Parlamento Europeu
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| Chefia | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Presidente | Martin Schulz, S & D Desde 16 de janeiro de 2012 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Vice-Presidentes | 14 Desde 17 de janeiro de 2012 |
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| Líder do maior grupo político | Joseph Daul, EPP Desde 09 de janeiro de 2007 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Líder da 2ª maior grupo político | Hannes Swoboda, S & D Desde 17 de janeiro de 2012 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Estrutura | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Assentos | 754 deputados ao Parlamento Europeu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| Grupos políticos | EPP (271) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Comitês | 22 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Duração do mandato | 5 anos | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Eleições | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Sistema de votação | Lista do partido, STV e Primeiro Past the Post | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Última eleição | 4-7 junho 2009 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ponto de encontro | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 1º: Louise Weiss: Estrasburgo, França (imagem) 2: Espace Léopold: Bruxelas , Bélgica Secretaria: Luxemburgo e Bruxelas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Site | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| europarl.europa.eu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
O Parlamento Europeu (abreviado como Europarl ou o EP) é a directamente eleito parlamentar instituição da União Europeia (UE). Juntamente com o Conselho da União Europeia (o Conselho) e do Comissão Europeia, que exerce a função legislativa da UE e tem sido descrito como uma das legislaturas mais poderosas do mundo. O Parlamento é composto atualmente de 754 Os membros do Parlamento Europeu, que representam o segundo maior eleitorado democrático no mundo (depois do Parlamento da Índia) ea maior eleitorado democrático transnacional do mundo (375 milhões de eleitores em 2009).
Foi eleito por sufrágio directo de cinco em cinco anos pelo sufrágio universal desde 1979. No entanto, a participação no Eleições para o Parlamento Europeu tem caído consecutivamente a cada eleição desde essa data, e tem sido inferior a 50% desde 1999. O comparecimento às urnas em 2009 situou-se em 43% de todos os eleitores europeus, que vão desde 90% no Luxemburgo e Bélgica (onde o voto obrigatório é usado) para 20% em Eslováquia . O comparecimento às urnas foi inferior a 50% em 18 dos 27 Estados membros.
Embora o Parlamento Europeu tem poder legislativo, que o Conselho ea Comissão não possuem, não possuem formalmente iniciativa legislativa, como a maioria parlamentos nacionais dos Estados membros da União Europeia fazer. O Parlamento é a "primeira instituição" da UE (mencionado pela primeira vez na tratados, tendo precedência cerimonial sobre toda a autoridade a nível europeu), e partes iguais poderes legislativo e orçamental com o Conselho (exceto em algumas áreas onde a processos legislativos especiais extra). Ele também tem controle sobre a igualdade de Orçamento da UE. Finalmente, o Comissão Europeia, o órgão executivo da UE, é responsável perante o Parlamento. Em particular, o Parlamento elege o Presidente da Comissão, e aprova (ou rejeita) a nomeação da Comissão como um todo. Ele pode, posteriormente, forçar a Comissão, enquanto órgão a demitir-se pela adopção de uma moção de censura.
O Presidente do Parlamento Europeu (Parlamento do alto-falante) é atualmente Martin Schulz ( S & D), eleito em janeiro de 2012. Ele preside uma câmara multi-partido, os dois maiores grupos, sendo o Grupo do Partido Popular Europeu (PPE) e da Aliança Progressista dos Socialistas e Democratas (S & D). As últimas eleições a nível da União foram os 2009 eleições parlamentares. O Parlamento Europeu tem três locais de trabalho - Bruxelas (Bélgica), Luxemburgo e Estrasburgo (França). Luxemburgo é o lar de os serviços administrativos (o «Secretariado-Geral»). As reuniões de todo o Parlamento («sessões plenárias») terá lugar em Estrasburgo e em Bruxelas. Reuniões do Comitê são realizadas em Bruxelas.
História
O Parlamento, como as outras instituições, não foi concebido na sua forma actual, quando se encontraram pela primeira vez em 10 de setembro de 1952. Uma das mais antigas instituições comuns, que começou como a "Assembleia Comum" da Do Aço (CECA) Comunidade Europeia do Carvão e. Foi uma assembleia consultiva de 78 parlamentares retiradas dos parlamentos nacionais dos Estados-Membros (ver duplo mandato), não tendo poderes legislativos. A mudança desde a sua fundação foi destacada pelo Professor David Farrell do Universidade de Manchester;
Para grande parte da sua vida, o Parlamento Europeu poderia ter sido justamente rotulado de 'multi-lingual loja de falar'. Mas isso não é mais o caso: o EP é hoje uma das legislaturas mais poderosas do mundo, tanto em termos das suas competências de supervisão legislativos e executivos.
O seu desenvolvimento desde a sua fundação é um testemunho da evolução das estruturas da União sem uma clara "plano mestre". Alguns, como Tom Reid do Washington Post disse que da união, "ninguém teria deliberadamente concebido um governo tão complexo e tão redundante como a UE". Mesmo o Parlamento da dois lugares, que mudaram várias vezes, são o resultado de vários acordos ou falta de acordos.
Assembleia consultiva
O corpo não foi mencionado no original Declaração Schuman. Supunha-se ou esperar que dificuldades com os britânicos seriam resolvidos para permitir que a Assembleia do Conselho da Europa para realizar a tarefa. A Assembleia separado foi introduzida durante as negociações sobre o tratado como uma instituição que iria contrabalançar e controlar a executivo, fornecendo legitimidade democrática. O texto da Tratado CECA demonstrou o desejo dos líderes por mais de uma assembleia consultiva normal, usando o termo "representantes do povo" e permitiu a eleição direta. Sua importância foi destacada início quando a Assembléia foi dada a tarefa de elaborar o projecto de Tratado para estabelecer um Comunidade Europeia político. Neste, a Assembleia ad hoc foi criada em 13 de Setembro 1952, com membros extras, mas após o fracasso da proposta Comunidade Europeia de Defesa o projeto foi abandonado.
Apesar disso, o Comunidade Económica Europeia ea Euratom foram estabelecidos em 1958 pelo Tratados de Roma. A Assembleia Comum foi compartilhada por todas as três comunidades (que tinha executivos separados) e rebatizou-se a "Assembleia Parlamentar Europeia". A primeira reunião foi realizada em 19 de março de 1958 tendo sido criada em Luxemburgo, é eleito Schuman como seu presidente e, em 13 de Maio, reorganizadas-se a sentar-se de acordo com a ideologia política e não por nacionalidade. Isto é visto como o nascimento da moderna Parlamento Europeu, com 50 anos celebrações do Parlamento a ser realizada em março de 2008, em vez de 2002.
As três comunidades fundiram suas demais órgãos como o Comunidades Europeias em 1967 e que o corpo foi renomeado para o atual "Parlamento Europeu" em 1962. Em 1970, o Parlamento foi concedido poder sobre áreas do Orçamento da Comunidade, que foram expandidas para todo o orçamento em 1975. De acordo com os Tratados de Roma, o Parlamento deveria ter se tornado eleito. No entanto, o Conselho foi obrigado a concordar um sistema de votação uniforme antes da mão, que ele não conseguiu fazer. O Parlamento ameaçou levar o Conselho a Tribunal de Justiça Europeu levando a um compromisso segundo o qual o Conselho concordasse em eleições, mas a questão dos sistemas de votação seria adiada até uma data posterior.
Parlamento eleito
Em 1979, os seus membros foram directamente eleito para o primeira vez. Isso o diferencia de instituições similares, tais como os da Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa ou Parlamento Pan-Africano, que são nomeados. Após essa primeira eleição, o Parlamento realizou a sua primeira sessão em 11 de julho de 1979, elegendo Simone Veil MEP como seu Presidente. Veil foi também a primeira mulher Presidente do Parlamento desde que foi formado como a Assembleia Comum.
Como um órgão eleito, o Parlamento começou a elaborar propostas que tratam do funcionamento da UE. Por exemplo, em 1984, inspirado por seu trabalho anterior sobre a comunidade política, ele redigiu o "projecto de Tratado que institui a União Europeia" (também conhecido como o "Plano Spinelli" após o seu relator Altiero Spinelli MEP). Embora não tenha sido adoptada, muitas idéias foram posteriormente implementadas por outros tratados. Além disso, o Parlamento começou a realizar votações sobre propostas Presidentes da Comissão da década de 1980, antes de ser dada qualquer direito formal de veto.
Desde a eleição dos membros do Parlamento Europeu tem simplesmente expandido sempre que novos países se juntaram (a associação também foi ajustado para cima em 1994, após a reunificação alemã ). Seguindo este o Tratado de Nice impôs um limite para o número de membros a serem eleitos, 732.
Tal como as outras instituições, o Parlamento da sede ainda não foi fixada. Os acordos provisórios colocados no Parlamento Estrasburgo, enquanto a Comissão eo Conselho tiveram seus assentos em Bruxelas. Em 1985, o Parlamento, que desejam estar mais perto destas instituições, construiu uma segunda câmara, em Bruxelas, e mudou-se alguns dos seus trabalhos lá apesar dos protestos de alguns estados. Um acordo final foi finalmente alcançado pelo Conselho Europeu em 1992. Ele declarou ao Parlamento manteria sua sede oficial em Estrasburgo, onde doze sessões por ano seria realizada, mas com todas as outras atividades parlamentar em Bruxelas. Este arranjo de dois lugares foi contestada pelo Parlamento, mas mais tarde foi consagrada na Tratado de Amesterdão. Para este dia o locais da instituição são uma fonte de discórdia.
O Parlamento ganhou mais poderes de tratados sucessivos, nomeadamente através da extensão do processo legislativo ordinário (então chamado o procedimento de co-decisão) e, em 1999, o Parlamento forçou a renúncia do Comissão Santer. O Parlamento recusou-se a aprovar o Orçamento comunitário sobre as alegações de fraude e má gestão na Comissão. Os dois principais partidos assumiu um governo-oposição dinâmica pela primeira vez durante a crise que terminou com a Comissão renunciar en masse, o primeiro de qualquer renúncia forçada, em face de uma iminente censura do Parlamento.
Barroso I
Em 2004, seguindo o maior eleição transnacional da história, apesar de o Conselho Europeu a escolha de um presidente do maior grupo político (o PPE), o Parlamento novamente exerceu pressão sobre a Comissão. Durante as audiências do Parlamento da proposta Comissários deputados do Parlamento Europeu levantou dúvidas sobre alguns candidatos com o Comissão das Liberdades Civil rejeitando Rocco Buttiglione do cargo de Comissário para a Justiça, Liberdade e Segurança sobre seus pontos de vista sobre a homossexualidade. Essa foi a primeira vez que o Parlamento tinha já votou contra uma comissária de entrada e apesar da insistência de Barroso sobre Buttiglione o Parlamento forçou Buttiglione para ser retirada. Uma série de outros comissários também teve de ser retirado ou transferido antes de o Parlamento permitiu a Barroso Comissão para tomar posse.
Junto com a extensão do processo legislativo ordinário, o mandato democrático do Parlamento deu-lhe maior controle sobre a legislação contra as outras instituições. Nas votações no Directiva Bolkestein em 2006, o Parlamento votou por uma larga maioria por mais de 400 alterações que mudaram o princípio fundamental da lei. O Financial Times descreveu-o nos seguintes termos:
O Parlamento Europeu tem de repente floresceu. Ele marca outra mudança de poder entre as três instituições centrais da UE. Votação da semana passada sugere que os deputados directamente eleitos, apesar de sua multiplicidade de lealdades ideológicas, nacionais e históricos, começaram a surgir como uma instituição séria e eficaz da UE, assim como o alargamento tem muito complicadas negociações dentro tanto o Conselho ea Comissão.
Em 2007, pela primeira vez, o Comissário da Justiça Franco Frattini incluído Parlamento em conversações sobre o segundo Sistema de Informação Schengen, embora os deputados só precisava de ser consultado sobre partes do pacote. Depois dessa experiência, Frattini indicou que gostaria de incluir o Parlamento em todas as questões de justiça e criminais, informalmente pré-esvaziando os novos poderes que poderiam ganhar como parte do Tratado de Lisboa. Entre 2007 e 2009, um grupo especial de trabalho sobre a reforma parlamentar implementou uma série de mudanças para modernizar a instituição, tais como o tempo mais falando para relatores, aumentar a comissão de cooperação e de outras reformas de eficiência.
A história recente
O Tratado de Lisboa entrou finalmente em vigor em 1 de Dezembro de 2009, a concessão de poderes do Parlamento sobre a totalidade do Orçamento da UE, tornando o Parlamento da poderes legislativos iguais ao Conselho de em quase todas as áreas e que ligam a nomeação do Presidente da Comissão a próprias eleições do Parlamento. Apesar de alguns apelos para que as partes apresentaram candidatos antes da mão, apenas o EPP (que tinha re-garantiu sua posição como maior partido) teve um em re-endossando Barroso.
Barroso obteve o apoio do Conselho Europeu para um segundo mandato e apoio maioritário garantido por parte do Parlamento em Setembro de 2009. O Parlamento votou 382 votos a favor e 219 votos contra (117 abstenções), com o apoio do Partido Popular Europeu, Conservadores e Reformistas Europeus e do Aliança dos Democratas e Liberais pela Europa. Os liberais deram suporte pós Barroso deu-lhes uma série de concessões; os liberais se cadastrou previamente chamada dos socialistas para a votação adiada (a EPP queria aprovar Barroso em Julho do mesmo ano).
Uma vez Barroso apresentou os candidatos para a sua próxima Comissão, mais uma oportunidade de ganhar concessões surgiu. Candidato búlgaro Rumiana Jeleva foi forçado a demitir-se pelo Parlamento devido a preocupações com sua experiência e interesses financeiros. Ela só teve o apoio do EPP que começou a retaliar sobre os candidatos de esquerda antes de Jeleva desistiu e foi substituído (ajuste de volta da votação final ainda mais).
Antes da votação final, o Parlamento exigiu uma série de concessões como parte de um acordo de trabalho futuro sob o novo Tratado de Lisboa. O acordo inclui que o presidente do Parlamento Europeu assistirá às reuniões da Comissão de alto nível. O Parlamento terá um assento no lead-Comissão negociações internacionais da UE e têm direito à informação sobre acordos. No entanto Parlamento garantido apenas um assento de observador. O Parlamento também não assegurou uma palavra a dizer sobre a nomeação de chefes de delegação e representantes especiais para a política externa. Embora eles vão comparecer perante o parlamento depois de terem sido nomeados pelo Alto Representante. Uma fonte interna importante foi que o Parlamento queria um compromisso da Comissão de que iria apresentar legislação quando as solicitações do Parlamento. Barroso considerou esta uma infração de competência da Comissão, mas concordou em responder no prazo de três meses. A maioria dos pedidos já são respondidas de forma positiva.
Durante a criação do Serviço Europeu de Acção Externa (SEAE), o Parlamento usou seu controle sobre o orçamento da UE para influenciar a forma do SEAE. Os deputados haviam destinado a obter uma maior supervisão sobre o SEAE, ligando-o à Comissão e tendo deputados políticas para o Alto Representante. Os deputados não conseguiram obter tudo o que exigiu, no entanto, eles tem o controle financeiro mais amplo sobre o novo corpo.
Poderes e funções
O Parlamento Europeu eo Conselho podem ser considerados como duas câmaras em um bicameral poder legislativo da União Europeia, com poder de lei que está sendo distribuído oficialmente igualmente entre ambas as câmaras parlamentares. No entanto, existem algumas diferenças em relação legislaturas nacionais; por exemplo, nem o Parlamento nem o Conselho tem o poder de iniciativa legislativa (exceto para o facto de o Conselho tem o poder de alguma assuntos intergovernamentais). Em Matérias comunitárias, este é um poder exclusivamente reservada para o Comissão Europeia (o executivo). Portanto, enquanto o Parlamento pode alterar e rejeitar a legislação, a apresentar uma proposta de legislação, é necessário a Comissão a elaborar um projeto de lei antes de qualquer coisa pode se tornar lei. O valor de um tal poder tem sido questionada por referir que nas legislaturas nacionais dos Estados membros de 85% das iniciativas introduzidas sem o apoio do executivo não se tornar lei. No entanto, tem-se argumentado pelo ex-presidente do Parlamento Hans-Gert Pöttering que, como o Parlamento tem o direito de pedir à Comissão que elabore essa legislação e que a Comissão está a seguir as propostas do Parlamento cada vez mais o Parlamento tem o direito de facto de iniciativa legislativa.
O Parlamento também tem uma grande quantidade de influência indireta, através de resoluções não vinculativas e audiências do comitê, como um "pan-europeia soapbox "com a orelha de milhares de jornalistas baseados em Bruxelas. Há também um efeito indireto sobre política externa; o Parlamento deve aprovar todas as doações para o desenvolvimento, incluindo aqueles no exterior. Por exemplo, o suporte para o Iraque do pós-guerra de reconstrução, ou incentivos para a cessação da Desenvolvimento nuclear iraniano, deve ser apoiada pelo Parlamento. Também foi necessário apoio parlamentar para o transatlântico de passageiros de compartilhamento de dados acordo com os Estados Unidos. Finalmente, o Parlamento realiza uma votação não vinculativa sobre novos tratados da UE, mas não pode vetá-lo. No entanto, quando o Parlamento ameaçou votar contra o Tratado de Nice, o Belga e Parlamentos italianos disseram que iria vetar o tratado em nome do Parlamento Europeu.
Processo legislativo
Com cada novo tratado, os poderes do Parlamento, em termos do seu papel na Procedimentos legislativos da União, têm se expandido. O procedimento, que lentamente se tornou dominante é o " processo legislativo ordinário "(anteriormente chamado" procedimento de co-decisão "), que prevê um plano de igualdade entre o Parlamento eo Conselho. Em particular, no âmbito do procedimento, a Comissão apresenta uma proposta ao Parlamento Europeu e ao Conselho, que só pode se tornar lei, se ambos concordam em um texto, o que fazem (ou não) através de sucessivas leituras, até um máximo de três. Na sua primeira leitura, o Parlamento pode enviar alterações ao Conselho, que pode adoptar o texto com as alterações introduzidas ou enviadas de volta uma "posição comum". Essa posição pode tanto ser aprovado pelo Parlamento, ou pode rejeitar o texto por um maioria absoluta, fazendo com que ele falhe, ou pode adoptar outras alterações, também por maioria absoluta. Se o Conselho não aprovar estes, em seguida, um "Comité de Conciliação" é formado. O Comitê é composto pelos membros do Conselho, acrescido de um número igual de deputados do Parlamento Europeu que procuram chegar a um compromisso. Uma vez que uma posição seja acordado, ele tem de ser aprovado pelo Parlamento, por maioria simples. Isso também é auxiliada por mandato do Parlamento como a única instituição diretamente democrática, o que lhe deu margem de manobra para ter maior controle sobre a legislação que outras instituições, por exemplo sobre as suas alterações para o Directiva Bolkestein em 2006.
As poucas outras áreas que operam os processos legislativos especiais são de justiça e assuntos internos, orçamento e tributação e determinados aspectos de outras áreas políticas, tais como: os aspectos fiscais da política ambiental. Nessas áreas, o Conselho ou o Parlamento decida lei sozinho. O procedimento também depende de qual o tipo de ato institucional está sendo usado. O acto mais forte é um regulamento, um agir ou lei, que é directamente aplicável na sua totalidade. Depois, há directivas que ligam os Estados membros a certos objetivos que devem alcançar. Eles fazem isso através de suas próprias leis e, portanto, tem espaço de manobra para decidir sobre eles. A decisão é um instrumento que está focada em uma determinada pessoa ou grupo e é directamente aplicável. As instituições podem igualmente emitir recomendações e opiniões que são meramente não vinculativo, declarações. Há um outro documento que não segue os procedimentos normais, isto é uma "declaração escrita", que é semelhante a um motion dia cedo utilizado no sistema de Westminster . É um documento proposto por até cinco deputados do Parlamento Europeu sobre qualquer questão no âmbito das actividades da UE utilizados para lançar um debate sobre o assunto. Tendo sido colocados fora da entrada do hemiciclo, os membros podem assinar a declaração e se a maioria fazê-lo ele é encaminhado para o Presidente e anunciou ao plenário antes de ser transmitido às outras instituições e exarado em acta.
Orçamento
O Poder Legislativo detém oficialmente autoridade orçamental da União com poderes adquirida através da Tratados orçamentais de 1970 e do Tratado de Lisboa. O Orçamento da UE está sujeito a uma forma de o processo legislativo ordinário, com uma única leitura dando poder Parlamento sobre a totalidade do orçamento (antes de 2009, sua influência foi limitada a determinadas áreas) em pé de igualdade com o Conselho. Se houver um desacordo entre eles, é levado a uma comissão de conciliação, como é para propostas legislativas. Se o texto de conciliação conjunta não for aprovada, o Parlamento pode aprová-la orçamento definitivamente.
O Parlamento também seja responsável pela execução dos orçamentos anteriores com base no relatório anual da Tribunal de Contas Europeu. Ele recusou-se a aprovar o orçamento apenas duas vezes, em 1984 e em 1998. Na última ocasião que levou à demissão do Comissão Santer; destacando como o poder orçamental dá ao Parlamento uma grande quantidade de poder sobre a Comissão. O Parlamento também faz uso extensivo de sua orçamental, e outras potências, em outros lugares; por exemplo, na criação do Serviço Europeu de Acção Externa, o Parlamento tem poder de veto sobre defacto a sua concepção, uma vez que tem de aprovar as alterações orçamentais e de pessoal.
Controlo do executivo
Diferentemente da maioria dos membros da União Européia, que normalmente operam sistemas parlamentares , há uma separação de poderes entre o executivo eo legislativo, que faz com que o Parlamento Europeu mais parecido com o Congresso dos Estados Unidos do que uma legislatura estadual da UE. O Presidente da Comissão Europeia é proposta pelo Conselho Europeu, com base em as eleições europeias para o Parlamento. Essa proposta tem de ser aprovada pelo Parlamento (por maioria simples) que "eleger" o Presidente de acordo com os tratados. Após a aprovação do Presidente da Comissão, os membros da Comissão são propostos pelo Presidente de acordo com os estados-membros. Cada Comissário vem antes de uma audiência do comitê parlamentar competente que abrange o portfólio proposto. Eles são, então, como um corpo, aprovados ou rejeitados pelo Parlamento. Na prática, o Parlamento nunca votou contra um presidente ou sua Comissão, mas parecia provável quando a Comissão Barroso foi apresentada. A pressão resultante forçado a proposta a ser retirado e alterado para ser mais aceitável para o parlamento. Essa pressão foi visto como um sinal importante por alguns dos a natureza evolutiva do Parlamento e da sua capacidade de fazer a Comissão responsável, ao invés de ser um carimbo de borracha para os candidatos. Além disso, na votação sobre a Comissão, os deputados também votaram com as linhas partidárias, ao invés de linhas nacionais, apesar da pressão frequente dos governos nacionais em seus deputados. Esta coesão ea vontade de usar o poder do Parlamento assegurou uma maior atenção por parte dos líderes nacionais, outras instituições e do público-que anteriormente deu a menor já afluência para as eleições do Parlamento.
O Parlamento também tem o poder de censurar a Comissão se eles têm uma maioria de dois terços que irá forçar a demissão de toda a Comissão do cargo. Tal como acontece com a aprovação, esse poder nunca foi utilizado, mas foi ameaçado com a Comissão Santer, que posteriormente renunciou por vontade própria. Há alguns outros controles, tais como: a exigência de a Comissão apresentar relatórios ao Parlamento e responder a perguntas dos deputados ao Parlamento Europeu; a exigência de o Presidente em exercício do Conselho para apresentar o seu programa no início de sua Presidência; a obrigação de o Presidente da Conselho Europeu um relatório ao Parlamento após cada uma das suas reuniões; o direito dos deputados de fazer pedidos de legislação e de políticas para a Comissão; eo direito de questionar os membros dessas instituições (por exemplo, "Comissão Período de perguntas "toda terça-feira). Neste momento, os deputados podem fazer uma pergunta sobre qualquer assunto que seja, mas em julho de 2008 os deputados votaram a limitar perguntas para aqueles dentro do mandato da UE e proibir perguntas ofensivos ou pessoais.
Os poderes de supervisão
O Parlamento também tem outros poderes de supervisão geral, concedidas principalmente pelo Tratado de Maastricht. O Parlamento tem o poder de criar uma Comissão de Inquérito, por exemplo sobre a doença da vaca louca ou a vôos de detenção da CIA ex levou à criação do Agência veterinária europeia. O Parlamento pode chamar outras instituições para responder a perguntas e se necessário, para levá-los para tribunal se quebrar a lei ou tratados da UE. Para além disso tem poderes sobre a nomeação dos membros do Tribunal de Contas e do presidente e conselho executivo do Banco Central Europeu. O O presidente do BCE também é obrigado a apresentar um relatório anual ao Parlamento.
O Provedor de Justiça Europeu é eleito pelo Parlamento, que lida com as queixas públicas contra todas as instituições. Petições também pode ser antecipada por qualquer Cidadão da UE relativa a uma matéria na esfera de actividades da União Europeia. O Comissão das Petições ouve casos, alguns 1.500 cada ano, às vezes apresentado pelo cidadão-se no Parlamento. Enquanto o Parlamento tenta resolver a questão como um mediador eles recorrer a processos judiciais, se for necessário para resolver a disputa cidadãos.
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Deputados
O parlamentares são conhecidos em Inglês como deputados do Parlamento Europeu (MPE). Eles são eleitos a cada cinco anos por sufrágio universal e sentar-se de acordo com a filiação política; cerca de um terço são mulheres. Antes de 1979 foram nomeados pelos respectivos Parlamentos nacionais.
Nos termos do Tratado de Lisboa, assentos são atribuídos a cada estado de acordo com a população eo número máximo de membros é fixado em 751 (no entanto, como o presidente não pode votar, enquanto na cadeira haverá apenas 750 membros votantes em qualquer momento).
Os assentos são distribuídos de acordo com a " proporcionalidade degressiva ", ou seja, quanto maior o estado, mais cidadãos são representados por MEP. Assim, os eleitores de Malta e luxemburguesa têm aproximadamente 10x mais influência do que os cidadãos dos seis países grandes.
Alemanha (82,5 milhões de habitantes) tem 96 lugares, ou seja, um assento para 859.000 habitantes. Malta (0,4 milhões de habitantes) tem 6 assentos, ou seja, um assento para 67.000 habitantes.
Pretende-se que o novo sistema implementado no âmbito do Tratado de Lisboa, inclusive revendo a estar bem antes das eleições, irá evitar político comércio de cavalos quando as alocações devem ser revistos para refletir as mudanças demográficas.
Em conformidade com esta repartição, a círculos eleitorais são formadas. Em seis Estados Membros da UE (Bélgica, França, Irlanda, Itália, Polónia e Reino Unido), o território nacional é dividido em um número de círculos eleitorais. Nos restantes Estados-Membros, todo o país forma um círculo eleitoral único. Atualmente, todos os estados membros organizar eleições para o Parlamento Europeu utilizando várias formas de representação proporcional.
Disposições transitórias
Devido ao atraso na ratificação do Tratado de Lisboa, a sétimo parlamento foi eleito sob a tampa inferior Tratado de Nice. A alteração do Tratado de pequena escala foi ratificada em 29 de Novembro de 2011. Esta alteração trouxe disposições transitórias para permitir que os 18 deputados adicionais criados pelo Tratado de Lisboa para ser eleitos ou designados antes da eleição de 2014. No âmbito das reformas do Tratado de Lisboa, a Alemanha é o único estado a perder membros de 99 para 96. No entanto, estes lugares não será removido até a eleição de 2014. Portanto, o atual número de deputados é 754 e 751 será depois de 2014.
Salários e despesas
Antes de 2009, os membros receberam o mesmo salário que os membros do Parlamento do seu país. No entanto a partir de 2009 um novo estatuto membros entrou em vigor, após anos de tentativas, o que dá a todos os membros uma remuneração mensal igual de € 7.000 cada, sujeitos a um imposto da União Europeia e que também pode ser tributado a nível nacional. Os eurodeputados faria aposentar aos 63 e receber a totalidade da sua pensão do Parlamento. As despesas de viagem também seria dada com base no custo real em vez de uma taxa fixa como acontece agora. Além de seu salário, os membros são concedidos uma série de privilégios e imunidades. Para assegurar a livre circulação de e para o Parlamento, que forem concedidas pelos seus próprios estados as facilidades concedidas aos altos funcionários que se deslocam ao estrangeiro e por outros governos estaduais as instalações de visitar representantes estrangeiros. Quando em seu próprio estado que eles têm todas as imunidades reconhecidas aos deputados dos parlamentos nacionais, e em outros estados que têm imunidade de detenção e procedimentos legais. No entanto imunidade não pode ser invocada quando um membro é encontrado a cometer um crime e ao Parlamento também tem o direito de retirar um membro de sua imunidade.
Grupos políticos
| Grupo | Líder (s) | Os eurodeputados | ||
|---|---|---|---|---|
| EPP | Joseph Daul | 271 |  | |
| S & D | Hannes Swoboda | 189 | ||
| ALDE | Guy Verhofstadt | 85 | ||
| Greens-EFA | Daniel Cohn-Bendit Rebecca Harms | 59 | ||
| ECR | Martin Callanan | 52 | ||
| GUE-NGL | Gabriele Zimmer | 34 | ||
| EFD | Nigel Farage Francesco Speroni | 34 | ||
| Não Inscrits | Os deputados sem grupo | 30 | Fonte: Parlamento Europeu | |
Os deputados do Parlamento são organizadas em sete diferentes grupos parlamentares, incluindo trinta membros não-inscritos conhecido como não inscrits. Os dois maiores grupos são os Grupo do Partido Popular Europeu (PPE) e do Socialistas e Democratas (S & D). Estes dois grupos têm dominado o Parlamento para grande parte da sua vida, mantendo continuamente entre 50 e 70 por cento das cadeiras entre eles. Não existe um único grupo já teve uma maioria no Parlamento. Como resultado de ser amplas alianças de partidos nacionais, festas de grupos europeus são muito descentralizada e, portanto, têm mais em comum com as partes em estados federais como a Alemanha ou os Estados Unidos do que estados unitários, como a maioria dos membros da UE. No entanto, os grupos europeus eram realmente mais coesa do que os seus homólogos norte-americanos entre 2004 e 2009.
Os grupos são muitas vezes baseadas em um único Partido político europeu, como o Grupo Socialista (antes de 2009). No entanto, eles podem, como o grupo liberal, incluem mais de um partido europeu, bem como partidos e independentes nacionais. Para um grupo para ser reconhecido, ele precisa de 25 eurodeputados de sete países diferentes. Uma vez reconhecido, os grupos recebem subsídios financeiros do parlamento e lugares garantidos nas comissões, criando um incentivo para a formação de grupos. No entanto, alguma controvérsia ocorreu com a criação da vida curta Identidade, Tradição, Soberania (ITS), devido à sua ideologia; os membros do grupo foram de extrema-direita, por isso havia preocupações sobre fundos públicos que vão no sentido de um tal grupo. Houve tentativas de mudar as regras para bloquear a formação de ITS, mas eles nunca chegaram a ser concretizadas. O grupo foi, no entanto, impedido de ganhar posições de liderança em comissões - tradicionalmente (por acordo, não uma regra) compartilhado entre todas as partes. Quando este grupo engajado em lutas internas, levando à retirada de alguns membros, o seu tamanho caiu abaixo do limiar de reconhecimento provocando seu colapso.
Grande coalizão
Dado que o Parlamento não formar o governo no sentido tradicional de um sistema parlamentar, sua política têm desenvolvido ao longo de linhas mais consensuais, em vez de a regra da maioria dos partidos e coligações concorrentes. Com efeito, para grande parte da sua vida foi dominada por uma grande coalizão do Partido Popular Europeu eo Partido Socialista Europeu. Os dois principais partidos tendem a cooperar para encontrar um compromisso entre os dois principais grupos de propostas aprovadas por grandes maiorias. No entanto, isso nem sempre produz acordo, e cada um pode em vez de tentar construir outras alianças, o PPE normalmente com outros Grupos de direita ou de centro-direita e do PES com centro-esquerda ou de esquerda Grupos. Por vezes, o Grupo liberal é, em seguida, na posição central. Há também ocasiões em que as divisões políticas do partido muito forte surgiram, por exemplo sobre a demissão da Comissão Santer.
Quando as alegações iniciais contra a Comissão surgiram, eles foram dirigidos principalmente contra Édith Cresson e Manuel Marín, ambos membros socialistas. Quando o parlamento estava considerando se recusar a cumprir o orçamento comunitário, o Presidente Jacques Santer declarou que um voto não seria o equivalente a um voto de não confiança. O grupo Socialista apoiou a Comissão e viu a questão como uma tentativa do EPP para desacreditar seu partido antes das eleições de 1999. Líder socialista, Pauline Green MEP, tentou um voto de confiança e do PPE apresentou contador movimentos. Durante este período, as duas partes assumiram funções semelhantes a um governo- oposição dinâmica, com os socialistas apoiar o executivo e EPP renunciar seu apoio coalizão anterior e votando-o para baixo. Politização como esta tem vindo a aumentar, em 2007, Simon Hix da London School of Economics observou que:
Nosso trabalho também mostra que a política no Parlamento Europeu é cada vez mais baseada em torno de partido e ideologia. A votação está cada vez mais dividido ao longo de linhas de esquerda-direita, e a coesão dos grupos partidários aumentou drasticamente, especialmente nos quarto e quinto parlamentos. Então, há uma probabilidade de haver implicações de política aqui também.
Durante o quinto mandato de 1999 a 2004, houve uma ruptura na grande coalizão resultando em uma coalizão de centro-direita entre a partidos Liberal e do Povo. Isso se refletiu na Presidência do Parlamento com os termos que estão sendo compartilhados entre o PPE e ELDR, ao invés do PPE e Socialista. No período seguinte o grupo liberal cresceu para manter 88 assentos, o maior número de assentos ocupados por terceiros no Parlamento.
Eleições
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