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O primeiro-ministro do Reino Unido

Assuntos Relacionados: UK Politics & governo

Informações de fundo

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O primeiro-ministro do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte
Seu casaco Governo de Sua Majestade de Arms.svg
Braços de Governo de Sua Majestade
Incumbente
David Cameron
desde 11 de maio de 2010
Estilo O honorável direito
Residência 10 Downing Street
Londres , Inglaterra , Reino Unido
Providência Elizabeth II do Reino Unido
Comprimento prazo Embora comandando o confiança da Câmara dos Comuns
Titular Inaugural Sir Robert Walpole (considerado como o primeiro primeiro-ministro)
Formação 04 de abril de 1721
Site http://www.number10.gov.uk/

O primeiro-ministro do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte é o líder político do Reino Unido e da Chefe de Governo de Sua Majestade. O Primeiro-Ministro e Cabinet (que consiste em todas as mais sênior ministros, que são chefes de departamento do governo) são coletivamente responsáveis pelas suas políticas e ações para o Soberano , ao Parlamento , ao seu partido político, e, finalmente, para o eleitorado. O atual primeiro-ministro britânico é David Cameron .

Autoridade

Como o "Chefe do Governo de Sua Majestade", o moderno primeiro-ministro é a mais alta autoridade política no Reino Unido: ele leva um grande partido político, geralmente comanda uma maioria na Câmara dos Comuns (a câmara baixa do Legislador), e é o líder do Conselho de Ministros (o Executivo). Como tal, o titular exerce os poderes legislativo e executivo. Na Câmara dos Comuns, o primeiro-ministro orienta o processo de tomada de lei com o objetivo de aprovar a agenda legislativa do partido político que lidera. Na sua qualidade executivo, o primeiro-ministro nomeia (e pode demitir) todos os outros membros do gabinete e ministros, e coordena as políticas e actividades de todos os departamentos do governo, e os funcionários do Serviço Civil. Ele atua como o "rosto" público e "voz" do Governo de Sua Majestade, tanto em casa como no estrangeiro. Unicamente sobre o conselho do primeiro-ministro, o Soberano exerce muitas de suas competências legais e prerrogativa: eles incluem a dissolução do Parlamento; alta judicial, político, oficial e Igreja de Inglaterra nomeações eclesiásticas; ea atribuição de títulos de nobreza, cavalarias, decorações e outras honrarias.

Posição

A posição do primeiro-ministro não foi criado; ela evoluiu lentamente e de forma irregular mais de trezentos anos. Suas origens são encontradas em mudanças constitucionais que ocorreram durante a liquidação revolucionária (1688-1720) ea mudança resultante do poder político do Sovereign ao Parlamento. Cedo primeiros-ministros (1720-1784) foram, na melhor ambivalente sobre essa descrição; muitos se recusaram a reconhecer ou usar o título. A posição foi dado pouco reconhecimento formal e não foi mencionado em documentos legais. Entre 1784 e 1911, numerosos acidentes da história e da evolução política levou à aceitação não oficial, mas popular do escritório. Na década de 1830, o Primeiro-Ministro tornou-se "primeiro entre iguais" no Gabinete e Chefe do Governo de Sua Majestade. Na virada do século 20, a Premiership moderno havia surgido; tornou-se a posição preeminente na hierarquia constitucional vis-a-vis o Soberano, o Parlamento eo Conselho de Ministros. No início do século, a legislação marginalizados a influência da House of Lords no processo legislativo e indiretamente reforçada poder do primeiro-ministro, dando origem a preocupações de que o escritório se tinha tornado demasiado "presidencial". Mais tarde, no entanto, vários atos e mudanças políticas colocados alguns limites sobre a autoridade do Premier.

Atual salário do primeiro-ministro é £ 142.500, além de um salário de £ 65,000 como um membro do Parlamento. Número Dez Downing Street , a residência oficial do primeiro-ministro, como ele também ocupa o cargo de Primeiro Lorde do Tesouro; o titular também tem uso de uma casa de campo, Chequers. Após a aposentadoria ou a derrota, a maioria dos primeiros-ministros (embora não todos) são concedidos um título de nobreza e um assento na Câmara dos Lordes .

Fundo Constitucional

O moderno primeiro-ministro do Reino Unido leva um grande partido político, comanda uma maioria na Câmara dos Comuns (o Legislativo), e é o líder do Conselho de Ministros (o Executivo). De acordo com o sistema Britânico, existe uma unidade de forças em vez de separação.

A Premiership não foi intencionalmente criado por uma constituição codificada em uma determinada data. O escritório evoluiu mais de trezentos anos, gradualmente definida por costumes conhecido como convenções que tornou-se uma prática corrente. Até o século 20, a relação entre o primeiro-ministro vis-a-vis o Soberano, o Parlamento eo Conselho de Ministros foi definida totalmente por essas convenções. Apesar de sua dominância crescente na hierarquia constitucional, a Premiership foi dado pouco reconhecimento formal; a ficção legal foi mantido que o Sovereign ainda governado diretamente. Por exemplo, muitos dos poderes Executivo e Legislativo do primeiro-ministro são realmente " prerrogativas reais "e ainda formalmente investido no Presidente da República, o Sovereign .

No âmbito deste acordo, a Grã-Bretanha parece ter dois executivos: o primeiro-ministro e Sovereign. O conceito de " Coroa "resolve este paradoxo The Crown simboliza a autoridade do Estado para governar:.. para fazer leis e executá-los, impor impostos e recolhê-las, declarar a guerra e fazer a paz Antes da Revolução Gloriosa de 1688, o Soberano usava a Coroa e exerceu o poderes que simboliza. Depois disso, o Parlamento gradualmente forçado Soberanos para assumir uma posição política neutra. Parlamento colocou a coroa na "comissão", confiando a sua autoridade para ministros responsáveis (o primeiro-ministro e do Governo), responsáveis pelas suas políticas e ações ao Parlamento e ao . Embora as pessoas o Soberano ainda usa a Coroa e seus poderes prerrogativa ainda são legalmente intacta, o Parlamento retirou-la de governança todos os dias, deixando-a em prática com três direitos constitucionais: a ser informado, para aconselhar, e para avisar.

Fundações do cargo de primeiro-ministro

Liquidação revolucionária

Porque a Premiership não foi intencionalmente criado, não há data exata em que começou sua evolução. Um ponto de partida significativo, no entanto, é 1688, quando James II fugiu a Inglaterra ea Parlamento da Inglaterra confirmou William e Mary como monarcas constitucionais comuns, aprovar legislação que limita a sua autoridade e de seus sucessores: o Bill of Rights (1689), o Mutiny Bill (1689), o Trienal Bill (1694), o Lei Traição (1696) eo Act of Settlement (1701). Conhecidos coletivamente como a liquidação revolucionária, esses atos transformou a constituição, mudando o equilíbrio do poder do soberano ao Parlamento. Eles também forneceu a base para a evolução do escritório do primeiro-ministro, que não existia na época.

Banco Tesouro

A liquidação Revolucionária deu o controle sobre as finanças Commons e da legislação e mudou a relação entre o Executivo eo Legislativo. Por falta de dinheiro, Soberanos teve de convocar o Parlamento anualmente e já não podia dissolver ou prorrogar-lo sem o seu conselho e consentimento. Parlamento tornou-se uma característica permanente da vida política. O veto caiu em desuso porque Soberanos temia que, se negaram a legislação, o Parlamento seria negar-lhes dinheiro. Sem Sovereign negou assentimento real desde Queen Anne vetou a Scottish Milícia Bill em 1708.

No final do século 17 Ministros do Tesouro começou a assistir às Commons regularmente. Eles receberam um lugar reservado, chamado o Banco do Tesouro, para a direita do Orador, onde o primeiro-ministro e altos membros do Governo sentar-se hoje

Funcionários do Tesouro e outros chefes de departamento foram atraídos para o Parlamento servindo como elo entre ele eo Soberano. Ministros tinha de apresentar as políticas do governo, e negociar com os deputados para ganhar o apoio da maioria; eles tiveram que explicar necessidades financeiras do governo, sugerir maneiras de conhecê-los e dar um relato de como o dinheiro foi gasto. Representantes do soberano participaram Commons sessões com tanta regularidade que elas foram dadas assentos reservados na parte dianteira, conhecido como o Banco do Tesouro. Este é o início da "unidade de poderes": os Ministros do Sovereign (o Executivo) se tornou líder membros do Parlamento (Assembléia Legislativa). Hoje, o primeiro-ministro (Primeiro Lorde do Tesouro), o Chanceler do Tesouro (responsável pelo orçamento) e outros altos membros do Gabinete sentar-se sobre as políticas de bancada Tesouro e presentes em quase da mesma maneira Ministros fez no final do dia 17 século ..

Estando a Ordem 66

Depois da Revolução, havia uma ameaça constante que os membros não governamentais do parlamento iria arruinar as finanças do país, propondo contas de dinheiro irreflectida. Disputando o controle para evitar o caos, os ministros da Coroa ganharam uma vantagem em 1706, quando os Commons informalmente declarou: "Que esta Casa não receberá qualquer petição de qualquer quantia em dinheiro relativa ao serviço público, mas o que é recomendado a partir da Coroa". Em 11 de junho 1713, esta regra não vinculativa tornou-se Standing Order 66: que "os Commons não votaria dinheiro para qualquer finalidade, exceto em um movimento de um Ministro da Coroa". Ordem de pé 66 continua em vigor hoje (embora a figurar como nº 48.), Essencialmente inalterada por 300 anos.

Capacitando Ministros com iniciativa exclusiva financeira teve um impacto imediato e duradouro. Além de alcançar a sua finalidade - para estabilizar o processo orçamental - que deu a Coroa um papel de liderança na Câmara dos Comuns; e, o senhor Tesoureiro assumiu uma posição de liderança entre os Ministros.

O poder de iniciativa financeira não foi, no entanto, absoluta. Somente Ministros pode iniciar contas de dinheiro, mas o Parlamento agora revisado e consentiu a eles. Estando a Ordem 66, portanto, representa o início de responsabilidade e prestação de contas Ministerial.

O termo "primeiro-ministro" aparece neste momento como um título não-oficial para o líder do governo, geralmente o chefe do Tesouro. Jonathan Swift, por exemplo, escreveu em 1713 sobre "aqueles que agora são comumente chamado de primeiro-ministro entre nós", referindo- Sidney Godolphin, primeiro conde de Godolphin e Robert Harley, Queen Anne Senhor Tesoureiros e ministros de estado. Desde 1721, cada chefe de governo do Sovereign - com uma exceção no século 18 (William Pitt, o Velho) e um no 19 (Lord Salisbury) - tem sido Primeiro Lorde do Tesouro.

Primórdios da liderança do partido do primeiro-ministro

O moderno primeiro-ministro é o líder de um grande partido político com milhões de seguidores. Na eleição geral de 1997, por exemplo, 13,5 milhões de pessoas votaram a favor do Partido Trabalhista liderado por Tony Blair ; 9,6 milhões para o Partido Conservador , liderado por John Major, o primeiro-ministro anterior; e, 5,2 milhões para o Partido Democrata Liberal liderado por Paddy Ashdown. Geralmente chegar a acordo sobre as políticas, os líderes do partido e os seus apoiantes suprimir as diferenças de opinião nas urnas por uma questão de ganhar a maioria das cadeiras na Câmara dos Comuns e ser capaz de formar um governo.

Os partidos políticos apareceu pela primeira vez durante o Crise exclusão de 1678-1681. O Whigs, que acreditava na monarquia limitada , queria excluir James Stuart da sucessão ao trono porque ele era um católico . O Tories, que acreditavam no " Direito Divino dos Reis ", defendeu reivindicação hereditária de James. Estes partidos dominaram a política britânica para mais de 150 anos, com os Whigs evoluindo para a Partido Liberal e Conservador para o conservador. Ainda hoje, os conservadores são freqüentemente chamados de "Tories".

Os partidos políticos não foram bem organizadas ou impostas no século 17. Eles foram mais como facções com "membros" entrando e saindo, colaborando temporariamente em questões quando foi a sua vantagem, depois de se separar quando não era. Um grande entrave para o desenvolvimento de partidos de oposição foi a idéia de que só poderia haver um "Partido do Rei" e se opor seria desleal ou mesmo de traição. Esta idéia permaneceu durante todo o século 18. No entanto, tornou-se possível, no final do século 17 para identificar os parlamentos e ministérios como sendo ou "Whig" ou "Tory" na composição.

Armário

O moderno primeiro-ministro é também o líder do Conselho de Ministros. Uma convenção da Constituição, o Conselho de Ministros moderno é um grupo de ministros - normalmente 22 - que formulam políticas. À medida que os chefes políticos dos departamentos governamentais, Gabinete Ministros garantir que as políticas são realizadas por funcionários permanentes. Embora o moderno primeiro-ministro seleciona Ministros, nomeação ainda cabe ao Soberano. Com o primeiro-ministro como seu líder, o Gabinete constitui a ramo executivo do governo.

O termo "gabinete" aparece pela primeira vez após a liquidação revolucionária para descrever aqueles ministros que são conferidos em privado com o soberano. O crescimento do Gabinete reuniu-se com queixa generalizada e oposição porque suas reuniões foram frequentemente detidos em segredo e que excluía o antigo Conselho Privado do círculo do Soberano de conselheiros, reduzindo-o a um organismo honorário. O início Gabinete incluiu o tesoureiro e outros chefes de departamento que se sentaram no banco do Tesouro como faz hoje. No entanto, também pode incluir pessoas que não eram membros do Parlamento, como oficiais do agregado familiar (ou seja, o Mestre do Cavalo) e membros da família real. A exclusão dos não-membros do Parlamento do Gabinete foi essencial para o desenvolvimento da prestação de contas e responsabilidade ministerial.

Ambos William e Anne nomeado e exonerado membros do Governo, participou de reuniões, tomou decisões, e seguiu-se em ações. Aliviar o Soberano dessas responsabilidades e ganhar controle sobre a composição do gabinete era uma parte essencial da evolução da Premiership.

Este processo iniciou-se após a sucessão de Hanover. Embora George I (1714-1727) participou de reuniões do gabinete no início, depois de 1717 ele se retirou porque não falam Inglês e estava entediado com as discussões. George II (1727-1760), ocasionalmente, presidiu a reuniões do Gabinete, mas seu neto, George III ( 1760-1820), é conhecido por ter atendido apenas dois durante o seu reinado 60 anos. Assim, a convenção que Soberanos não freqüentam reuniões do Gabinete foi criado principalmente por meio de indiferença real para as tarefas diárias de governação. O Primeiro-Ministro tornou-se responsável por convocar as reuniões, presidindo, tomando notas, e reportando-se ao Soberano. Estas tarefas executivas simples naturalmente deu a ascendência primeiro-ministro sobre seus colegas de Gabinete.

Embora os três primeiros Hanoverians raramente participou de reuniões do gabinete, eles insistiram em suas prerrogativas de nomear e demitir ministros e à política, mesmo que de fora do gabinete dirigir. Não foi até o final do século 18 que primeiros-ministros ganhou o controle sobre composição Cabinet (ver secção Surgimento de Governo Gabinete abaixo).

"Um Governo Party"

Governos britânicos (ou ministérios) são geralmente formadas por uma parte, embora tenha havido exceções, incluindo Sua atual governo de Sua Majestade que é o primeiro governo de coalizão com base (as partes democratas conservadores e liberais) no Reino Unido desde Governo de Unidade Nacional da II Guerra Mundial . O Primeiro-Ministro eo Governo são geralmente todos os membros do mesmo partido político e é quase sempre a única que tem a maioria dos assentos na Câmara dos Comuns. Governos de coalizão (um ministério que é composto por representantes de duas ou mais partes) e governos minoritários são relativamente raros. "Um governo do partido", como este sistema é chamado às vezes, tem sido a regra geral para quase trezentos anos.

No início de seu reinado, William (1688-1702) preferia "Ministérios mistos" (ou coligações) que consistem em dois Tories e Whigs. William pensei que esta composição diluiria o poder de qualquer uma das partes e também dar-lhe o benefício de diferentes pontos de vista. No entanto, esta abordagem não funcionou bem porque os membros não poderiam concordar com um líder ou sobre as políticas, e muitas vezes trabalhou em desacordo uns com os outros.

Em 1697, William formou um ministério Whig homogênea. Conhecido como o Junto, este governo é frequentemente citado como o primeiro verdadeiro gabinete porque os seus membros foram todos os Whigs, refletindo a composição maioria dos Comuns.

Anne da Grã-Bretanha (1702-1714) seguiu este padrão, mas preferiu Tory armários. Esta abordagem funcionou bem, desde que o Parlamento também foi predominantemente Tory. No entanto, em 1708, quando o Whigs obtido uma maioria, Anne não chamá-los para formar um governo, recusando-se a aceitar a idéia de que os políticos poderiam forçar-se sobre ela simplesmente porque o seu partido tinha uma maioria. Ela nunca se separaram com um Ministério inteira ou aceite um sistema totalmente novo, independentemente dos resultados de uma eleição. Anne preferiu manter um governo minoritário, em vez de ser ditado pelo Parlamento. Conseqüentemente, seus principais ministros Sidney Godolphin, primeiro conde de Godolphin e Robert Harley, que foram chamados de "primeiro-ministro" por alguns, tinha dificuldade em executar a política em face de um parlamento hostil.

Os experimentos de Anne com a composição política do Conselho de Ministros de William e ilustrado os pontos fortes de um governo do partido e as fraquezas de governos de coalizão e das minorias. No entanto, não foi até a década de 1830 que a convenção constitucional foi estabelecido que o soberano deve selecionar o primeiro-ministro (e Governo) da parte cuja opinião refletem as da maioria no Parlamento. Desde então, a maioria dos ministérios têm refletido essa regra de partido único.

Apesar de a convenção do "partido único", Primeiros-Ministros ainda pode ser chamado para liderar ou minoritária ou governos de coligação. A governo minoritário podem ser formadas como resultado de um " hung parliament ", no qual nenhum partido comanda uma maioria na Câmara dos Comuns, após uma eleição geral ou a morte, renúncia ou deserção de membros existentes. Por convenção, o que serve o primeiro-ministro é dada primeira oportunidade de chegar a acordos que lhes permitam sobreviver um voto de confiança na Câmara e continuar a governar. O último governo de minoria foi liderada pelo primeiro-ministro trabalhista Harold Wilson durante oito meses após a Fev 1974 eleição geral produziu um parlamento dividido. No Outubro 1974 eleição geral, o Partido Trabalhista ganhou 18 lugares, dando Wilson uma maioria de um.

A governo de coalizão pode ser formado se duas ou mais partes negociam um programa conjunto para comandar uma maioria na Câmara dos Comuns. Desde 1721, tem havido menos de uma dúzia coalizões. Coligações foram formadas em tempos de crise nacional, como a guerra. Nestas circunstâncias, as partes concordam em definir temporariamente de lado suas diferenças políticas e unir-se para enfrentar a crise nacional. Até a eleição geral de 2010, o último Coalition foi liderada pelo primeiro-ministro conservador Winston Churchill durante a maior parte da Segunda Guerra Mundial a partir de maio 1940 a maio 1945. Clement Attlee, o líder do Partido Trabalhista, atuou como Vice-Primeiro-Ministro.

Comissão do Tesouro

A Premiership ainda é em grande parte uma convenção da constituição; sua autoridade legal deriva principalmente do fato de que o primeiro-ministro também é o Primeiro Lorde do Tesouro. A ligação destes dois escritórios - um uma convenção, o outro um escritório jurídico - começou com a Sucessão de Hanover em 1714.

Quando George I subiu ao trono Inglês em 1714, seus ministros alemães aconselhou-o a sair do escritório do senhor Elevado Tesoureiro vago porque aqueles que tinham segurou-a nos últimos anos havia crescido excessivamente poderoso, com efeito, substituindo o Soberano como chefe do governo . Eles também temiam que um senhor Elevado Tesoureiro prejudicaria sua própria influência com o novo rei. Eles, portanto, sugeriu que ele coloque o escritório em "comissão", o que significa que uma comissão de cinco ministros iria desempenhar as suas funções em conjunto. Teoricamente, esta diluição da autoridade impediria qualquer um deles a partir de presunção de ser o chefe do governo. O rei concordou e criou a Comissão do Tesouro que consiste no Primeiro Lorde do Tesouro, a Segunda Senhor, e três Senhores júnior.

Ninguém foi nomeado senhor Elevado Tesoureiro desde 1714; manteve-se em comissão por 300 anos. A Comissão Tesouro deixou de cumprir no final do século 18, mas sobreviveu, embora com funções muito diferentes: o Primeiro Lorde do Tesouro é agora o primeiro-ministro, a Segunda Senhor é o Chanceler do Tesouro (e, na verdade, a cargo do Tesouro ), e os Senhores Júnior são os chicotes do governo mantendo a disciplina partidária na Câmara dos Comuns; eles já não têm quaisquer tarefas relacionadas com o Tesouro, mas quando legislação subordinada requer o consentimento do Tesouro é ainda dois dos Lordes júnior que assinarem em seu nome.

Primeiros-ministros início

"First" O primeiro-ministro

Desde que o escritório não foi criado, não há "primeiro" o primeiro-ministro. No entanto, a denominação honorário é tradicionalmente dado a Sir Robert Walpole que se tornou Primeiro Lorde do Tesouro em 1721.

Retrato do senhor Robert Walpole, estúdio de Jean-Baptiste van Loo, 1740. Walpole é considerado para ser o "primeiro" o primeiro-ministro.

Em 1720, o Sul Sea Company, criada ao comércio de algodão, produtos agrícolas e escravos, desabou, causando a ruína financeira de milhares de investidores e grandes perdas para muitos outros, incluindo membros da família real. Rei George I convidou Robert Walpole, bem conhecido por sua perspicácia política e financeira, para lidar com a emergência. Com considerável habilidade e alguma sorte, Walpole agiu rapidamente para restaurar o crédito e confiança do público, e levou o país a sair da crise. Um ano depois, o rei nomeou-o Primeiro Lorde do Tesouro, Chanceler do Tesouro, e líder da Câmara dos Comuns tornando-se o ministro mais poderoso do governo. Ruthless, bruto, e hard-working, ele tinha um "senso de negócios sagaz" e foi um excelente gestor de homens. Ao chefe de assuntos para as próximas duas décadas, Walpole estabilizou as finanças do país, manteve-o em paz, tornou próspera, e garantiu a Sucessão de Hanover.

Walpole demonstrou pela primeira vez como um ministro-chefe - um primeiro-ministro - poderia ser o verdadeiro chefe do Governo no âmbito do novo quadro constitucional. Em primeiro lugar, reconhecendo que o Soberano já não podia governar diretamente, mas ainda era o chefe nominal do governo, ele insistiu que ele não era nada mais do que o "Servo do Rei". Em segundo lugar, reconhecendo que o poder tinha mudado para os Espaços Públicos, ele conduziu os negócios da nação lá e tornou dominante sobre os Senhores em todos os assuntos. Em terceiro lugar, reconhecendo que o gabinete havia se tornado o executivo e devem ser unidos, ele dominou os outros membros e exigiu o seu apoio completo para suas políticas. Em quarto lugar, reconhecendo que os partidos políticos eram a fonte de força ministerial, ele levou o partido Whig e mantido disciplina. Na Câmara dos Comuns, ele insistiu com o apoio de todos os membros do Whig, especialmente aqueles que ocupou o cargo. Finalmente, ele foi um exemplo para futuros primeiros-ministros renunciando seus escritórios em 1742, quando ele já não tinha a confiança da maioria, mesmo que ele ainda manteve a confiança do Sovereign.

Ambivalência e negação

Para todas as suas contribuições, Walpole não era uma Primeiro-Ministro no sentido moderno. The King - Não Parlamento - o escolheu; eo Rei - não Walpole - escolheu o gabinete. Walpole dar o exemplo, não um precedente, e poucos seguiram seu exemplo. Por mais de 40 anos após a queda de Walpole em 1742, houve ambivalência generalizada sobre a posição. Em alguns casos, o primeiro-ministro era uma figura de proa com o poder sendo exercido por outros indivíduos; em outros, houve uma reversão para o modelo de "ministro-chefe" de outros tempos em que o Sovereign realmente governados. Além disso, muitos pensaram que o título de "primeiro-ministro" usurpado posição constitucional do soberano como "chefe de governo" e que era uma afronta aos outros ministros porque eles foram todos nomeados pelo e igualmente responsáveis para o Sovereign.

Por estas razões, houve uma relutância em usar o título. Embora Walpole é agora chamado o "primeiro" o primeiro-ministro, o título não foi utilizada durante o seu mandato. Walpole se negou. Em 1741, durante o ataque que levou à queda de Walpole, Sandys declarou que "De acordo com nossa Constituição podemos ter nenhum ministro única e privilegiada ..." Em sua defesa, Walpole disse: "Eu inequivocamente negar que eu sou único ou primeiro-ministro e que a minha influência e direção todos os assuntos do governo deve ser atribuído. " Durante A participação da Grã-Bretanha na Guerra dos Sete Anos os poderes do governo foram divididos igualmente entre o Duque de Newcastle e William Pitt, primeiro conde de Chatham levando a ambos alternativa que está sendo descrito como o primeiro ministro. George Grenville, primeiro-ministro na década de 1760, disse que era "um título odioso" e nunca utilizamos. Lord North, a cabeça relutante do governo do rei durante a guerra da independência americana , "nunca iria sofrer se a ser chamado de primeiro-ministro, porque ele era um desconhecido escritório à Constituição."

As recusas de existência legal da Premiership continuou ao longo do século 19. Em 1806, por exemplo, um membro da Câmara dos Comuns, disse, "a Constituição abomina a idéia de um primeiro-ministro". Em 1829, outro disse, "nada poderia ser mais pernicioso ou inconstitucional do que reconhecer por ato do parlamento a existência de tal escritório."

Na virada do século 20 a Premiership tinha-se tornado, por convenção, a posição mais importante na hierarquia constitucional. No entanto, não havia documentos legais que descrevem as suas competências ou reconhecendo sua existência. Os operadores históricos não tinha autoridade legal em seu próprio direito. Tão tarde quanto 1904, Arthur Balfour explicou o status de seu escritório em um discurso em Haddington: ". O primeiro-ministro não tem nenhum salário como primeiro-ministro Ele não tem funções estatutárias como Primeiro-Ministro, o seu nome não ocorre em leis do Parlamento, e embora segurando o lugar mais importante na hierarquia constitucional, ele não tem lugar que é reconhecido pelas leis do seu país. Isto é um paradoxo estranho ".

Em 1905, a posição foi dado algum reconhecimento oficial quando o "primeiro-ministro" foi nomeado na ordem de precedência, desclassificado, entre os não-membros da família real, apenas pelos arcebispos de Canterbury e York, o moderador da Igreja da Escócia e da Lord Chancellor.

A primeira lei do Parlamento de mencionar a Premiership foi a Lei Chequers Estate em 20 de dezembro de 1917. Esta lei conferiu o Chequers Estate possuído por Sir Arthur e Lady Lee, como um presente para a Coroa para o uso como uma casa de campo para futuros primeiros-ministros.

Reconhecimento legal inequívoca foi dada no Ministros da Lei Crown (1937), que fez provisão para o pagamento de um salário para a pessoa que é tanto "o Primeiro Lorde do Tesouro e Ministro Prime". Reconhecendo explicitamente 200 anos 'de ambivalência, os estados acto que tencionava "Para dar reconhecimento legal para a existência do cargo de Primeiro-Ministro, e à ligação histórica entre a Premiership eo escritório do Primeiro Lorde do Tesouro, fornecendo em relação a essa posição e um salário de escritório ... "A lei feita uma distinção entre a" posição "(primeiro-ministro) e do" escritório "(Primeiro Lorde do Tesouro), enfatizando o caráter político único da antiga. No entanto, a placa de bronze na porta da casa do primeiro-ministro, 10 Downing Street , ainda carrega o título de "Primeiro Lorde do Tesouro", como tem sido desde o século 18.

"Primeiro entre iguais"

Surgimento de governo Cabinet

Apesar da relutância em reconhecer legalmente a Premiership, a ambivalência em direção a ela diminuiu na década de 1780. Como observado anteriormente, George III (1760-1820) é conhecido por ter assistido apenas duas reuniões do Gabinete. No entanto, durante os primeiros vinte anos do seu reinado, ele tentou ser o seu próprio "primeiro-ministro", controlando a política de fora do gabinete, nomear e destituir ministros, reunidos em privado com os ministros individuais, e dando-lhes instruções. Estas práticas causou confusão e dissensão em reuniões do Gabinete, especialmente durante os ministérios disfuncionais de o conde de Chatham from 1766-1768 e do Duque de Grafton from 1768-1770, quando ninguém, nem mesmo o rei, parecia estar no comando.

Após o fracasso da Ministério do Senhor do Norte (1770-1782) março 1782 devido à derrota da Grã-Bretanha na Guerra Revolucionária Americana ea consequente voto de confiança do Parlamento, do Marquess de Rockingham reafirmou o controle do primeiro-ministro sobre o Conselho de Ministros. Rockingham assumiu a Premiership "a condição expressa de que as medidas estavam a ser mudado, assim como os homens, e que as medidas para que o novo ministério necessário o consentimento real eram as medidas que, enquanto na oposição, tinha defendido." Ele e seu gabinete estavam unidos em suas políticas e iria permanecer ou cair juntos; eles também se recusou a aceitar qualquer pessoa no gabinete que não concordavam. King George ameaçou abdicar, mas no final concordou relutantemente em caso de necessidade: ele tinha que ter um governo.

A partir deste momento, houve uma crescente aceitação do cargo de primeiro-ministro eo título foi mais comumente utilizado, ainda que apenas extra-oficialmente. Associados inicialmente com os Whigs, mesmo os conservadores começaram a aceitá-lo. Senhor do Norte, por exemplo, que havia dito que o escritório era "desconhecido para a constituição", inverteu-se em 1783, quando disse: "Neste país algum um homem ou algum corpo de homens como um Gabinete deve reger toda e qualquer medida directa . " Em 1803, William Pitt o mais novo , também um Tory, sugeriu a um amigo que "esta pessoa geralmente chamado de o primeiro ministro" era uma necessidade absoluta para um governo de funcionar, e expressou sua crença de que esta pessoa deve ser o ministro encarregado da as finanças.

William Pitt o mais novo na frente do banco do Tesouro abordar a Câmara dos Comuns. Ministério 19 anos de Pitt seguido por Lord Liverpool de 15, levou o Partido Tory para aceitar o cargo de primeiro-ministro como uma convenção da constituição.

Conversão atacado os Tories 'começou quando Pitt foi confirmado como primeiro-ministro nas eleições de 1784. Para os próximos 17 anos, até 1801 (e novamente 1804-1806), Pitt, o Tory, foi primeiro-ministro no mesmo sentido que Walpole, o Whig, tinha sido mais cedo.

Sua conversão foi reforçada após 1810. Nesse ano, George III, que tinha sofrido periodicamente a partir de instabilidade mental (devido a uma doença do sangue agora conhecido como porfiria), tornou-se permanentemente insano e passou os restantes 10 anos de sua vida incapaz de exercer as suas funções. O Príncipe Regente foi impedido de utilizar os plenos poderes de Reinado. The Regent tornou-se rei George IV em 1820, mas durante o seu reinado 10 anos era indolente e frívolo. Consequentemente, há 20 anos no trono era praticamente vago e Tory Armários liderada por Tory primeiros-ministros preencheu o vazio, que regula praticamente por conta própria.

Os conservadores estavam no poder há quase 50 anos, com exceção de um ministério Whig curto 1806-1807. Lord Liverpool foi primeiro-ministro por 15 anos; ele e Pitt ocupou o cargo por 34 anos. Sob sua liderança a longo, consistente, o governo Gabinete tornou-se uma convenção da constituição. Embora as questões sutis permaneceu a ser liquidado, a Sistema de gabinete do governo é essencialmente o mesmo hoje como era em 1830.

Sob esta forma de governo, chamado de Sistema de Westminster , o Soberano é chefe de Estado e chefe titular Governo de Sua Majestade. Ela seleciona como seu primeiro-ministro a pessoa que é capaz de comandar uma maioria trabalhando na Câmara dos Comuns, e convida-o para formar um governo . Como o actual Chefe de Governo, o primeiro-ministro seleciona seu gabinete, a escolha de seus membros, de entre aqueles no Parlamento que concordam ou concordam em geral com suas políticas destinadas. Ele, então, recomenda-los para o Soberano, que confirma suas seleções, nomeando-las formalmente aos respectivos serviços. Liderados pelo primeiro-ministro, o Gabinete é coletivamente responsável por tudo o que o governo faz. Faz o Sovereign não conferir com seus membros em particular sobre política ou participar nas suas reuniões. Com relação ao real governança, o monarca tem apenas três direitos constitucionais: para ser mantido informado, para aconselhar, e para avisar. Na prática, isso significa que o Sovereign Comentários de papéis estaduais e reúne-se regularmente com o primeiro-ministro, geralmente semanal, quando ela pode aconselhar e avisá-lo a respeito das decisões e ações de seu governo propostas.

Oposição Leal

O sistema britânico moderno inclui não só um governo formado pelo partido da maioria (ou coligação de partidos) na Câmara dos Comuns, mas também uma oposição organizada e aberta formada por aqueles que não são membros do partido do governo. Chamado de Oposição Leal (ou "Her Oposição de Sua Majestade "), que ocupam as bancadas à esquerda do alto-falante. Sentado na frente, do outro lado dos ministros no banco do Tesouro, os líderes da oposição formar um "governo sombra", completa com um assalariado "Shadow primeiro-ministro", o líder da oposição, pronto para assumir o cargo se o governo cai ou perde a eleição seguinte.

A Câmara dos Comuns início do século 19. A oposição leal ocupam as bancadas à esquerda do alto-falante. Sentado na frente, os líderes da oposição formar um "governo sombra", completa com um assalariado "Shadow primeiro-ministro" pronto para assumir o cargo se o governo cair ou perder a próxima eleição.

Contrariando governo do rei foi considerada desleal, mesmo traidor, no final do século XVII. Durante o século XVIII, essa idéia diminuiu e finalmente desapareceu como o sistema de dois partidos desenvolvido. A expressão "Oposição de Sua Majestade" foi cunhado por John Cam Hobhouse, Senhor Broughton. Em 1826, Broughton, um Whig, anunciou na Câmara dos Comuns que ele se opôs ao relatório de um Bill. Como uma brincadeira, ele disse: "Foi dito que é muito difícil para os ministros de Sua Majestade para levantar objecções a esta proposição. Pela minha parte, eu acho que é muito mais duro em oposição de Sua Majestade para obrigá-los a fazer este curso." A frase pegou e tem sido usado desde então. Às vezes traduzido como a " oposição leal ", reconhece a existência legítima do sistema de dois partidos, e descreve um conceito importante constitucional: oposição ao governo não é traição; homens razoáveis ​​podem honestamente se opõem a suas políticas e ainda ser leais ao soberano e da nação.

Informalmente reconhecido por mais de um século como uma convenção da constituição, a posição de líder da oposição foi dado reconhecimento legal em 1937 pelosMinistros da Lei Crown.

Grande Reform Bill eo Premiership

Primeiros Ministros britânicos nunca foram eleitos directamente pelo público. Eles têm tudo tornar-se primeiro-ministro indiretamente porque em primeiro lugar, eles eram membros de ambos os Commons ou Lords; em segundo lugar, eles eram o líder de um grande partido político; e, em terceiro lugar, que quer herdou uma maioria na Câmara dos Comuns, ou ganhou mais assentos do que a oposição em uma eleição geral.

Lord Grey, muitas vezes chamado o primeiro moderno primeiro-ministro
Inscrição on Grey Monumento, Newcastle Upon Tyne, Inglaterra (clique para ampliar)

Desde 1722, a maioria dos primeiros-ministros foram membros da Câmara dos Comuns; desde 1902, todos tiveram um assento lá. Como outros membros, que são eleitos inicialmente para representar apenas uma circunscrição. O ex-primeiro-ministro Tony Blair , por exemplo, representada Sedgefield em County Durham, de 1983 a 2007. Ele se tornou primeiro-ministro, porque em 1994 ele foi eleito líder do Partido Trabalhista e, em seguida, levou o partido à vitória na eleição geral de 1997, ganhando 418 assentos em comparação com 165 para os conservadores e ganhando uma maioria na Câmara dos Comuns.

Nem o Soberano nem a House of Lords teve qualquer influência significativa sobre quem foi eleito para a Câmara dos Comuns em 1997 ou em decidir se deve ou não Blair se tornaria primeiro-ministro. O seu afastamento do processo eleitoral ea seleção do primeiro-ministro tem sido uma convenção da constituição por quase 200 anos.

Antes do século 19, porém, eles tiveram influência significativa, usando a seu favor o fato de que a maioria dos cidadãos foram marginalizados e assentos na Câmara dos Comuns foram alocados de forma desproporcional. O sistema foi baseado em legislação aprovada em 1429 e praticamente inalterada por 400 anos. Em 1832, a apenas 440.000 reunidas as qualificações dos eleitores numa população de 17 milhões. Embora as populações deslocadas, a representação na Câmara dos Comuns permaneceu a mesma. Consequentemente, alguns círculos eleitorais eram sobre-representados; outros sub-representados. Através de clientelismo, corrupção e suborno, a coroa e Lords "propriedade" cerca de 30% dos assentos (chamado de "bolso" ou "burgos podres") dando-lhes uma influência significativa na Câmara dos Comuns e na seleção do Primeiro-Ministro.

Em 1830, Charles Grey, um Whig longo da vida, tornou-se primeiro-ministro determinado a reformar o sistema eleitoral. Por dois anos, ele e seu gabinete (incluindo quatro futuro primeiros-ministros - Melbourne, Russell, Palmerston e Derby - e um ex-um, Goderich) lutou para passar o que veio a ser conhecido como o Grande Reform Bill de 1832.

A grandeza da Reforma Bill Grande leigos menos na substância do que simbolismo. Como John Bright, o estadista liberal da próxima geração, disse: "Não foi uma boa Bill, mas foi um ótimo Bill quando ele passou."

Substantivamente, aumentou a franquia de 65% para 717 mil com a classe média recebendo a maioria dos novos votos. A representação de 56 burgos podres foi eliminada completamente e meia a representação de 30 outros; os assentos liberados foram distribuídos aos municípios criados para áreas anteriormente marginalizadas. No entanto, muitos permaneceram burgos podres e ainda excluídos milhões de homens da classe trabalhadora e todas as mulheres.

Simbolicamente, o Bill superou as expectativas e agora está classificado comMagna CartaeaDeclaração de Direitos como uma das mais importantes peças de legislação já aprovadas pelo Parlamento.

Primeiro, a Reforma Bill Grande removido o Soberano do processo eleitoral ea escolha do primeiro-ministro. Evoluindo lentamente por 100 anos, esta convenção foi confirmado dois anos após a aprovação do projeto. Em 1834, King William IV demitido Melbourne como Premier, mas foi forçado a se lembrar dele quando Robert Peel , a escolha do rei, não poderia formar uma maioria de trabalho. Desde então, nenhum soberano tentou impor um Primeiro-Ministro no Parlamento.

Em segundo lugar, o projeto de lei de redução de energia dos Lordes, eliminando muitos dos seus bairros de bolso e criando novos onde não tiveram qualquer influência. Enfraquecido, eles não foram capazes de impedir a passagem de reformas eleitorais mais abrangentes em 1867, 1884, 1918 e 1928, quando o sufrágio universal igual foi alcançado.

Disraeli e Gladstone Race to Pass the Reform Bill, Punch, 1867 A rivalidade entre Disraeli e Gladstone ajudaram a identificar a posição do primeiro-ministro com personalidades específicas. (Disraeli está na liderança olhando para trás sobre seu ombro para Gladstone.)

Em última análise, esta erosão do poder conduziu ao Parliament Act, de 1911, que marginalizou papel dos Lordes no processo legislativo e para a convenção de que um primeiro-ministro não pode se sentar na Casa dos Lordes. O último a fazê-lo foi Robert Gascoyne-Cecil, terceiro marquês de Salisbury , 1895-1902.

Rolamento de Grey mudou a Premiership. Muitas vezes chamado de "o primeiro moderno primeiro-ministro", ele estabeleceu tanto um exemplo e um precedente para seus sucessores. Ele era primus inter pares ", primeiro entre iguais", como Bagehot disse em 1867 do estatuto do Primeiro-Ministro. Usando sua vitória Whig como um mandato para a reforma, Cinzento foi implacável na busca desse objetivo, usando todos os dispositivos Parlamentar para alcançá-lo. Embora respeitosa para com o Rei, ele deixou claro que seu dever constitucional era a concordar com a vontade do povo e do Parlamento.

A oposição leal concordou também. Alguns conservadores descontentes alegaram que revogaria o Bill uma vez que recuperou a maioria. Mas em 1834, Robert Peel, o novo líder do Partido Conservador, pôr fim a esta ameaça quando ele afirmou em seu Manifesto Tamworth que o Bill foi "uma solução definitiva e irrevogável de uma grande questão constitucional que nenhum amigo para a paz eo bem-estar deste país tentaria perturbar ". Assim, Peel afirmou uma convenção da constituição que promova a estabilidade no sistema britânico: o Parlamento do dia deve respeitar a resolução das questões constitucionais feitas pelos parlamentos anteriores.

Primeiros-Ministros populistas

O primeiro-ministroWilliam Ewart Gladstonecultivou a imagem pública como umhomem do povo, fazendo circular fotos como esta de si mesmo o corte de árvores de carvalho com um machado.

A Premiership foi um escritório recluso antes de 1832. O titular trabalhou com seu gabinete e outros funcionários do governo; ele ocasionalmente se reuniu com o soberano, e participou Parlamento quando estava em sessão durante a primavera eo verão. Ele nunca saiu no coto de campanha, mesmo durante as eleições; ele raramente falou diretamente com os eleitores comuns sobre políticas e questões.

Após a passagem da Grande Reforma Bill, a natureza da posição mudou; Primeiros-Ministros teve que sair no meio do povo. O Bill aumento do eleitorado para 717.000. Legislação posterior (eo crescimento da população) levou-a aos 2 milhões em 1867, 5,5 milhões em 1884 e 21,4 milhões em 1918. Como a franquia aumentou, o poder deslocou-se para as pessoas e primeiros-ministros assumiram mais responsabilidades com relação à liderança do partido. É, naturalmente, caiu sobre eles para motivar e organizar os seus seguidores, explicar as políticas do partido, e entregar a sua "mensagem". Os líderes bem sucedidos tinha que ter um novo conjunto de habilidades: para dar um bom discurso, apresentar uma imagem favorável, e interagir com uma multidão. Eles se tornaram a "voz", a "cara" e a "imagem" do partido e do ministério.

O primeiro-ministroBenjamin Disraelicultivou uma imagem pública como um imperialista com grandes gestos, como confiram aVictoriao título "Empress of India".

Robert Peel, muitas vezes chamado de "modelo de primeiro-ministro", foi o primeiro a reconhecer este novo papel. Após a campanha conservadora bem sucedida de 1841, JW Croker disse em uma carta ao Peel, "As eleições são maravilhosos, ea curiosidade é que tudo gira em torno do nome de Sir Robert Peel." É a primeira vez que eu me lembro da nossa história que o povo escolheu o primeiro-ministro para o Sovereign caso do Sr. Pitt em '84 é a analogia mais próxima;. mas, em seguida, as pessoas só confirmou a escolha do Sovereign, aqui cada candidato conservador se professou em palavras simples para ser um homem de Sir Robert Peel, e por esse motivo, foi eleito ".

Benjamin Disraeli e William Ewart Gladstone desenvolveu este novo papel ao projectar "imagens" de si mesmos ao público. Conhecido por seus apelidos "Dizzy" eo "Grand Old Man", o seu colorido, às vezes amarga, pessoal e rivalidade política sobre as questões de seu tempo - o imperialismo vs Anti-imperialismo, a expansão da franquia, reforma trabalhista, e Irish Home Regra - durou quase 20 anos até a morte de Disraeli em 1881. documentado pela imprensa centavo, fotografias e caricaturas políticas, sua rivalidade ligada personalidades específicas com a Premiership na mente do público e reforçou ainda mais seu status.

Gladstone durante a campanha Midlothian 1879 Falando diretamente ao povo, pela primeira vez, a campanha de Midlothian de Gladstone simboliza uma grande mudança no papel do Primeiro-Ministro. (Gladstone está sentado no centro;. Rosebery, um futuro primeiro-ministro, está sentando-se no tapete na frente)

Cada criou uma imagem pública diferente de si mesmo e seu partido. Disraeli, que expandiu o império para proteger os interesses britânicos no exterior, cultivou a imagem de si mesmo (e do Partido Conservador) como "imperialista", fazendo grandes gestos como conferindo o título de "Empress of India" na rainha Victoria em 1876. Gladstone, que viu pouco valor no Império, propôs uma política anti-imperialista (mais tarde chamado de "Little England"), e cultivou a imagem de si mesmo (e do Partido Liberal) como "homem do povo", fazendo circular fotos de si mesmo cortando grande carvalho árvores com um machado como um hobby.

Gladstone foi além imagem apelando diretamente ao povo. No seu Campanha Midlothian - assim chamado porque ele ficou como um candidato para esse município - Gladstone falou em campos, salas e estações ferroviárias para centenas, às vezes milhares, de estudantes, agricultores, trabalhadores e classe média trabalhadores. Apesar de não ser o primeiro líder a falar diretamente com os eleitores - tanto ele como Disraeli tinha falado diretamente com leais ao partido antes em ocasiões especiais - ele foi o primeiro a apurar um círculo eleitoral inteiro entregando a sua mensagem para quem quisesse ouvir, incentivando seus partidários e tentando converter seus oponentes. Publicised todo o país, a mensagem de Gladstone tornou-se que do partido. Observando seu significado, Senhor Shaftsbury disse: "É uma coisa nova e uma coisa muito séria para ver o primeiro-ministro no toco".

Campanha diretamente para as pessoas se tornaram comuns. Vários século 20 primeiros-ministros, como David Lloyd George e Winston Churchill , eram famosos por suas habilidades de oratória. Após a introdução do rádio , cinema, televisão e da internet, muitos usaram essas tecnologias para projectar a sua imagem pública e um pronunciamento à nação. Stanley Baldwin , um mestre da transmissão de rádio na década de 1920 e 1930, atingiu um público nacional em sua conversas cheias de aconselhar caseira e simples expressões de orgulho nacional. Churchill também usou o rádio para grande efeito, inspiração, tranquilizando e informar as pessoas com seus discursos durante a Segunda Guerra Mundial. Dois primeiros-ministros recentes, Margaret Thatcher e Tony Blair , alcançou status de celebridade, como estrelas de rock. "Os adereços no teatro da celebridade de Blair", de acordo com Anthony King ", incluída... a sua guitarra, suas roupas casuais... bolas de futebol saltou habilmente fora do topo da sua cabeça... e cuidadosamente coreografado discursos-cum-performances em conferências do Partido Trabalhista. "

Premiership Modern

Act Parlamento eo Premiership

Além de ser o líder de um grande partido político eo chefe do Governo de Sua Majestade, o moderno primeiro-ministro é o líder da Câmara dos Comuns. A partir desta posição de comando, o primeiro-ministro dirige o processo de tomada de lei, promulgar para o direito programa de seu partido. Por exemplo, o ex-primeiro-ministro Tony Blair , cujo Partido Trabalhista foi eleito em 1997, em parte, uma promessa de promulgar uma lei britânica de Direitos e de criar governos descentralizados para a Escócia e País de Gales, posteriormente stewarded através Parlamento a Lei dos Direitos Humanos (1998), o Scotland Act (1998) eo Governo do País de Gales Act (1998).

Desde o seu aparecimento no século 14, o Parlamento tem sido uma legislatura bicameral consistindo dos Comuns e dos Lordes. Os membros da Câmara dos Comuns são eleitos; aqueles na Câmara dos Lordes não são. A maioria dos Lordes são chamados de "Temporal", com títulos como Duke, marquês, conde e Visconde. O saldo são Senhores Espirituais (prelados da Igreja Anglicana).

Para a maioria da história da Câmara Alta, Lords Temporal eram proprietários de terras que ocupavam suas propriedades, títulos e bancos como um direito hereditário transmitido de uma geração para a outra, em alguns casos durante séculos. Em 1910, por exemplo, houve dezanove cujo título foi criada antes de 1500.

Até 1911, primeiros-ministros tiveram de orientar legislação através dos Comuns e os Lordes e obter uma aprovação da maioria, tanto para traduzi-lo em lei. Isso nem sempre foi fácil, porque as diferenças políticas geralmente separados das câmaras. Representando a aristocracia rural, senhores Temporal foram geralmente Tory (Conservador mais tarde) que queriam manter o status quo e resistiu medidas progressivas como o alargamento da franquia. A filiação partidária dos membros da Câmara dos Comuns foi menos previsível. Durante o século 18, sua composição variou porque os senhores tiveram um considerável controle sobre as eleições: às vezes Whigs dominado isso, às vezes Tories. Após a passagem da Lei de Reforma Grande, em 1832, o Commons tornou-se gradualmente mais progressista, uma tendência que aumentou com a passagem de cada subsequente expansão da franquia.

Gabinete de Asquith Reage a 'Rejeição do "Orçamento do Povo" - uma caricatura satírica de 1909 os Senhores governo do primeiro-ministro Asquith boas-vindas aos Lordes veto do "Orçamento do Povo"; ele mudou-se o país em direção a uma crise constitucional sobre os poderes legislativos dos senhores. (Asquith faz o anúncio enquanto David Lloyd George mantém abaixo de um jubiloso Winston Churchill.)

Em 1906, o Partido Liberal, liderada por Sir Henry Campbell-Bannerman, conquistou uma vitória esmagadora em uma plataforma que prometia reformas sociais para a classe trabalhadora. Com 379 assentos em comparação com os conservadores '132, os liberais poderia esperar com confiança para passar seu programa legislativo através dos Comuns. Ao mesmo tempo, no entanto, o Partido Conservador tinha uma enorme maioria na Câmara dos Lordes; ele poderia facilmente vetar qualquer legislação aprovada pelas terras comuns que era contra os seus interesses.

Durante cinco anos, os Comuns e os Lordes lutou ao longo de um projeto de lei após o outro. Os liberais empurraram completamente partes do seu programa, mas os conservadores vetado ou alterado outros. Quando os Senhores vetou o "Orçamento do Povo", em 1909, a controvérsia movida quase inevitavelmente em direção a uma crise constitucional.

Uma votação importante: a Câmara dos Lordes que votam para o Parlamento Act de 1911. A partir do desenho por S. Begg Act 1911 O Parlamento eliminou o poder de veto dos Lordes sobre a legislação aprovada pela Câmara dos Comuns. Indiretamente, também reforçou ainda mais o domínio do primeiro-ministro na hierarquia constitucional.

Em 1910, o primeiro-ministro Herbert Asquith introduziu uma lei "para regular as relações entre as Casas do Parlamento", que eliminaria o poder de veto dos Lordes sobre a legislação. Passou pelas Commons, os Lords rejeitou. Em uma eleição geral lutaram sobre esta questão, os liberais foram enfraquecidos, mas ainda tinha uma maioria confortável. A pedido de Asquith, o rei George V , em seguida ameaçou criar um número suficiente de novos Peers liberais para garantir a aprovação da lei. Ao invés de aceitar uma maioria liberal permanente, os Senhores conservadores cedeu, eo projeto de lei se tornou lei.

O Act 1911 Parlamento estabeleceu a supremacia dos Comuns. Ele desde que os Senhores não poderia atrasar por mais de um mês qualquer projeto de lei certificada pelo Presidente da Câmara dos Comuns quanto uma nota de dinheiro. Além disso, o ato desde que qualquer projeto de lei rejeitado pelos Senhores seria, no entanto, tornar-se lei, se aprovada pela Câmara dos Comuns em três sessões sucessivas, desde que tinham decorrido dois anos desde a sua passagem original. Os Senhores ainda poderia atrasar ou suspender a aprovação de legislação, mas não podia mais vetá-lo. Posteriormente os Senhores "suspensão" de energia foi reduzido para um ano pela lei de 1949 do Parlamento.

Indiretamente, a Lei reforçada a posição já dominante do primeiro-ministro na hierarquia constitucional. Embora os Senhores ainda estão envolvidos no processo legislativo eo primeiro-ministro deve ainda orientar legislação através de ambas as Casas, os senhores já não têm o poder de vetar ou mesmo atrasar a promulgação de legislação aprovada pelas Commons. Desde que ele controla o Gabinete, mantém a disciplina partidária, e comanda uma maioria na Câmara dos Comuns, o primeiro-ministro tem a garantia de colocação através de sua agenda legislativa.

Premiership "Presidencial"

O papel eo poder do primeiro-ministro ter sido sujeita a muitas mudanças nos últimos 50 anos. Tem havido uma mudança gradual do Gabinete tomada de decisão e deliberação para o domínio do Primeiro-Ministro. Já em 1965, em uma nova introdução à obra clássica de Walter Bagehot A Constituição Inglês, Richard Crossman identificou uma nova era de governo "Primeiro-Ministro". Alguns comentaristas, como o cientista político Michael Foley, têm argumentado há um de facto "Presidência britânica". No governo de Tony Blair, muitas fontes, como ex-ministros têm sugerido que a tomada de decisão foi centrado em torno dele e Gordon Brown, eo Gabinete não foi mais utilizado para a tomada de decisão. Ex-ministros, como Clare Short e Chris Smith criticaram a falta de poder de decisão no Conselho de Ministros. Quando ela se demitiu, Short denunciou "a centralização do poder nas mãos do primeiro-ministro e um cada vez mais reduzido número de conselheiros" A Butler avaliação de 2004 condenou o estilo de Blair de "sofá governo".

Ondas Churchill às multidões depois de anunciar a rendição da Alemanha 1945

Primeiro-Ministros pode dominar o Gabinete tanto que eles se tornam "Semi-presidentes". Exemplos incluem William Ewart Gladstone , David Lloyd George, Neville Chamberlain, Winston Churchill , Margaret Thatcher e Tony Blair . Os poderes de alguns primeiros-ministros encerado ou diminuído, dependendo de seu próprio nível de energia, habilidades políticas ou eventos externos: Ramsay MacDonald, por exemplo, foi dominante em seus governos trabalhistas, mas durante o seu governo nacional os seus poderes reduzidos, a fim de que ele era meramente a figura de proa do governo. Nos tempos modernos, primeiros-ministros nunca foi meramente titular; personalidades dominantes ou um pouco dominantes são a norma.

Geralmente, no entanto, o primeiro-ministro é responsável pela nação para as consequências da legislação ou da política do governo geral. O partido de Margaret Thatcher a obrigou do poder após a introdução do imposto de votação; Sir Anthony Eden caiu do poder após a Crise de Suez; e Neville Chamberlain renunciou depois de ser criticado por seu manuseio das negociações com Alemanha, antes da eclosão da Segunda Guerra Mundial , e para não impedir a queda da Noruega para o Nazi ataque.

Poderes do primeiro-ministro também são limitados pela Câmara dos Comuns, cujo apoio o Governo é obrigado a manter. As Commons verifica os poderes do primeiro-ministro, através audiências do comitê e através período de perguntas, uma ocorrência semanal em que o primeiro-ministro é obrigado a responder às perguntas do líder da oposição e de outros membros da Câmara. Na prática, no entanto, um Governo com uma maioria forte necessidade raramente temem "rebeliões backbench".

Poderes e restrições

Quando encomendado pelo Sovereign, primeiro requisito de um potencial primeiro-ministro é a de "formar um Governo" - criar um gabinete de ministério que tem o apoio da Câmara dos Comuns, das quais eles são esperados para ser um membro. O Primeiro-Ministro, em seguida, beija formalmente nas mãos de seu soberano, cuja prerrogativa real é posteriormente exercido somente na orientação do Primeiro-Ministro eo Governo de Sua Majestade ("HMG"). O primeiro-ministro tem audiências semanais com o Soberano, cujas funções são constitucionalmente limitado "para aconselhar, para ser consultado, e para avisar"; a extensão da capacidade do Sovereign para influenciar a natureza do conselho do Primeiro-Ministro é desconhecida, mas provavelmente varia dependendo da relação pessoal entre o soberano eo primeiro-ministro do dia.

O Primeiro-Ministro irá nomear todos os outros membros do gabinete (que, em seguida, ter conhecimento Conselheiros ativos) e ministros, embora consultoria ministros em seus novos ministros, sem qualquer controlo parlamentar ou outro processo ou sobre estes poderes. A qualquer momento, ele pode obter a nomeação, destituição ou renúncia nominal de qualquer outro ministro; ele pode renunciar, ou puramente pessoal ou com todo o seu governo; ou obter a dissolução do Parlamento, precipitando a perda de assentos e todos os salários dos deputados e uma eleição geral (Ministros vai permanecer no poder até à eleição do novo House of Commons). O Primeiro-Ministro coordena geralmente as políticas e actividades dos departamentos ministeriais e governamentais, atuando como o principal "rosto" público do Governo de Sua Majestade.

Apesar de Comandante-em-Chefe das Forças Armadas britânicas é legalmente o Soberano, sob prática constitucional do Primeiro-Ministro, com o Secretário de Estado da Defesa a quem possa nomear ou demitir, detém o poder sobre a implantação e disposição das forças britânicas, ea declaração da guerra. O Primeiro-Ministro pode autorizar, mas não diretamente ordem, o uso da Grã-Bretanha de armas nucleares e do primeiro-ministro é, portanto, um comandante-em-chefe em tudo menos no nome.

O Primeiro-Ministro faz todas as nomeações mais altos da coroa, ea maioria dos outros são feitos pelos Ministros sobre os quais ele tem o poder de nomeação e demissão. conselheiros privados , Embaixadores e altos comissários, altos funcionários públicos, altos oficiais militares, membros de comitês e comissões importantes, e outros funcionários são selecionados, e na maioria dos casos pode ser removido, pelo Primeiro-Ministro. Ele também aconselha formalmente o Soberano sobre a nomeação de Arcebispos e Bispos da Igreja da Inglaterra , mas seu poder é limitado pela existência do Crown Comissão de Nomeações. A nomeação de juízes seniores, enquanto que constitucionalmente ainda no conselho do primeiro-ministro, é agora feita em com base nas recomendações de organismos independentes.

Peerages, cavalarias, e outras honras são concedidas pelo Soberano somente no conselho do Primeiro-Ministro. As únicas honras britânicas importantes sobre as quais o primeiro-ministro não tem controle são as Ordens da Jarreteira , Thistle , e Mérito; o Royal Victorian Order; e o Venerável Ordem de São João, que estão todos dentro do "presente pessoal" do Soberano.

Tony Blair eDick Cheney na principal porta para 10 Downing Street, residência do primeiro-ministro em Londres, em 11 de março de 2002

Durante todo o Reino Unido, o primeiro-ministro supera todos os outros dignitários, exceto a Família Real, oLord Chancellor, e altos funcionários eclesiásticos (emInglaterra e País de Gales, osanglicanosarcebispos de Canterbury e York; naEscócia, o Senhor Alto Comissário eoModerador da a Assembléia Geral daIgreja da Escócia, naIrlanda do Norte, osanglicanosecatólicos romanosarcebispos de Armagh e Dublin e domoderador da Assembléia Geral da Igreja Presbiteriana).

Por tradição, antes de um novo primeiro-ministro pode entrar 10 Downing Street , pela primeira vez como seu ocupante, eles são obrigados a anunciar ao país e ao mundo que eles têm beijou as mãos com o monarca reinante, e, assim, tornaram-se Primeiro-Ministro. Isso geralmente é feito por dizer palavras para o efeito:

Sua Majestade a Rainha[Sua Majestade o Rei]me pediu para formar um governo e eu aceitei.
-

Embora não tenha sido exigido, Tony Blair também disse estas palavras depois que ele foi reeleito em 2001 e 2005.

Actualmente, o primeiro-ministro recebe £ 142,000, além de um salário de £ 65,000 como um membro do Parlamento. Até 2006, o Lord Chancellor era o membro mais bem pago do governo à frente do primeiro-ministro. Tal reflectiu a posição do senhor chanceler no topo da escala de pagamento judicial, como juízes britânicos são em geral mais bem pagos do que os políticos britânicos e até 2005, o Lord Chancellor era tanto político eo chefe do Judiciário. O Constitutional Reform Act 2005 despojado do Senhor Chanceler das suas funções judiciais e seu salário foi reduzido para abaixo do Primeiro-Ministro.

Chequers.residência oficial do país do Primeiro-Ministro.

O primeiro-ministro tradicionalmente reside em10 Downing StreetemLondrese também tem o direito de usar a casa de campo deChequers em Buckinghamshire.

O Primeiro-Ministro é habitualmente um membro do Conselho Privado; assim, eles adquirem o direito à prefixo " O honorável direito "ao seu nome. Composição do Conselho é mantido por toda a vida. É uma convenção constitucional que só um Conselheiro Privado pode ser nomeado primeiro-ministro, mas invariavelmente todos os potenciais candidatos já alcançaram esse status. A única ocasião em que um conselheiro não-Privado foi a nomeação natural era Ramsay MacDonald em 1924, mas o problema foi resolvido, nomeando-o ao Conselho imediatamente antes da sua nomeação como Primeiro-Ministro.

De acordo com o extinto Departamento de Assuntos Constitucionais, o primeiro-ministro é feito um Conselheiro Privado, como resultado da tomada de posse e deve ser abordada pelo título oficial prefixo "O honorável direito" e não por um nome pessoal. Esta forma de tratamento é utilizado em ocasiões formais, mas raramente é usada pela mídia. Tony Blair, o primeiro-ministro anterior, foi frequentemente referido na imprensa como "Blair", "Tony Blair" ou "Blair". Colegas às vezes se referiu a ele simplesmente como "Tony". O primeiro-ministro é geralmente mencionado como "primeiro-ministro", por exemplo, por entrevistadores ou funcionários públicos, como em Yes, Prime Minister . Uma vez que "o primeiro-ministro" é uma posição, não um título, ele ou ela deve ser referido como "o primeiro-ministro" ou (por exemplo) "Mr. Blair". O formulário de "primeiro-ministro Blair" é incorreta, mas às vezes é usado erroneamente fora do Reino Unido.

Honras de aposentadoria

É habitual para o Sovereign de conceder um primeiro-ministro alguma honra ou dignidade quando essa pessoa se aposenta da política. A honra comumente, mas não invariavelmente, agraciado com primeiros-ministros é a adesão de ordem mais alto do Reino Unido da cavalaria, a Ordem da Jarreteira . A prática de criar aposentados primeiros-ministros Knights (ou, no caso de Margaret Thatcher , senhoras) da Jarreteira foi bastante predominante desde o século meia-XIX. Na aposentadoria de um primeiro-ministro que é escocês, é provável que a honra principalmente Scottish da Ordem do Cardo será usado em vez da Ordem da Jarreteira, que é geralmente considerado como uma honra Inglês.

Também tem sido comum para primeiros-ministros a conceder títulos de nobreza em cima de sua aposentadoria, que eleva o indivíduo para a Câmara dos Lordes sobre a sua aposentadoria a partir dos Comuns. Anteriormente, a título de nobreza concedido normalmente era um condado (que foi sempre hereditária), com Churchill ofereceu um ducado. No entanto, desde 1960, peerages hereditárias têm geralmente sido evitado, e peerages vida têm sido preferidos, embora, em 1984, Harold Macmillan foi criado Earl of Stockton 21 anos após sua aposentadoria. Senhor Alec Douglas-Home, Harold Wilson , James Callaghan e Margaret Thatcher aceitou peerages vida. No entanto, Edward Heath, John Major e Tony Blair não aceitou peerages de qualquer tipo sobre deixando o cargo de MPs. O filho de Margaret Thatcher Mark é um barão, que ele herdou de seu pai Denis, mas isso não é um título de nobreza.

Dos dezenove primeiros-ministros desde 1902, oito foram criados dois pares e Cavaleiros da Jarreteira; três foram enobrecidos, mas não nomeado cavaleiro; três se tornaram Cavaleiros da Jarreteira, mas não iguais; e cinco não foram concedidos honra: em dois casos, devido à sua morte enquanto ainda ativo na política; outros dois declinaram honras.

Viver ex-primeiros-ministros

Há quatro vivendo ex-primeiros-ministros britânico: