento de la población hasta que se fija el número de miembros de la Cámara que votaron a 435 en 1911. El número aumentó temporalmente a 437 en 1959, sobre la admisión de Alaska y Hawaii (asientos por un representante de cada uno de esos estados sin modificar el reparto existente), y volvió a 435 cuatro años más tarde, después de la consiguiente redistribución de la 1960 censo.

La Constitución no prevé la representación del Distrito de Columbia o de territorios. La Distrito de Columbia y los territorios de Samoa Americana , Guam , las Islas Marianas del Norte y las Islas Vírgenes de Estados Unidos están representados por uno delegado sin voto cada uno. Puerto Rico elige a un Comisionado Residente, pero aparte de tener un mandato de cuatro años, el papel del Comisionado Residente es idéntico a los delegados de los otros territorios. Los cinco delegados y Comisionado Residente podrán participar en los debates; antes de 2011, sino que también se les permitió votar en los comités y la Comisión Plenaria cuando sus votos no sería decisiva.

La redistribución de distritos

Estados que tienen derecho a más de un representante se dividen en uninominal distritos. Este ha sido un requisito legal federal desde 1967. Antes de esa ley, representación general billete fue utilizado por algunos estados. Por lo general, los estados redibujar estas líneas de los distritos (ver la redistribución de distritos) después de cada censo, aunque pueden hacerlo en otras ocasiones (véase 2003 Tejas de redistribución de distritos). Cada estado determina sus propios límites del distrito, ya sea mediante legislación oa través de paneles no partidistas. " Inequitatividad "es inconstitucional y distritos deben ser aproximadamente iguales en población (ver V Wesberry. Sanders). La Ley de Derechos Electorales no prohíbe las legislaturas estatales de redistribución de distritos como les plazca, lo que permite diversas formas de fraude electoral, siempre que el distrito es contiguo y del tamaño de la población apropiada .. Por otra parte, el artículo 5 de la Ley de Derechos Electorales hace redistribución ilegal con el propósito percibido o efecto comprobado de discriminar por motivos de raza o color.

Calificaciones

Artículo I, Sección 2 de la Constitución, establece tres requisitos para los representantes. Cada uno debe representante: (1) ser por lo menos veinte y cinco años; (2) haber sido una ciudadano de los Estados Unidos durante los últimos siete años; y (3) ser (en el momento de la elección) un habitante del estado que representan. Miembros no están obligados a vivir en el distrito que representan, sino que tradicionalmente hacen. Los requisitos de edad y ciudadanía para los representantes son menores que las de los senadores. Los requisitos constitucionales del Artículo I, Sección 2 en las elecciones para el Congreso son los requisitos máximos que se pueden imponer a un candidato. Por lo tanto, el artículo I, sección 5, que permite a cada casa para ser el juez de las calificaciones de sus propios miembros no permite que cualquiera de las Cámaras para establecer calificaciones adicionales. Asimismo, un Estado no puede establecer calificaciones adicionales.

Descalificación: bajo la Decimocuarta Enmienda , un oficial federal o estatal que toma el juramento requerido para apoyar la Constitución, pero más tarde se dedica a la rebelión o la ayuda a los enemigos de Estados Unidos, es descalificado de convertirse en un representante. Esta disposición de la Guerra Civil de correos se pretende evitar que los que se puso de parte del Confederación de servir. Sin embargo, las personas inhabilitadas pueden servir si obtienen la aprobación de las dos terceras partes de ambas cámaras del Congreso.

Elecciones

Las elecciones para los representantes se llevan a cabo en cada año par, en Día de las elecciones el primer martes después del primer lunes de noviembre. Por ley, los representantes serán elegidos, necesariamente distritos uninominales por voto plural. Después de tomar un censo (en un año que termina en 0), el año que termina en 2 es el primer año en que las elecciones de los distritos de la Cámara se basan en ese censo (con el Congreso sobre la base de esos distritos comenzando su vigencia en el siguiente Jan . 3).

En la mayoría de los estados, los principales candidatos del partido a cada distrito son nominados en partidista elecciones primarias, por lo general llevan a cabo en la primavera hasta finales del verano. En algunos estados, los partidos republicanos y demócratas eligen a sus respectivos candidatos para cada distrito en su convenciones políticas en la primavera o principios del verano, que a menudo utilizan la califican de voz unánime que reflejan bien la confianza en el titular o el resultado de la negociación en las discusiones privadas anteriores. Las excepciones pueden dar lugar a los llamados suelos lucha convenciones votos de los delegados, con resultados que pueden ser difíciles de predecir. Sobre todo si una convención está estrechamente dividido, un candidato perdedor puede alegar además por el cumplimiento de las condiciones para una elección primaria.

Los tribunales generalmente no consideran reglas de acceso votación para independiente y los candidatos de terceros que deben calificaciones adicionales para ocupar un cargo y no hay regulaciones federales con respecto a acceso a las urnas. Como resultado, el proceso de obtener acceso a las urnas varía mucho de un estado a otro, y, en el caso de un tercero puede verse afectada por los resultados de las elecciones de años anteriores.

En 1967, la ley federal fue cambiado a exigir que los representantes elegidos de-miembro-distritos individuales, debido al temor de que, como consecuencia de la reciente V Wesberry. Sanders decisión, los tribunales impondrían en general los distritos de mayoría relativa en los estados que no redistrict para cumplir con los nuevos mandatos para los distritos más o menos iguales en población, y también para evitar los intentos de los estados del sur de utilizar este tipo de sistemas de votación para diluir el voto de las minorías raciales.

Louisiana es el único que posee un todo-partido "elecciones primarias" en el Día de la Elección General con un posterior segunda vuelta electoral entre los dos primeros clasificados (sin importar el partido) si ningún candidato obtuvo la mayoría en las elecciones primarias. Los estados de Washington y California ahora utilizan un sistema similar (aunque no idéntica) a la utilizada por Louisiana. Plazas vacantes durante un término se llenan a través de elecciones especiales, a menos que la vacante se produce cerca de la próxima fecha de la elección general de un plazo preestablecido. El mandato de un miembro elegido en una elección especial por lo general comienza al día siguiente, o tan pronto como se certifican los resultados.

Condiciones

Representantes y Delegados sirven por períodos de dos años, mientras que el Comisionado Residente sirve durante cuatro años. La Constitución permite la Cámara de expulsar a un miembro con el voto de dos tercios. En la historia de los Estados Unidos, sólo cinco miembros han sido expulsados de la casa; en 1861, tres fueron retirados por apoyar la secesión de los estados confederados ': John Bullock Clark (D-MO), John William Reid (D-MO), y Henry Cornelio Burnett (D-IL). Michael Myers (D-PA) fue expulsado después de su condena penal por aceptar sobornos en 1980, y James Traficant (D-OH) fue expulsado en 2002 tras su condena por corrupción. La casa también tiene el poder de formalmente censurar o reprender a sus miembros; censurar o amonestación de un miembro requiere sólo una mayoría simple, y no elimina fin a su mandato.

Comparación con el Senado

Como un control sobre las políticas regionales, populares, y rápidamente cambiantes de la Cámara, el Senado tiene varias potencias distintas. Por ejemplo, el " consejo y consentimiento "poderes (como la facultad de aprobar tratados) es un privilegio exclusivo del Senado. La Cámara, sin embargo, tiene el poder exclusivo de iniciar leyes sobre contribuciones; y tiene la autoridad exclusiva para destituir funcionarios; y elegir el Presidente en caso de empate Colegio Electoral. El Senado y la Cámara se diferencian además por longitudes plazo y el número de distritos representados. El Senado tiene plazos mayores de seis años, un menor número de miembros (actualmente cien, dos para cada uno de los diversos estados), y grupos más grandes por miembro (en todos menos siete delegaciones); el Senado se ha referido informal como la casa "superior", con la Cámara de Representantes se conoce como la casa "inferior".

Salario y beneficios

Salarios

A partir de enero de 2010, el salario anual de cada representante es $ 174.000. El Presidente de la Cámara y el Mayoría y Los líderes de las minorías ganan más: $ 223.500 para el altavoz y 193,400 dólares por sus líderes de los partidos (el mismo que el Senado líderes). La costo de la vida-ajuste (COLA) aumento se produce cada año a menos que el Congreso vote a lo aceptan. Congreso establece los salarios de los miembros; sin embargo, el Vigésima Séptima Enmienda a la Constitución de Estados Unidos prohíbe a un cambio en el salario (pero no COLA) entre en vigor hasta después de las próximas elecciones generales. Representantes son elegibles para los beneficios de jubilación después de servir durante cinco años. Fuera de pago está limitada al 15% del salario del Congreso, y están prohibidos ciertos tipos de ingresos que implica una responsabilidad fiduciaria o aval personal.

Títulos

Representantes utilizan el prefijo " El Honorable "antes de sus nombres. Un miembro de la Cámara se refiere como un" representante "," El congresista ", o" la congresista. "Mientras que los senadores son técnicamente" congresistas "o" las congresistas ", ese término se utiliza generalmente para referirse a Los miembros de la Cámara de Representantes exclusivamente. Los delegados y el Comisionado Residente usan esos títulos o "El congresista / la congresista."

Pensión

Todos los miembros del Congreso son automáticamente (sin la opción de retirada) inscritos en el Sistema de Retiro de Empleados Federales, un sistema de pensiones para los funcionarios públicos. Se convierten en elegibles para recibir beneficios después de cinco años de servicio (3 términos en la Cámara). El FERS se compone de tres elementos:

1. Seguridad Social
2. La anualidad básica FERS, un plan de pensión mensual en función del número de años de servicio y el promedio de los tres años más altos de salario básico
3. El Plan de Ahorro de Ahorro, una cuenta de retiro 401k-como en el que los participantes pueden depositar hasta un máximo de $ 17.000 en 2012. Su agencia empleadora coincide con contribuciones de los empleados hasta un 5% de la remuneración.

Los miembros del Congreso pueden retirarse con beneficios completos a los 62 años después de cinco años de servicio, a los 50 años después de veinte años de servicio, y en cualquier edad después de veinticinco años de servicio. Pueden retirarse con beneficios reducidos a las edades de 55 a 59 después de cinco años de servicio, y 50 años de edad después de 20 años de servicio. Según el año de nacimiento, pueden recibir una pensión reducida después de diez años de servicio si tienen entre 55 años y 57 años de edad.

Deducciones fiscales

Los miembros del Congreso están autorizados a deducir hasta $ 3.000 de gastos de mantenimiento por año incurrido mientras viven fuera de su distrito o estado natal.

Salud y Seguro de Vida

Los miembros del Congreso son elegibles para participar en el Federal de Salud para Empleados del Programa de Seguro de Vida para Empleados Federales Programa y Beneficios.

Personal, Gastos de correo y oficina

Miembros de la Cámara tienen derecho a un subsidio de representación del miembro (MRA) para apoyarlos en sus funciones oficiales y de representación de su distrito. El MRA se calcula en base a tres componentes: uno para el personal, una para los gastos oficiales de la oficina y otra para el correo oficial o franqueado. La asignación de personal es el mismo para todos los miembros; los derechos de emisión de la oficina de correo y varían en función de la distancia a distrito de los socios de Washington, DC, el costo de espacio de oficinas en el distrito del miembro, y el número de direcciones no comerciales en su distrito. Estos tres componentes se utilizan para calcular un solo MRA que se puede utilizar para financiar cualquier gasto - a pesar de que cada componente se calcula individualmente, la asignación de franqueo se puede utilizar para pagar los gastos de personal si el miembro así lo decide. En 2011 este subsidio promedio $ 1,400,000 por miembro, y osciló entre $ 1,35 a $ 1.67 millones.

La asignación de personal era 944.671 dólares por cada miembro en 2010. Cada miembro puede emplear no más de 18 empleados permanentes. Sueldo de los miembros de los empleados tiene un tope de $ 168 411 a partir de 2009.

Gastos De Viaje

Cada miembro y un miembro del personal se pueden pagar por un viaje de ida y vuelta entre su casa en su distrito electoral y Washington, DC para caucus organización.

Oficiales

Funcionarios miembros

La partido con una mayoría de escaños en la Cámara es conocido como el partido de la mayoría. El próximo partido más importante es el partido de la minoría. El altavoz , presidentes de comisión, y algunos otros funcionarios son generalmente del partido mayoritario; tienen homólogos (por ejemplo, los "miembros de alto rango" de las comisiones) en el partido de la minoría.

Cámara de Representantes Nancy Pelosi, líder de la mayoría Steny Hoyer, y Educación y presidente del Comité de Trabajo George Miller conferenciar con el presidente Barack Obama en la Oficina Oval en 2009.

La Constitución dispone que la Cámara puede elegir su propio altavoz. Aunque no se requiere explícitamente por la Constitución, cada altavoz ha sido un miembro de la Cámara. La Constitución no especifica los deberes y atribuciones del altavoz, que están en lugar reguladas por las normas y costumbres de la Cámara. Los oradores tienen un papel tanto como líder de la Cámara de Representantes y el líder de su partido (que no tiene que ser el partido mayoritario; teóricamente, un miembro de la partido de la minoría podría ser elegido como presidente con el apoyo de una fracción de los miembros del partido de la mayoría). Bajo la Ley de Sucesión Presidencial (1947), el Presidente es el segundo en la línea de sucesión presidencial detrás del vicepresidente.

El Presidente es el Presidente de la Cámara, pero no preside cada debate. En cambio, en quien éste delegue la responsabilidad de presidir a otros miembros en la mayoría de los casos. El presidente se sienta en una silla en el frente de la Cámara de Representantes. Los poderes del oficial que preside son extensas; una fuente importante es la de controlar el orden en el que miembros de la Cámara hablan. Ningún miembro podrá pronunciar un discurso o una moción a menos que primero ha sido reconocido por el Presidente. Por otra parte, el Presidente podrá pronunciarse sobre una " cuestión de orden "(la objeción de un miembro de que una regla ha sido violada); la decisión es susceptible de recurso de toda la Cámara.

Altavoces sirven como presidentes de comité de dirección de su partido, que es responsable de asignar los miembros del partido a otros comités de la Cámara. El Presidente elige a los presidentes de las comisiones permanentes, nombra a la mayoría de los miembros de la Comisión de Reglamento, nombra a todos los miembros de los comités de conferencia, y determina que los comités consideran cuentas.

Cada partido elige a un Jefe de Sala, quien es conocido como el Líder de la mayoría o Líder de la Minoría. El líder de la minoría dirige su partido en la Cámara, y el líder de la mayoría es su o segundo de más alto rango oficial de su partido, detrás del altavoz. Los líderes del partido deciden lo que los miembros de la legislación de su partido debe tampoco apoya ni se opone.

Cada parte también elige a un látigo, que trabaja para asegurar que los miembros del partido votan como la dirección del partido desea. La látigo actual mayoría en la Cámara de Representantes es Kevin McCarthy, quien es miembro de la Partido Republicano. La portavoz de la minoría actual es Steny Hoyer, quien es miembro de la Partido Democrático. El látigo con el apoyo de látigos subjefe.

En el 112º Congreso, el Partido Demócrata tiene un Líder Minoritario adicional Asistente, Jim Clyburn, quien se ubica entre los látigos y la silla caucus / conferencias.

Después de los azotes, la siguiente clasificación oficial en la dirección del partido es la Casa Presidente de la Conferencia del Partido (estilo como la Silla Silla Conferencia Republicana y el Caucus Demócrata).

Después de que el Presidente de la Conferencia, hay diferencias entre las filas posteriores de liderazgo de cada parte. Después de que el Presidente del Caucus Demócrata es el presidente del Comité de Campaña ( Comisión del Congreso Democrático Campaña), a continuación, los copresidentes del Comité de Dirección. Para los republicanos, es la Presidente del Comité de Política Republicana de la Cámara, seguido por el presidente del Comité de Campaña (estilo como el Nacional Republicana Comité del Congreso).

Los presidentes de Comités de la Cámara, Comités Permanentes particularmente influyentes como Apropiaciones, Medios y Arbitrios, y Reglas, son poderosos, pero no oficialmente parte de la jerarquía de liderazgo de la Cámara. Hasta que se creó el cargo de líder de la mayoría, el Presidente de Medios y Arbitrios fue el de facto líder de la mayoría.

Liderazgo y partidismo

Los representantes son generalmente menos independiente de los líderes del partido que los senadores, y por lo general votan como el liderazgo dirige. Incentivos para cooperar incluyen el poder del liderazgo para seleccionar presidentes de los comités, determinar las asignaciones de los comités, y prestar apoyo a la reelección en las elecciones primarias y generales. Como resultado, el liderazgo juega un papel mucho más importante en la Cámara que en el Senado, un ejemplo de por qué la atmósfera de la casa es considerada por muchos como más partidista.

Cuando la Presidencia y el Senado están controlados por un partido diferente al que el control de la Cámara, el Presidente puede convertirse en el de facto "líder de la oposición". Algunos ejemplos notables incluyen Tip O'Neill en los años 1980 y Newt Gingrich en la década de 1990. Dado que el altavoz es un oficial partidista con poder sustancial para controlar la marcha de los debates, la posición se utiliza a menudo para obtener ventajas partidistas.

En el caso en que la Presidencia y las dos cámaras del Congreso son controladas por una de las partes, el Presidente normalmente toma un perfil bajo y se remite al Presidente. Por esta situación, el líder de la minoría House puede desempeñar el papel de un "líder de la oposición" de facto, a menudo más que el líder de la minoría del Senado, debido a la naturaleza más partidista de la Cámara y el mayor papel de liderazgo.

Funcionarios no miembros

La casa también es servida por varios funcionarios que no son miembros. Oficial jefe de la Casa es el Clerk, que mantiene los registros públicos, prepara los documentos, y supervisa los funcionarios subalternos, incluido páginas. El secretario también preside la Cámara al comienzo de cada nuevo Congreso hasta la elección de un altavoz. Otro oficial es el Director Administrativo, responsable del apoyo administrativo en el día a día a la Cámara de Representantes. Esto incluye todo, desde la nómina de servicio de comida.

La posición de Jefe Administrativo (CAO) fue creado por la Congreso 104a después de la 1994 elecciones de medio término, en sustitución de las posiciones de Portero y Director de Servicios Financieros no legislativa y (creados por el congreso anterior para administrar las funciones no partidistas de la Cámara). La CAO también asume algunas de las responsabilidades de la Cámara de Servicios de Información, que previamente habían sido controlados directamente por el Comité de Administración de la Cámara, luego se dirigió por el Representante Charlie Rose de Carolina del Norte, junto con la Cámara "Sala plegable."

La Capellán lleva la Cámara en la oración en la apertura de la jornada. También hay una Sargento de Armas, quien como jefe de policía de la casa mantiene el orden y la seguridad en las instalaciones de la Cámara. Por último, el trabajo policial de rutina es manejado por el Estados Unidos la policía del Capitolio, que es supervisado por el Consejo de la Policía del Capitolio, un cuerpo al que el Sargento de Armas pertenece.

Procedimiento

Procedimientos diarios

Al igual que el Senado, la Cámara de Representantes se reúnen en el Capitolio de Estados Unidos en Washington, DC En un extremo de la cámara de la casa es un tribuna desde la que el Speaker preside. El nivel inferior de la tribuna es utilizado por los secretarios y otros funcionarios. Asientos de los miembros están dispuestos en la cámara en un patrón semicircular y se dividen por un amplio pasillo central. Por tradición, los demócratas se sientan a la izquierda de la nave central, mientras que los republicanos se sientan a la derecha, según se ve desde la silla del Presidente. Las sesiones se celebran normalmente de lunes a viernes; reuniones de los sábados y domingos son raros. Sesiones de la Cámara están abiertos al público; los visitantes deben obtener una Galería Casa pasar de una oficina del Congreso. Las sesiones se transmiten en vivo por televisión y transmitido en línea por C-SPAN.

El procedimiento de la casa no sólo depende de las normas, sino también en una variedad de costumbres, precedentes y tradiciones. En muchos casos, la Casa renuncia a algunas de sus normas más estrictas (incluyendo límites de tiempo en debates) por consentimiento unánime. Un miembro puede bloquear un acuerdo de consentimiento unánime; en la práctica, las objeciones son raros. El oficial que preside hace cumplir las reglas de la Cámara, y puede advertir a los miembros que se aparten de ellos. Utiliza el funcionario que preside un MAZO para mantener el orden. La caja en la que se coloca la legislación a ser considerada por la Cámara se denomina tolva.

En una de sus primeras resoluciones, la Cámara de Representantes estableció el Oficina del Sargento de Armas. En una tradición americana adoptado de Inglés encargo en 1789 por el primer presidente de la Cámara, Frederick Muhlenberg de Pennsylvania, la Cámara de Representantes de maza se utiliza para abrir todas las sesiones de la Cámara. También se utiliza durante las ceremonias inaugurales de todos los presidentes de los Estados Unidos. Para las sesiones diarias de la Casa, el Sargento de Armas lleva la maza en la parte frontal del altavoz en procesión a la tribuna. Se coloca en un pedestal de mármol verde a la derecha del altavoz. Cuando la casa está en la comisión, la maza se trasladó a un pedestal junto al mostrador del Sargento de Armas.

La Constitución establece que una mayoría de la Cámara constituye una quórum para hacer negocios. Bajo las reglas y costumbres de la Cámara, el quórum se asume siempre presente a menos que una llamada quórum demuestra explícitamente lo contrario. Reglas de la casa prevenir un miembro de hacer una moción de orden que el quórum no está presente a menos que una pregunta está siendo sometida a votación; el oficial que preside no aceptará una moción de orden del quórum durante el debate general o cuando una pregunta no es ante la Cámara.

Durante los debates, miembro sólo podrá intervenir, si fuera solicitado por el Presidente. El Presidente podrá determinar qué miembros a reconocer, y por lo tanto puede controlar el curso del debate. Todos los discursos deben ser dirigidas al oficial que preside, usando las palabras "señor presidente" o "Señora Presidenta". Sólo el Presidente podrá dirigirse directamente en los discursos; otros miembros deben ser remitidos a la tercera persona. En la mayoría de los casos, los miembros no se refieren el uno al otro por su nombre, sino por el estado, el uso de formas tales como "el caballero de Virginia", "la distinguida dama de California", o "mi distinguido amigo de Alabama". A diferencia de la práctica en el Parlamento del Reino Unido , los miembros se refieren el uno al otro como amigos sin importar si son miembros de un mismo partido.

Hay 448 puestos permanentes en el piso de la casa y cuatro mesas, dos a cada lado. Estas mesas están ocupadas por los miembros del comité que han traído un proyecto de ley para el suelo para su consideración y por la dirección del partido respectivo. Miembros abordan la Casa de los micrófonos en cualquier mesa o "el bien", el área inmediatamente delante de la tribuna.

La aprobación de la legislación

Por la Constitución, la Cámara determina las reglas según las cuales pasa la legislación. Las reglas son, en principio, abierto a cambiar con cada nuevo Congreso, pero en la práctica cada nueva sesión modifica un conjunto de pie de reglas construidas a lo largo de la historia del cuerpo en una pronta resolución publicada para la inspección pública. Antes de la legislación llegue al pleno de la Cámara, el Comité de Reglas pasa normalmente una regla para gobernar debate sobre esa medida. Por ejemplo, el comité determina si se permiten enmiendas al proyecto de ley. Una "regla abierta" permisos de todas las enmiendas germano, sino una "regla cerrada" restringe o incluso prohíbe enmienda. El debate sobre un proyecto de ley en general se limita a una hora, dividido en partes iguales entre los partidos mayoritarios y minoritarios. Cada lado se llevó durante el debate por un "jefe de piso", que asigna tiempo para debatir los miembros que deseen intervenir. En materia contenciosa, muchos miembros pueden querer hablar; por lo tanto, un miembro puede recibir tan sólo un minuto, o incluso treinta segundos para hacer su / su punto.

Cuando concluye el debate, la moción en cuestión se someterá a votación. En muchos casos, la Cámara vota por voto de voz; el presidente pone la cuestión, y los miembros responden ya sea "sí" (a favor de la moción) o "no" (contra el movimiento). El presidente luego anuncia el resultado de la votación a viva voz. Sin embargo, un miembro puede cuestionar la evaluación del funcionario que preside y "Solicitud de los votos afirmativos y negativos" o "solicitud de una votación registrada". La solicitud sólo podrá concederse si es secundada por una quinta parte de los miembros presentes. En la práctica, sin embargo, los miembros del segundo congreso peticiones para votos registrados como una cuestión de cortesía. Algunos califican siempre se registran, como las que en el presupuesto anual.

Una votación registrada se puede tomar en una de tres maneras diferentes. Uno de ellos es electrónicamente. Los miembros utilizan una tarjeta de identificación personal para registrar sus votos en 46 centros de votación en la cámara. Votos se suelen celebrar de esta manera. Un segundo modo de votación registrada es por cajero. Miembros de mano en tarjetas de colores para indicar su voto: verde para el "sí", rojo para "no," y naranja para "presente" (es decir, abstenerse). Teller votos se celebran normalmente sólo cuando el voto electrónico se rompe. Por último, la Cámara podrá realizar una votación nominal. El secretario lee la lista de los miembros de la Cámara, cada uno de los cuales anuncia su voto cuando su nombre se llama. Este procedimiento sólo se utiliza pocas veces (por ejemplo, para la elección de un altavoz) debido al tiempo consumido llamando a más de cuatrocientos nombres.

La votación dura tradicionalmente durante quince minutos, pero puede ser extendido si el liderazgo tiene que "látigo" más miembros en la alineación. La votación de 2003 sobre el beneficio de medicamentos recetados fue abierta durante tres horas, 03:00-06 a.m., recibir cuatro votos adicionales, tres de los cuales eran necesarios para aprobar la legislación. La votación de 2005 sobre el Tratado de Libre Comercio de América Central fue abierta durante una hora, de 11:00 pm a la medianoche. Un voto octubre de 2005 sobre la facilitación de la construcción de la refinería se mantuvo abierta durante cuarenta minutos.

Los presidentes pueden votar al igual que otros miembros. No pueden, sin embargo, votar dos veces en caso de empate. En cambio, los movimientos se deciden en forma negativa cuando surgen lazos.

Comités

La Cámara utiliza comités y sus subcomités para una variedad de propósitos, incluyendo la revisión de cuentas y la supervisión de la rama ejecutiva. El nombramiento de los miembros del comité se hizo formalmente por toda la casa, pero la elección de los miembros se hace realmente por los partidos políticos. En general, cada parte honra las preferencias de los miembros individuales, dando prioridad sobre la base de la antigüedad. Históricamente, la membresía en los comités ha estado en proporción aproximada a la fuerza del partido en la Cámara en su conjunto, con dos excepciones: en el Comité de Reglas, el partido mayoritario llena nueve de los trece escaños; y en el Comité de Ética, cada parte tiene el mismo número de escaños. Sin embargo, cuando el control del partido en la Cámara está muy dividida, asientos adicionales en los comités a veces se asignan al partido mayoritario. En el Congreso 109, por ejemplo, los republicanos controlada alrededor del 53% de la Cámara en su conjunto, pero no tenía el 54% de los miembros del Comité de Asignaciones, el 55% de los miembros del Comité de Energía y Comercio, el 58% de los miembros de la Comité Judicial, y el 69% de los miembros de la Comisión de Reglamento).

El mayor comité de la Cámara es el Comité Plenario, que, como su nombre indica, consiste en todos los miembros de la Cámara. El Comité se reúne en la cámara de Casa; que considere y enmendar proyectos de ley, pero puede que no les conceda la aprobación final. En general, los procedimientos de debate de la Comisión Plenaria son más flexibles que los de la propia Casa. Una de las ventajas de la Comisión Plenaria es su capacidad para incluir lo contrario los miembros sin derecho a voto del Congreso .

La mayoría del trabajo del comité es realizada por veinte comisiones permanentes, cada uno de los cuales tiene jurisdicción sobre un conjunto específico de temas, como la agricultura o de Relaciones Exteriores. Cada comité permanente considera, enmendar, e informa de las facturas que se encuentran bajo su jurisdicción. Comités tienen amplias competencias en materia de proyectos de ley; pueden bloquear la legislación llegue al pleno de la Cámara. Los comités permanentes también supervisan los departamentos y organismos de la rama ejecutiva. En el desempeño de sus funciones, comisiones permanentes tienen el poder de celebrar audiencias y para citar testigos y pruebas.

La casa también tiene un comité permanente que no es un comité permanente, el Comité Especial Permanente de Inteligencia, y de vez en cuando puede establecer comités que son temporales y de carácter consultivo, como el Comité Selecto de Independencia Energética y Calentamiento Global. Esta última comisión, creada en el 110 Congreso y reautorizado para el número 111, no tiene jurisdicción sobre la legislación y debe ser cargada de nuevo al comienzo de cada Congreso. La Cámara también nombra a los miembros para servir en comités conjuntos, que incluyen miembros del Senado y de la Cámara. Algunos comités conjuntos supervisan los órganos de gobierno independientes; por ejemplo, la Comisión Mixta de la Biblioteca supervisa los Biblioteca del Congreso. Otros comités conjuntos sirven para hacer informes de asesoramiento; por ejemplo, existe un Comité Conjunto sobre Tributación. Bills y los nominados no se hace referencia a las comisiones mixtas. Por lo tanto, el poder de las comisiones mixtas es considerablemente más bajos que los de las comisiones permanentes.

Cada comité y subcomité de la Cámara está dirigido por un presidente (siempre un miembro del partido de la mayoría). . Desde 1910 hasta la década de 1970, los presidentes de comisión eran poderosos Woodrow Wilson en su estudio clásico, sugirió:

El poder se concentra en ninguna parte; se trata más bien de manera deliberada y de la política de conjunto dispersa entre muchos pequeños jefes. Se divide, por así decirlo, en cuarenta y siete señoríos, en cada uno de los cuales un Comité Permanente es el tribunal-barón y su presidente lord-propietario. Estos pequeños barones, algunos de ellos no poco potente, pero ninguno de ellos dentro del alcance de los plenos poderes de gobierno, podrán en ejercerán influencia casi despótica dentro de sus propias comarcas, y pueden a veces amenazan a convulsionar hasta el reino mismo.

Desde 1910-1975 comité y subcomité presidencia fue determinada puramente por antigüedad; congresistas veces tuvieron que esperar 30 años para conseguir uno, pero su estaría presidido era independiente de la dirección del partido. Las reglas fueron cambiadas en 1975 para permitir que los partidos asambleas para elegir a las sillas, cambiando la energía hacia arriba a los líderes de los partidos. En 1995, los republicanos bajo Newt Gingrich establecido un límite de tres períodos de dos años para los presidentes de los comités. Los demócratas, que se hizo cargo en 2007 no han decidido si continuarán las reglas Gingrich. Las competencias de la silla son extensas; controlan la agenda del comité / subcomité, y pueden prevenir la comisión de tratar con un proyecto de ley. El miembro mayor del partido de la minoría es conocida como la Clasificación del miembro. En algunos comités como el de Asignaciones, disputas partidistas son pocos.

Funciones legislativas

La mayoría de los proyectos de ley se pueden introducir en cualquiera de las Cámaras del Congreso. Sin embargo, la Constitución establece que "Todos los proyectos de ley para obtener rentas se originará en la Cámara de Representantes". Como resultado, el Senado no puede iniciar proyectos de ley imponiendo impuestos. Esta disposición que impida el Senado de la introducción de proyectos de ley de ingresos se basa en la práctica de la Parlamento británico , en el que sólo la Cámara de los Comunes se puede originar tales medidas. Por otra parte, la tradición del Congreso sostiene que la Cámara de Representantes se origina cuentas de consignaciones.

Aunque no se puede originar proyectos de ley de ingresos, el Senado conserva la facultad de modificar o rechazarlas. Como Woodrow Wilson escribió:

Derecha [E] l del Senado para modificar [cuentas de ingresos] se ha permitido la más amplia posible. La cámara alta puede añadir a ellos lo que le plazca; puede ir por completo fuera de sus disposiciones originales y virar a ellas completamente nuevas características de la legislación, alterando no sólo las cantidades, sino incluso los objetos de los gastos, y hacer de los materiales de las envió por las medidas de cámara populares de carácter casi totalmente nueva.

Se requiere la aprobación del Senado y la Cámara de Representantes de un proyecto de ley para convertirse en ley. Ambas cámaras deben aprobar la misma versión del proyecto de ley; si hay diferencias, pueden ser resueltos por un comité de conferencia, que incluye a miembros de ambos cuerpos. Para las etapas por las que pasan las facturas en el Senado, ver Ley del Congreso.

El Presidente puede vetar un proyecto de ley aprobado por la Cámara y el Senado. Si lo hace, el proyecto de ley no se convierta en ley a menos que una mayoría de dos tercios en cada cámara de votos para anular el veto.

Pesos y contrapesos

La Constitución establece que "en el Senado consejo y consentimiento "es necesario que el Presidente para hacer citas y ratificar tratados. Por lo tanto, con su potencial para frustrar nombramientos presidenciales, el Senado es más poderosa que la Casa.

La Constitución faculta a la Cámara de Representantes para impugnar a los funcionarios federales de " traición, cohecho u otros altos Delitos y faltas "y faculta al Senado para tratar este tipo de residencias. La Cámara puede aprobar "artículos de la acusación" por simple mayoría de votos; sin embargo, se requiere el voto de dos tercios de la condena en el Senado. Un funcionario condenado se elimina automáticamente de su cargo; además, el Senado podrá disponer que el acusado se prohibió la celebración futura oficina. No se permite ningún castigo adicional durante los procedimientos de acusación; Sin embargo, el partido puede enfrentar sanciones penales en una corte normal del Derecho.

En la historia de los Estados Unidos, la Cámara de Representantes ha acusado dieciséis funcionarios, de los cuales siete fueron condenados. (Otra, Richard Nixon , dimitió después de que el Comité Judicial de la Cámara de Representantes aprobó artículos de la acusación, pero antes de una votación formal de juicio político por el pleno de la Cámara.) Sólo dos presidentes de los Estados Unidos nunca han acusado: Andrew Johnson en 1868 y Bill Clinton en 1998. Ambos ensayos terminaron en absolución; en el caso de Johnson, el Senado cayó un voto de la mayoría de dos tercios necesaria para la condena.

Bajo la Duodécima Enmienda, la Casa tiene el poder de elegir al Presidente si ningún candidato presidencial obtiene la mayoría de votos en el Colegio Electoral. La Duodécima Enmienda requiere la Casa de elegir entre los tres candidatos con el mayor número de votos electorales. La Constitución establece que "los votos serán adoptadas por los estados, la representación de cada estado tiene un voto." Estancamientos del Colegio Electoral son raros; en la historia de los Estados Unidos, la Cámara sólo ha tenido que romper un punto muerto dos veces. En 1800, se eligió a Thomas Jefferson sobre Aaron Burr; en 1824, se eligió a John Quincy Adams sobre Andrew Jackson y William H. Crawford. El Senado elige al vicepresidente si los puntos muertos del Colegio Electoral.

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