Conseil de sécurité des Nations Unies

Conseil de sécurité des Nations Unies (anglais) مجلس الأمن الأمم المتحدة (arabe) 联合国安全理事会(chinois) Unies Conseil de sécurité des Nations (français) Совет Безопасности Организации Объединённых Наций (Russie) Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (espagnol)
Chambre du Conseil de sécurité des Nations Unies à New York
Type Org	Organe principal
Acronymes	CSNU
Tête	Le président du Conseil de sécurité (rotation) Mars 2008: la Russie
Statut	Actif
Établi	1946
Site Web	www.un.org/Docs/sc

Le Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU) est l'organe de l' Organisation des Nations Unies chargé du maintien de la paix et la sécurité internationales. Ses pouvoirs, décrites dans le Charte des Nations Unies, notamment la création de maintien de la paix opérations, l'établissement de les régimes de sanctions internationales, et l'autorisation de l'action militaire . Ses pouvoirs sont exercés par l'intermédiaire Résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies.

Histoire

Le Conseil de sécurité a tenu sa première session le 17 Janvier 1946 au Church House, Londres .

Depuis sa première réunion, le Conseil, qui existe en session permanente, a beaucoup voyagé, la tenue de réunions dans de nombreuses villes, comme Paris et Addis-Abeba . Pour la plupart, cependant, il est resté situé au siège de l'ONU - d'abord à Lake Success, à New York, puis à sa maison actuelle dans New York City .

Des changements importants dans la composition du Conseil ont eu lieu à trois reprises. En 1965, des amendements aux articles 23 et 27 de la Charte est entrée en vigueur, en augmentant le nombre de membres élus de six à dix.

En 1971, l' Assemblée générale a voté pour enlever la République de Chine représentant, établir qu'un délégué de la République populaire de Chine était le représentant légitime de la Chine. Parce que la question a été présenté comme l'un qui a impliqué la délégation qui représenterait bien la Chine à la place de l'admission ou l'expulsion d'un membre, cette question nécessaire que l'action de l'Assemblée générale. Dans des circonstances normales, le retrait d'un membre du Conseil nécessite l'aval du Conseil lui-même, ou de l'amendement à l'article 23 qui précise l'identité des membres permanents du Conseil.

De même, il n'y avait aucune modification de l'article 23 après l'effondrement de la Union des Républiques socialistes soviétiques en 1991. Dans des circonstances beaucoup moins controversées du Fédération de Russie a adhéré à l'ancien siège soviétique.

Membres

Le Conseil de sécurité à partir de 2008, montrant des membres permanents en bleu et membres actuellement élus en vert.

La structure de base du Conseil de sécurité est exposée dans Chapitre V de la Charte des Nations Unies.

Membres du Conseil de sécurité doivent toujours être présents à Siège de l'ONU à New York pour que le Conseil de sécurité peuvent se rencontrer à tout moment. Cette exigence de la Charte des Nations Unies a été adoptée pour remédier à une faiblesse de la Société des Nations depuis cette organisation a souvent été incapable de répondre rapidement à une crise.

Le rôle du président du Conseil de sécurité consiste à mettre l'ordre du jour, le président lors de ses réunions et de superviser toute crise. Il tourne dans l'ordre alphabétique des noms des pays membres du Conseil de sécurité en anglais.

Il ya deux catégories de membres du Conseil de sécurité de l'ONU: les membres permanents et les membres élus.

Les membres permanents

Le Conseil assis cinq membres permanents qui ont été à l'origine tirées des puissances victorieuses après la Seconde Guerre mondiale :

• La République de Chine
• La République française
• L' Union des Républiques socialistes soviétiques
• Le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord
• Le États-Unis d'Amérique

Deux des membres originaux, la République de Chine et l'Union soviétique, ont ensuite été remplacés par reconnue États successeurs, même si Article 23 de la Charte des Nations Unies n'a pas été modifié en conséquence:

• Les République populaire de Chine
• La Fédération de Russie

Depuis l'impasse de la Guerre civile chinoise, il ya eu deux États qui prétendent représenter « la Chine »et donc à la fois revendiquer officiellement de l'autre territoire. En 1971, les République populaire de Chine a été décerné Le siège de la Chine aux Nations Unies par Résolution de l'Assemblée générale des Nations Unies 2758, et la République de Chine (qui avait perdu Chine continentale et a été en Taiwan depuis 1949) bientôt perdu l'adhésion à tous les organes de l'ONU. En 1991, la Russie , étant le juridique de l'État successeur de l' Union soviétique l'acquis siège origine soviétique, dont l'ancien représentation de l'Union soviétique au Conseil de sécurité.

Les cinq membres permanents du Conseil de sécurité sont les seules nations reconnues comme possédant armes nucléaires dans le cadre du Traité de non-prolifération nucléaire, même se il manque de validité universelle, comme certaines nations nucléaires ne ont pas signé le traité. Ce statut nucléaire ne est pas le résultat de leur adhésion au Conseil de sécurité, même si elle est parfois utilisée comme une justification d'aujourd'hui pour leur présence continue sur le corps. L'Inde , le Pakistan et la Corée du Nord possèdent des armes nucléaires en dehors du cadre anti-prolifération établi par le traité. Israël ne confirme pas officiellement ou de refuser d'avoir des armes nucléaires, mais on pense qu'il.

En 2004, quatre des cinq membres permanents étaient également les principaux exportateurs d'armes quatre du monde lorsqu'elle est mesurée par la valeur des armes; La Chine, a terminé septième.

Chaque membre permanent a le pouvoir de son veto à toute résolution de fond. (Voir Le droit de veto , ci-dessous.)

Les représentants permanents des membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU sont Wang Guangya, Jean-Marc de La Sablière (jusqu'en Novembre 2007), Vitaly Churkin, John Sawers et Zalmay Khalilzad.

Les membres élus

Dix autres membres sont élus par l' Assemblée générale pour un mandat de deux ans à partir de la 1 Janvier, avec cinq remplacé chaque année. Les membres sont choisis par des groupes régionaux et confirmé par le Assemblée générale des Nations Unies . L' Afrique bloc choisit trois membres; la Amérique latine et les Caraïbes, l'Asie , et Blocs Europe occidentale et autres choisissent chacun deux membres; et l' Europe de l'Est bloc choisit un membre. De plus, un de ces organes est un Pays arabe, alternativement de l' Asie ou de l'Afrique bloc.

Le courant (2008) membres élus, avec les régions qu'ils ont été élus pour représenter et leurs représentants permanents, sont:

Pays	Bloc régional (s)	Ambassadeur
Belgique	L'Europe occidentale et autres	Johan Verbeke
Burkina Faso	Afrique	Michel Kafando
Costa Rica	Amérique latine et Caraïbes	Jorge Urbina Ortega
Croatie	L'Europe De L'Est	Neven Jurica
Indonésie	Asie	Marty Natalegawa
Italie	L'Europe occidentale et autres	Marcello Spatafora
Libye	Afrique, pays arabes	Giadalla Ettalhi Azzoz Belgasem
Panama	Amérique latine et Caraïbes	Ricardo Alberto Arias
Afrique Du Sud	Afrique	Dumisani Kumalo
Viêt-Nam	Asie	Lê Luong Minh

Jusqu'en 2000, Israël est le seul pays membre des Nations Unies ne est membre d'aucun groupe régional et ainsi ne pouvait être élu au Conseil de sécurité ou de se impliquer dans de nombreux organes de l'ONU consultatifs. Israël devrait normalement entrer dans le groupe de l'Asie, mais de nombreux Etats arabes bloqué l'inclusion d'Israël dans ce groupe. En 2000, Israël a été accordée dans le membre temporaire Etats d'Europe occidentale et autres États (WEOG) et cela a été prorogé indéfiniment en 2004. Israël est limitée dans les activités qu'il peut entreprendre dans le cadre du WEOG.

Le droit de veto

Sous Article 27 de la Charte des Nations Unies, les décisions du Conseil de sécurité sur toutes les questions de fond exige le vote affirmatif de neuf membres. Un vote négatif, ou veto, par un membre permanent empêche l'adoption d'une proposition, même si elle a reçu le nombre requis de votes positifs. L'abstention ne est pas considérée comme un droit de veto malgré le libellé de la Charte. Depuis la création du Conseil de sécurité, la Chine (ROC / PRC) a utilisé son droit de veto six fois; France 18 fois; Russie / URSS 122 fois; Le Royaume-Uni 32 fois; et les États-Unis 81 fois. La majorité des vetos russe / soviétique était dans les dix premières années de l'existence du Conseil. Depuis 1984, la Chine (ROC / PRC) a opposé son veto à trois résolutions; France trois; Russie / URSS quatre; le Royaume-Uni dix; et les États-Unis 43.

Les questions de procédure ne sont pas soumis à un droit de veto, de sorte que le droit de veto ne peuvent pas être utilisés pour éviter la discussion d'une question.

Statut des non-membres

Un Etat qui est membre de l'ONU, mais pas du Conseil de sécurité, peuvent participer aux discussions du Conseil de sécurité en matière par laquelle le Conseil convient que les intérêts du pays sont particulièrement touchés. Au cours des dernières années, le Conseil a interprété cette lâche, permettant à de nombreux pays à prendre part à ses discussions ou non en fonction de la façon dont ils interprètent la validité de l'intérêt du pays. Les non-membres sont régulièrement invités à participer quand ils sont parties à des différends envisagées par le Conseil.

Rôle du Conseil de sécurité

En vertu du chapitre six de la Charte, «Règlement pacifique des différends», le Conseil de sécurité "peut enquêter sur tout différend ou toute situation qui pourrait entraîner un désaccord entre nations ou engendrer un différend». Le Conseil peut «recommander les procédures ou méthodes d'ajustement appropriées» si elle détermine que la situation pourrait mettre en danger la paix et la sécurité internationales. Ces recommandations ne sont pas contraignantes pour les membres de l'ONU.

Sous Chapitre Sept, le Conseil a le pouvoir plus large de décider des mesures doivent être prises dans des situations impliquant des «menaces envers la paix, de rupture de la paix ou d'acte d'agression». Dans de telles situations, le Conseil ne est pas limitée à des recommandations, mais peut prendre des mesures, y compris l'utilisation de la force armée "pour maintenir ou rétablir la paix et la sécurité internationales". Ce était la base de l'action armée de l'ONU en Corée en 1950 au cours de la Guerre de Corée et l'utilisation des forces de la coalition en Irak et le Koweït en 1991. Les décisions prises en vertu du Chapitre Sept, comme sanctions économiques, sont obligatoires pour les membres de l'ONU.

Puis Secrétaire d'État des États-Unis Colin Powell est titulaire d'un flacon de modèle de anthrax tout en donnant une présentation au Conseil de sécurité des Nations Unies en Février 2003. ministres des Affaires étrangères et chefs de gouvernement apparaissent souvent dans le Conseil de sécurité en personne pour discuter de questions.

Le rôle de l'ONU dans la sécurité collective internationale est défini par la Charte des Nations Unies, qui donne au Conseil de sécurité le pouvoir de:

• Enquête sur toute situation qui menace la paix internationale;
• Recommander procédures de règlement pacifique d'un différend;
• Appel à d'autres pays membres à interrompre totalement ou partiellement les relations économiques ainsi que la mer, l'air, postal, et les communications radio ou de rompre les relations diplomatiques; et
• Appliquer ses décisions militairement ou par tous les moyens nécessaires.

L'Organisation des Nations Unies a permis d'éviter de nombreuses flambées de violence internationale de plus en plus dans des conflits plus larges. Il a ouvert la voie à des règlements négociés par le biais de son service en tant que centre du débat et de négociation, ainsi que par des missions parrainées par l'ONU enquête, les médiateurs et les observateurs de la trêve. Les forces de maintien de la paix des Nations Unies, composées de troupes et de matériel fournis par les pays membres, ont généralement été en mesure de limiter ou de prévenir les conflits, bien que parfois non. Certains conflits, cependant, se sont avérés être au-delà de la capacité de l'ONU à influencer. La clé du succès des efforts de maintien de la paix des Nations Unies est la volonté des parties à un conflit à accepter pacifiquement par un processus politique viable.

Le Statut de Rome de la Cour pénale internationale reconnaît que le Conseil de sécurité a pouvoir de renvoyer des affaires à la Cour, où la Cour ne pouvait pas autrement exercer sa compétence. Le Conseil a exercé ce pouvoir pour la première fois en Mars 2005, lorsqu'elle se est référée à la Cour "la situation qui prévaut dans Darfour depuis le 1er Juillet 2002 »; depuis le Soudan ne est pas partie au Statut de Rome, la Cour ne pouvait pas autrement exercé sa compétence. l'Australie et la Nouvelle-Zélande ont appelé le Conseil à reporter Crimes présumés à la Cour pénale internationale de Robert Mugabe.

Résolutions

Résolutions du Conseil de sécurité sont juridiquement contraignantes si elles sont faites en vertu Chapitre VII (Action en cas de menace contre la paix, de rupture de la paix et d'acte d'agression) de la Charte. Résolutions adoptées en vertu du Chapitre VI, cependant, ne ont pas de mécanismes d'application et sont généralement considérés comme ayant aucune force exécutoire en droit international. En 1971, cependant, une majorité de l'époque Cour internationale de Justice membres (CIJ) a affirmé dans le non contraignante Namibie avis consultatif que toutes les résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies sont juridiquement contraignantes. Cette affirmation de la CIJ a été contré par Erika De Wet et d'autres. De Wet fait valoir que les résolutions Chapitre VI ne peuvent pas être contraignant. Son raisonnement, dans les Etats de pièces:

Permettre au Conseil de sécurité d'adopter des mesures contraignantes en vertu du Chapitre VI saperaient la division structurelle des compétences prévues par les chapitres VI et VII, respectivement. L'ensemble but de séparer ces chapitres est de distinguer entre les mesures volontaires et contraignantes. Considérant que le règlement pacifique des différends prévues par l'ancien est soutenue par le consentement des parties, des mesures contraignantes en termes du chapitre VII sont caractérisés par l'absence d'un tel consentement. Une autre indication du caractère non contraignant des mesures prises aux termes du Chapitre VI est l'obligation pour les membres du Conseil de sécurité qui sont parties à un différend, de se abstenir de voter lors des résolutions en vertu du chapitre VI sont adoptées. Aucune obligation similaire existe à l'égard de résolutions contraignantes adoptées en vertu du Chapitre VII ... Si l'on applique ce raisonnement à l'opinion la Namibie, le point décisif est que aucun des articles en vertu du Chapitre VI de faciliter l'adoption du type de mesures contraignantes qui ont été adoptées par le Conseil de sécurité dans sa résolution 276 (1970) ... la résolution 260 (1970) a en effet été adopté aux termes du Chapitre VII, même si la CIJ a une certaine longueur pour donner l'impression contraire.

Dans la pratique, le Conseil de sécurité ne considère pas ses décisions en dehors du Chapitre VII de lier.

Ces résolutions prises en dehors de ces deux chapitres traitant de la gouvernance interne de l'organisation (comme l'admission de nouveaux États membres) sont juridiquement contraignantes où la Charte donne le pouvoir du Conseil de sécurité de les faire.

Si le conseil ne peut pas parvenir à un consensus ou d'un vote sur une résolution en passant, ils peuvent choisir de produire un non contraignant déclaration présidentielle au lieu d'une résolution. Ceux-ci sont adoptées par consensus. Ils sont destinés à exercer des pressions politiques - un avertissement que le conseil accorde une attention et des mesures supplémentaires pourraient suivre.

Les communiqués de presse accompagnent généralement les deux résolutions et déclarations présidentielles, portant le texte du document adopté par le corps et aussi un texte explicatif. Ils peuvent aussi être libérés de façon indépendante, après une réunion importante.

Chambre du Conseil de sécurité

La Chambre du Conseil de sécurité désigné dans le Siège des Nations Unies, conçu par l'architecte norvégien Arnstein Arneberg, était le don spécifique de la Norvège . La murale peinte par l'artiste norvégien Par Krogh représente un phoenix qui renaît de ses cendres, symboliques du monde renaître après la Seconde Guerre mondiale. Dans la tapisserie de soie bleue et or sur les murs et dans les draperies des fenêtres donnant sur l'East River apparaître l'ancre de la foi, l'espoir de tiges de blé, et le cœur de la charité.

Les critiques du Conseil de sécurité

Il ya eu des critiques que les cinq membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unies (qui sont toutes les puissances nucléaires) ont créé une exclusivité club nucléaire dont les pouvoirs ne sont pas cochées. Alors que l' Assemblée générale a une vraie représentation internationale, le Conseil de sécurité des Nations Unies ne fonctionne pas. Cela a conduit à des accusations selon lesquelles le Conseil de sécurité ne traite que les intérêts stratégiques et les motivations politiques des membres permanents, en particulier dans les interventions humanitaires - par exemple, la protection des Koweïtiens Huile d'riches en 1991, mais mal protéger pauvres en ressources Rwandais en 1994. Toute nation peut être élus pour un mandat temporaire sur le Conseil de sécurité, mais les critiques ont suggéré que ce est insuffisant. Au contraire, affirment-ils, le nombre de membres permanents devrait être élargi pour inclure des puissances non-nucléaires, qui démocratiser l'organisation. D'autres nations ont préconisé l'abolition de la notion de permanence au total; sous le gouvernement de Paul Martin, le Canada a préconisé cette approche.

Une autre critique du Conseil de sécurité implique la droit de veto des cinq nations permanents. Tel qu'il est, une droit de veto de l'un des "Big Five" ( la Russie , la Chine , le Royaume-Unis , le Royaume-Uni et France ) peut arrêter toute action possible, le Conseil peut prendre. L'objection d'une nation, plutôt que les opinions de la majorité des nations, peut paralyser toute intervention armée ou diplomatique des Nations Unies possible à une crise. Par exemple, John J. Mearsheimer a affirmé que «Depuis 1982, les États-Unis a opposé son veto 32 résolutions du Conseil de sécurité critiques d'Israël, plus que le nombre total de droits de veto exprimées par tous les autres membres du Conseil de sécurité." Cependant, la Russie (et les Soviétiques) émis 122 vetos tandis que les États-Unis seulement émis un total de 81 veto depuis la formation du Conseil de sécurité. La pratique des membres permanents tiennent des réunions privées, puis présenter leurs résolutions au conseil pleine comme un fait accompli a également attiré l'incendie; selon Erskine Childers, "la grande majorité des membres - Nord comme du Sud - ont fait très clair ... leur dégoût pour la façon dont trois puissances occidentales se comportent au sein du Conseil, comme un club privé de l'élite-membres héréditaires qui viennent secrètement aux décisions et émergent alors de dire aux membres élus sales qu'ils peuvent maintenant entériner ces décisions. "

D'autres critiques et même des partisans du Conseil de sécurité se interrogent sur son efficacité et la pertinence, car dans la plupart des cas très médiatisés, il ya pratiquement pas de conséquences pour la violation d'une résolution du Conseil de sécurité. L'exemple le plus important et dramatique de cette devenu le crise du Darfour , dans lequel arabe Milices Janjaweed, soutenues par le Soudan gouvernement, des actes répétés commis de le nettoyage ethnique et génocide contre la population indigène. Jusqu'à présent, on estime que 300 000 civils ont été tués dans ce qui est le plus grand cas de assassiner en masse dans l'histoire de la région, mais l'ONU n'a cessé omis d'agir contre cette grave et permanente des droits humains problème. Un autre de ces cas se est produit dans le Massacre de Srebrenica où les troupes serbes ont commis un génocide contre les Musulmans de Bosnie dans le plus grand cas de assassiner en masse sur le continent européen depuis la Seconde Guerre mondiale . Srebrenica avait été déclarée "zone de sécurité" de l'ONU et a même protégé par 400 casques bleus néerlandais armés, mais les forces de l'ONU n'a rien fait pour empêcher le massacre.

D'autres critiques se opposent à l'idée que l'ONU est une organisation démocratique, en disant qu'il représente les intérêts des gouvernements des nations qui la composent et pas nécessairement les individus au sein de ces nations. Fédéraliste mondial Dieter Heinrich souligne que le système puissant Conseil de sécurité n'a pas de distinctions entre les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire branches: la Charte des Nations Unies donne tous les trois puissances au Conseil de sécurité.

la réforme de l'adhésion

Le Nations G4 ( Brésil , Allemagne , Inde et Japon ) soutien les uns des autres offre pour des sièges permanents au Conseil de sécurité.

Il a été question d'augmenter le nombre de membres permanents. Les pays qui ont les plus fortes demandes pour des sièges permanents sont le Brésil , l'Allemagne , l'Inde et le Japon . En effet, le Japon et l'Allemagne sont les deuxième et troisième plus grands bailleurs de fonds de l'ONU, respectivement, tandis que le Brésil, le plus grand pays d'Amérique latine, et l'Inde, plus grande démocratie du monde et le deuxième pays le plus peuplé, sont deux des plus gros contributeurs de troupes à la paix mandatée par l'ONU missions cette conservation. Ce projet a trouvé l'opposition dans un groupe de pays appelé Unis pour le consensus.

Ancien Secrétaire général de l'ONU Kofi Annan a demandé à une équipe de conseillers à venir avec des recommandations pour la réforme des Nations Unies à la fin de 2004. Une mesure proposée est d'augmenter le nombre de membres permanents par cinq, ce qui, dans la plupart des propositions, inclurait le Brésil , l'Allemagne , l'Inde , le Japon (connu sous le nom Nations G4), un siège de l'Afrique (les plus probables entre l'Egypte , le Nigeria ou l'Afrique du Sud ) et / ou un siège de la Ligue arabe . Sur 21 Septembre 2004 , les nations G4 publié une déclaration commune soutenant mutuellement demande de l'autre à un statut permanent, avec deux pays africains. Les Etats-Unis, la France et le Royaume-Uni ont déclaré qu'ils soutiennent cette affirmation. Actuellement, la proposition doit être acceptée par les deux tiers de l'Assemblée générale (128 votes).