Inglês Pobres Leis

Antigo Workhouse em Nantwich, datando de 1780

A Lei dos Pobres foi o sistema de prestação de segurança social em operação na Inglaterra e País de Gales a partir do século 16 até o estabelecimento do Estado de bem-estar no século 20. Foi composta de várias leis do Parlamento e alterações posteriores. A longevidade extrema da Lei pobre significava que algumas das generalizações sobre ele (por exemplo, o uso de workhouses) se referem a apenas uma parte de sua história.

A classificação dos pobres

Durante grande parte do período da Lei dos Pobres, os pobres dependentes foram classificados em termos de três grupos:

• O pobres impotentes não poderia cuidar de si próprias ou ir para o trabalho. Eles incluíram os doentes, os enfermos, os idosos e as crianças com ninguém para cuidar adequadamente para eles. Ele foi geralmente realizada que eles deveriam ser cuidada.
• O sãos pobres normalmente se refere àqueles que eram incapazes de encontrar trabalho - quer devido a cíclica ou longo prazo desemprego na área, ou a falta de competências. As tentativas de ajudar estes pessoas, e movê-los para fora desta categoria, variado ao longo dos séculos, mas geralmente consistiu de franquia, quer sob a forma de trabalho ou dinheiro.
• O foram consideradas 'vagabundos' ou 'mendigos', às vezes denominados 'desocupados', aqueles que poderiam trabalhar, mas se recusou a. Tais pessoas foram vistas nos séculos XVI e XVII como potenciais criminosos, apto para fazerem o mal, quando contratados para o efeito. Eles eram normalmente vistos como pessoas que necessitam de punição, e como tal eram frequentemente batidas no mercado como um exemplo para os outros, ou às vezes enviados para casas de correção. Este grupo também foi denominado ocioso pobres.

Origens do sistema de Lei dos Pobres

Tudor Poor Laws destinadas a lidar com vadiagem foram duras para com os pobres bodied capaz que não estavam tentando ou à procura de trabalho - chicotadas e espancamentos eram punições aceitáveis.

• 1552 - As paróquias começaram a registrar os considerados "pobres".
• 1563 - Julgados de Paz começou a recolher dinheiro para a assistência aos pobres. Os pobres foram agrupados pela primeira vez na impotente pobre, pobre ocioso e sãos pobres (desempregados).
• 1572 - Primeira pobres impostos locais, para financiar a assistência aos pobres.
• 1576 - Idéia de uma casa de correção sugerida pela primeira vez. Sugere-se primeiro que JPs poderia fornecer materiais para os quais o sãos poderiam trabalhar em troca de alívio.
• 1579 - Julgados de Paz autorizado a recolher fundos para a assistência aos pobres. O cargo de Supervisor dos Pobres foi criado.
• 1595 'Buttock Mail', um escocês fraca taxa é cobrada.

A Lei de 1601

A Lei Lei dos Pobres de 1601, também conhecida como a Isabelino Poor Law and Old Poor Law (após a passagem do Pobres Lei alteração da lei 1834) formalizou as práticas anteriores do assistência aos pobres. Ele criou uma sistema nacional coletivista, paga por cobrança de taxas locais (ou impostos sobre a propriedade). Ele previu:

• Para embarcar out (fazer um pagamento para famílias dispostas a aceitá-los) aquelas crianças que ficaram órfãs ou cujos pais não poderiam mantê-las,
• Para fornecer materiais para "definir o pobre no trabalho"
• Para oferecer alívio para as pessoas que eram incapazes de trabalhar - principalmente aqueles que estavam "lame, impotente, velho, cego", e
• "A colocação de crianças a serem aprendizes".

Alívio para aqueles demasiado doente ou velha para trabalhar, o chamado impotentes pobres, era sob a forma de um pagamento ou itens de alimentação ("o pão paróquia ') ou vestuário. Algumas pessoas com idade pode ser acomodada em casas paroquiais esmolas, embora estes geralmente eram instituições privadas de caridade. Enquanto isso mendigos sãos que se recusaram trabalho foram muitas vezes colocados em casas de correção. No entanto, a provisão para muitos sãos pobres no reformatório, que forneceu alojamento, ao mesmo tempo como o trabalho, foi relativamente incomum, ea maioria das casas de correção desenvolvido mais tarde. Assistência prestada aos pobres merecedores que não envolvesse uma instituição como o asilo, era conhecido como " alívio ao ar livre ".

Havia muita variação na aplicação da lei e houve uma tendência para os destituídos a migrar para as paróquias mais generosos, geralmente situadas nas cidades. Isto levou à Lei de Liquidação de 1662, também conhecida como a Pobre Relief Act de 1662 - isso permitiu apenas um alívio para os moradores estabelecidos de uma paróquia - principalmente através de nascimento, casamento e aprendizagem. A recorrente indigente tinha que provar a 'settlement'.If eles não podiam, eles foram removidos para a próxima paróquia que era mais próximo do local de seu nascimento, ou de onde eles poderiam provar alguma ligação. Alguns indigentes foram transferidos a centenas de milhas. Embora cada paróquia que passaram não era responsável por eles, eles deveriam fornecer comida e bebida e abrigo para pelo menos uma noite. A lei foi criticada em anos posteriores por seu efeito na distorção do mercado de trabalho, através do poder dado às paróquias para deixá-los remover 'indignos' pobres.

Alguma da legislação era punitiva. Em 1697 uma lei foi aprovada que exige os pobres a usar um "badge" de pano vermelho ou azul no ombro direito com uma letra bordada "P" ea inicial da sua paróquia. No entanto, este foi muitas vezes ignorada.

Emendas à Lei 1.601

• 1662 - Pobre Relief Act 1662 (liquidação Atos)
• 1723 - Test Act Workhouse
• 1782 - Ato de Gilbert
• 1795 - Speenhamland

O século 18

O movimento reformatório do século 18 começou no final do século 17, com a criação da Bristol Corporation of the Poor, fundada por lei do Parlamento em 1696. A empresa estabeleceu uma workhouse que combinou alojamento e tratamento dos pobres com uma casa de correção para pequenos infratores. Seguindo o exemplo de Bristol , cerca de doze novas vilas e cidades estabelecido corporações semelhantes nos próximas duas décadas. Como essas corporações necessário um ato privado, eles não eram adequados para pequenas cidades e paróquias individuais.

Começando com a freguesia de Olney, Buckinghamshire em 1714 várias dezenas de pequenas cidades e paróquias individuais estabeleceram suas próprias instituições, sem qualquer autorização legal específica. Estes foram concentrados no Midlands do Sul e no condado de Essex. Desde o final dos anos 1710s a Sociedade para a Promoção do Conhecimento cristã começou a promover a idéia de workhouses paroquiais. A Sociedade publicou vários panfletos sobre o assunto, e apoiada Sir Edward Knatchbull em seus esforços bem-sucedidos para orientar o Test Act Workhouse através do parlamento em 1723. O ato deu autoridade legislativa para a criação de asilos paroquiais, por ambas as paróquias individuais e como joint ventures entre duas ou mais paróquias. Mais importante, a lei ajudou a divulgar a idéia de estabelecer workhouses a uma audiência nacional. Em 1776 algumas paróquias e 1.912 corporação workhouses tinha sido estabelecida na Inglaterra e no País de Gales, abrigando quase 100.000 indigentes. Embora muitas paróquias e escritores panfleto esperados para ganhar dinheiro com o trabalho dos pobres em asilos, a grande maioria das pessoas obrigadas a fixar residência em asilos estavam doentes, idosos, crianças ou cujo trabalho se mostrou em grande parte inútil. As demandas, necessidades e expectativas dos pobres também assegurou que workhouses veio a assumir o caráter de instituições de política social em geral, combinando as funções de creche e abrigo noturno, ala geriátrica e orfanato.

Em 1782, Thomas Gilbert finalmente conseguiu passar um ato que estabeleceu casas pobres exclusivamente para os idosos e enfermos e introduziu um sistema de alívio ao ar livre para a sãos. Esta foi a base para o desenvolvimento do Speenhamland sistema, o que fez provisão financeira para trabalhadores com baixos salários.

A reforma da Lei dos Pobres

A insatisfação com o sistema cresceu no início do século 19. O sistema de 1601 foi considerado muito caro e foi amplamente percebido como incentivando os problemas subjacentes -. Empurrar mais pessoas para a pobreza, mesmo quando ele ajudou aqueles que já estavam em situação de pobreza Jeremy Bentham defendeu uma abordagem disciplinar, punitivo para os problemas sociais, enquanto que o escritos de Thomas Malthus chamou a atenção para o problema da superpopulação, eo crescimento de ilegitimidade. David Ricardo alegou que houve um " lei de ferro dos salários ". O efeito da assistência aos pobres, na visão dos reformadores, era minar a posição do" trabalhador independente ".

No período seguinte as Guerras Napoleônicas , vários reformadores alterada a função do "asilo" no modelo para um reformatório impedimento. O primeiro dos workhouses dissuasão neste período foi em Bingham, Notts. O segundo foi reformatório de Becher em Southwell, agora mantido pelo National Trust. George Nicholls, o superintendente em Southwell, viria a se tornar uma Poor Law Comissário no sistema reformado. O Relatório da Comissão Especial sobre as Leis dos Pobres 1817 condenou a Lei dos Pobres como causando a pobreza em si.

A Comissão Real sobre a Lei dos Pobres

O 1832 Comissão Real para a operação das leis Pobre foi criado na sequência da destruição e máquina de quebra generalizada da Revoltas Swing. O relatório foi elaborado por uma comissão de nove, incluindo Nassau William Senior, e servido por Edwin Chadwick como Secretário. Principais preocupações da Comissão Real estavam com ilegitimidade (ou "bastardia"), refletindo a influência de malthusianos, eo medo de que as práticas da antiga Lei Pobres foram minando a posição do trabalhador independente. Duas práticas eram uma preocupação particular: a " sistema roundsman ", onde os superintendentes alugados pobres como mão de obra barata, eo Speenhamland sistema, que subsidiou os baixos salários com a alívio.

Conclusões da Comissão

O relatório de 13 volumes apontou para a conclusão de que se os pobres lei foi a causa da pobreza. O relatório diferenciado entre a pobreza, o que foi considerado necessário, uma vez que foi o medo da pobreza que fez as pessoas trabalham, e indigência - a incapacidade de ganhar o suficiente para viver.

• " menos elegibilidade ": que a posição do indigente deve ter para entrar em um reformatório com piores condições do que a dos mais pobres trabalhador "livre" do lado de fora da casa de trabalho.
• o " teste de asilo ", que o alívio só deve estar disponível no reformatório. Os asilos reformados fosse pouco convidativo, para que qualquer pessoa capaz de lidar fora deles iria optar por não estar em um.

Quando o ato foi introduzido no entanto, tinha sido parcialmente revestida. O teste de asilo ea idéia de "menos de elegibilidade" nunca foi mencionado si e com a recomendação da Comissão Royal - que ' alívio ao ar livre "(alívio dado fora de uma casa de trabalho) deveria ser abolida - nunca foi implementado.

O relatório recomendou workhouses separadas para os idosos, deficientes, crianças, mulheres sãos e machos sãos. O relatório também afirmou que as paróquias devem ser agrupados em cooperativas, a fim de espalhar o custo de casas de correção e deve ser estabelecida uma autoridade central, a fim de fazer cumprir essas medidas.

O Poor Law Comissão levou dois anos para escrever o seu relatório, as recomendações passaram facilmente através do apoio do Parlamento por ambos os principais partidos da Whigs eo Tories. O projeto ganhou a aprovação real em 1834. Entre os que se opuseram ao Bill - dos quais havia poucos - estavam mais preocupados com a centralização que a lei iria trazer um pouco do que a filosofia subjacente do utilitarismo .

A Lei de Alteração Poor Law 1834

O Bill estabeleceu uma Poor Law Comissão para supervisionar a operação nacional do sistema. Isto incluiu a formação junto das pequenas paróquias em sindicatos Poor Law ea construção de casas de correção em cada união para a concessão de assistência aos pobres.

O ato declarou que:

(A) nenhuma pessoa sã iria receber dinheiro ou outro tipo de ajuda por parte das autoridades Lei dos Pobres, exceto em uma casa de trabalho;

(B) as condições em asilos estavam a ser feita muito dura para desencorajar as pessoas de querer receber ajuda;

(C) workhouses estavam a ser construído em cada paróquia ou, se paróquias eram muito pequenos, em uniões de freguesias;

(D) os contribuintes em cada paróquia ou união teve de eleger um Conselho de Guardiães para supervisionar o asilo, para recolher a taxa de pobres e enviar relatórios à Comissão Central Poor Law;

(E) a três homens Central Poor Law Comissão seria nomeado pelo governo e seria responsável pela supervisão da Lei Alteração todo o país.

A Lei de Alteração não proibir todas as formas de alívio ao ar livre. Não até a década de 1840 que o único método de alívio estar para os pobres para introduzir um Workhouse. Os Workhouses deviam ser feitas pouco mais do que prisões e famílias foram separadas normalmente ao entrar em um Workhouse.

Quando a nova alteração foi aplicada ao norte industrial da Inglaterra (uma área a lei nunca tinha considerado durante as revisões), o sistema falhou catastroficamente como muitos viram-se temporariamente desempregados, devido a recessões ou uma queda na demanda de ações, chamado "desemprego cíclico 'e estavam relutantes em entrar em uma Casa de Trabalho, apesar de ser o único método de obter ajuda.

Os abusos e deficiências do sistema estão documentados nos romances de Charles Dickens e Frances Trollope. Apesar das aspirações dos reformadores, a Nova Lei Pobres era incapaz de fazer o Workhouse tão ruim quanto a vida fora. O principal problema foi que, a fim de fazer a dieta dos detentos Workhouse "menos elegíveis" do que o que eles poderiam esperar do lado de fora, seria necessário privar os presos além de um nível aceitável. Foi por esta razão que outras formas foram encontradas para impedir a entrada das Workhouses. Estas medidas vão desde a introdução de uniformes estilo prisão para a segregação dos 'presos' em jardas - havia normalmente do sexo masculino, do sexo feminino, meninos e meninas jardas.

Hostilidade feroz e oposição organizada dos trabalhadores, políticos e líderes religiosos, eventualmente, levar à Lei de Alteração ser alterado, removendo as medidas muito duras dos Workhouses a um certo grau. O Andover escândalo reformatório, onde as condições do Andover União Workhouse foram encontrados para ser desumano e perigoso, levou a uma revisão do governo e da abolição da Pobre Comissão de Direito que foi substituído por um Poor Law Board. De agora em diante uma comissão do Parlamento era administrar a Lei dos Pobres, com um ministro como chefe.

Havia uma série de disposições que visam impedir a discriminação contra a anterior não-conformistas e católicos romanos .

Emendas à Lei Alteração

• Outdoor Trabalho Ordem de teste
• Outdoor Relief Prohibitory Ordem

As leis dos pobres na Irlanda, Escócia e País de Gales

Em 1838, as Leis dos Pobres foram prorrogadas em Irlanda , embora alguns asilos tinham sido construídos antes desse tempo. Os asilos foram supervisionado por um Comissário Lei Pobres em Dublin. O Poor Laws irlandeses foram ainda mais duras sobre os pobres do que as Leis Inglês Pobres; Além disso, os sindicatos irlandeses foram subfinanciadas, e havia muito poucos workhouses na Irlanda. Como resultado, o Grande Fome Irlandesa tornou-se uma catástrofe humanitária.

Scotland lançou o seu próprio sistema de Lei dos Pobres em 1579. Como o Ato de União que uniu a Inglaterra ea Escócia não alterou o sistema legal da Escócia, o Scottish Pobre sistema de Lei não desapareceu após 1707. As reformas semelhante em intenção para as reformas inglesas de 1834 foram feitas em 1845. Os ingleses Poor Laws aplicados no País de Gales.

Pobre Política de Lei 1847-1900

Comissão substituído por um Conselho

Depois de 1847, o Poor Law Comissão foi substituído por um Poor Law Board. Isso foi por causa da Escândalo reformatório Andover e as críticas Henry Parker, que foi o responsável pela união Andover, bem como as tensões na Somerset House causados por falha Chadwicks para se tornar um Pobre Comissário Lei.

Lei Exigibilidade União

A Lei dos Pobres tinha sido alterada em 1834 por causa dos custos crescentes. O Lei Exigibilidade União foi aprovada em 1865, a fim de tornar os encargos financeiros do pauperismo ser colocado sobre os sindicatos integrais ao invés de paróquias individuais. A maioria das câmaras de Guardiões eram de classe média e empenhada em manter Pobres Taxas tão baixas quanto possível

Aumentando poderes para o governo local

Após Reform Act 1867 houve aumento da legislação de bem-estar. Como esta legislação o apoio das autoridades locais necessárias a Poor Law Board foi substituído por um Conselho de Governo Local em 1871. Conselhos County foram formados em 1888, Conselhos Distritais em 1894. Isto significou que a habitação pública, ao contrário de manutenção da saúde e renda, desenvolvidas fora do âmbito da Lei dos Pobres. As enfermarias e os asilos permaneceu a responsabilidade dos Guardiões até 1930. Essa mudança foi em parte devido à mudança de atitudes sobre a natureza e as causas da pobreza - não havia, pela primeira vez uma atitude que a sociedade tinha a responsabilidade de proteger os seus membros mais vulneráveis .

Demise e abolição

As reformas do Governo Liberal 1906-1914 (ver Reformas liberais) fez várias disposições de prestação de serviços sociais sem o estigma da Lei dos Pobres, incluindo Pensões de velhice e Seguro Nacional, ea partir desse período menos pessoas foram cobertos pelo sistema. Meios testes foram desenvolvidos durante o período entre-guerras, não como parte da Lei dos Pobres, mas como parte da tentativa de oferecer alívio que não foi afetada pelo estigma da pauperismo.

Um aspecto da Lei dos Pobres que continuou a causar ressentimento era que o ónus da assistência aos pobres não era compartilhada igualmente por áreas ricas e pobres, mas sim caiu mais fortemente nas áreas em que a pobreza estava no seu pior. Esta foi uma questão central na Poplar Preços rebelião liderada por George Lansbury e outros em 1921.

Workhouses foram oficialmente abolidas pela Local Government Act 1929, que a partir de 01 abril 1930 aboliu os Sindicatos e transferido suas responsabilidades para com o conselhos municipais e condado bairros. Alguns no entanto persistiu até a década de 1940. A responsabilidade restante para a Lei dos Pobres foi dado às autoridades locais antes da abolição definitiva em 1948.