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Conselho Privado do Reino Unido

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A maioria Conselho Privado Honrosa de Sua Majestade é um corpo de assessores do soberano britânico . Seus membros são em grande parte políticos seniores, que foram ou são membros de ambos os a Câmara dos Comuns ou Câmara dos Lordes do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte.

O Conselho Privado, o sucessor do Conselho Privado da Inglaterra, antigamente era uma instituição poderosa, mas suas decisões de política agora são controlados por um de seus comitês, o Gabinete do Reino Unido. Ele aconselha o Soberano sobre o exercício do Prerrogativa Real, e emite ordens executivas conhecido como Encomendas-em-Conselho e Ordens de Conselho. Encomendas-em-Conselho fazer as regulamentações governamentais e compromissos. Ordens de Conselho são emitidos sob a autoridade específica de Atos do Parlamento, que delegado essas questões para o Conselho, e são normalmente utilizados para regular as instituições públicas. O Conselho emite um parecer sobre a emissão de Real Charters, que concedem o estatuto especial para corpos incorporados e cidade e Status borough para as cidades.

O Conselho também desempenha funções judiciais, que são em sua maior parte delegada à Comitê Judicial. O Comité é composto por altos magistrados designados como conselheiros privados: juízes de Supremo Tribunal do Reino Unido, os juízes do Corte de Apelação da Inglaterra e País de Gales, os juízes do Tribunal de Recurso na Irlanda do Norte e os juízes do Inner House da Court of Session (tribunal cível supremo da Escócia ). Ele era um ex- supremo tribunal de recurso para todo o Império Britânico , e continua a ouvir apelos de Territórios britânicos ultramarinos, Zonas de soberania, Dependentes da Coroa e alguns países da Commonwealth .

História

Durante os reinados dos monarcas Norman , o Crown Inglês foi aconselhado por uma corte real, que consistiu magnatas, eclesiásticos e altos funcionários. O corpo se originalmente da aconselhando o Soberano sobre a legislação, administração e justiça. Mais tarde, diferentes corpos que assumem funções distintas evoluiu a partir do tribunal. Os tribunais de justiça assumiu o negócio de distribuição de justiça, enquanto Parlamento tornou-se o legislador supremo do reino. No entanto, o Conselho manteve o poder de ouvir as disputas legais, quer na primeira instância ou em sede de recurso. Além disso, as leis feitas pelo soberano no parecer do Conselho, em vez de o conselho do Parlamento, foram aceites como válidos.

Soberanos poderosos muitas vezes usou o corpo para contornar os tribunais e do Parlamento. Por exemplo, um comitê do Conselho-que mais tarde se tornou o Tribunal da Star Chamber-se durante o século XV permitido para infligir qualquer punição, exceto a morte, sem estar vinculado a processo judicial normal. Durante Henry VIII reinado, a soberana, a conselho do Conselho, foi autorizado a aprovar leis por mera proclamação. A preeminência legislativo do Parlamento não foi restaurado até depois da morte de Henry VIII. Embora o Conselho real manteve responsabilidades legislativas e judiciais, tornou-se um corpo essencialmente administrativa. O Conselho consistiu de quarenta membros em 1553, mas o Soberano contou com uma comissão menor, que mais tarde evoluiu para o moderno Gabinete.

Até o final da Guerra Civil Inglês , a monarquia, Casa dos Lordes e Conselho Privado foram abolidas. A casa restante do Parlamento, a Câmara dos Comuns, instituiu um Conselho de Estado para executar as leis e para orientar a política administrativa. Os quarenta e um membros do Conselho foram eleitos pelos Commons; o corpo foi liderado por Oliver Cromwell , o de facto ditador militar da nação. Em 1653, contudo, tornou-se Cromwell Lord Protector, eo Conselho foi reduzida para entre treze e vinte e um membros, todos eleitos pelos Commons. Em 1657, os Commons concedida Cromwell ainda maiores poderes, alguns dos quais eram uma reminiscência de que gozam os monarcas. O Conselho ficou conhecido como o Conselho Privado do protetor; seus membros foram nomeados pelo Lord Protector, sujeito à aprovação do Parlamento.

Em 1659, pouco antes da restauração da monarquia, do Conselho da Protector foi abolido. Charles II restaurou o Conselho Privado real, mas ele, como monarcas anteriores Stuart, optou por contar com um pequeno comitê de conselheiros. Sob George I ainda mais o poder passou para esta comissão. Ele agora começaram a se reunir na ausência do Soberano, comunicar as suas decisões a ele após o fato. Assim, o Conselho Privado, como um todo, deixou de ser um corpo de conselheiros confidenciais importantes para o Soberano; o papel passou a um comitê do Conselho Privado, agora conhecido como o Conselho de Ministros.

Origem do termo

De acordo com OED, a definição da palavra 'par' no Conselho Privado é um obsoleto um significado "Relativo exclusivamente a uma ou várias pessoas em particular; a própria", na medida em que o Conselho é pessoal do Sovereign.

Composição

O Sovereign, que actua em conselhos do Conselho, é conhecido como o " Rei-in-Council "ou" Rainha-em-Conselho. "Os membros do Conselho são conhecidas coletivamente como" The Lords of Her Majesty Privy Council de mais honorável "(às vezes" The Lords e os outros de ... "). O diretor do corpo é o Senhor Presidente do Conselho, que é o quarto maior Grande Oficial de Estado, membro do Conselho de Ministros, e, normalmente, o Líder quer da Câmara dos Lordes ou a Câmara dos Comuns . Outro funcionário importante é a Clerk, cuja assinatura é anexada a todas as encomendas feitas no Conselho.

Tanto o "Conselheiro Privado" e "Conselheiro Privado" pode ser corretamente utilizado para se referir a um membro do Conselho. O primeiro, no entanto, é o preferido pelo Gabinete do Conselho Privado, enfatizando o uso de Inglês do termo "conselheiro" como "aquele que dá conselhos", em oposição a "alguém que é membro de um conselho." Um Conselheiro Privado é dito ser "jurado do" Conselho quando ele ou ela primeiro se junta a ele.

O Sovereign pode nomear qualquer um Conselheiro Privado, mas na prática as nomeações são feitas apenas com base no parecer do Governo, e geralmente consistem apenas por membros seniores do parlamento, a igreja e judiciário. Não há limite para o número empossados como membros. Em agosto de 2008, há 538 membros. No entanto, os membros têm o direito de assistir a todas as reuniões do Conselho Privado, e só alguns são convocados a cada reunião (na prática, a critério do Primeiro-Ministro).

Os membros incluem a Igreja de Inglaterra três maiores 's eclesiásticos-o Arcebispo de Canterbury , o Arcebispo de York e do Bispo de Londres. Altos membros da família real também pode ser appointed- Príncipe Philip é membro, o mais antigo actualmente em termos de serviço, e é o único membro presente não deve ser nomeado pelo monarca atual, depois de ter sido nomeado para o conselho de seu pai. O Secretário Particular do Sovereign é sempre nomeado para o Conselho.

Vários juízes seniores-juízes de Supremo Tribunal do Reino Unido, os juízes do Corte de Apelação da Inglaterra e País de Gales, os juízes do Tribunal de Recurso na Irlanda do Norte e juízes do Inner House da Court of Session (o mais alto tribunal na Escócia) -Tem também nomeado para o Conselho Privado.

A maior parte conselheiros privados, no entanto, são políticos. O primeiro-ministro, os ministros do gabinete, eo Líder da Oposição deve ser jurado do Conselho Privado sobre a nomeação. Líderes de grandes partidos na Câmara dos Comuns, Primeiro Ministros do assembleias descentralizadas, alguns ministros fora do gabinete, e na ocasião Parlamentares seniores são nomeados conselheiros privados. Como conselheiros privados, são obrigados por seu juramento de manter matérias discutidas nas reuniões secretas do Conselho, a nomeação dos dirigentes dos partidos da oposição como conselheiros privados, permite ao Governo de compartilhar informações confidenciais com eles "em termos Conselho Privado". Isso geralmente só acontece em circunstâncias especiais, como em matéria de segurança nacional. Por exemplo, Tony Blair se reuniu líder da oposição Iain Duncan Smith e líder do Partido Liberal Democrata Charles Kennedy em termos Privy Council para discutir o evidências de armas de destruição em massa do Iraque.

Embora o Conselho Privado é primariamente uma instituição britânica, funcionários de outros reinos da comunidade também são nomeados para o corpo. Em 2000, o exemplo mais notável foi a Nova Zelândia, cujo primeiro-ministro, políticos seniores, Chefe de Justiça e Tribunal de Recurso juízes foram convencionalmente feito conselheiros privados. No entanto, as nomeações dos membros da Nova Zelândia desde que foram descontinuados. Até a última parte do século 20, os primeiros-ministros e chefes dos juízes do Canadá e Austrália também foram nomeados para conselheiros privados. Primeiros-Ministros de alguns outros países da Commonwealth que retêm a rainha como seus soberana continuam a ser empossado como conselheiros privados.

Juramento Conselho Privado

Apesar de ter sido anteriormente considerado pelo Conselho Privado como criminal, e possivelmente traidor, para divulgar o juramento Conselho Privado, o juramento foi oficialmente tornada pública em uma resposta parlamentar escrita em 1998:

O seguinte juramento é administrado a conselheiros privados, como eles tomam posse:

Você Juro por Deus Todo-Poderoso para ser um verdadeiro e fiel servo Majestade a Rainha, como um dos Conselho Privado de Sua Majestade. Você não vai saber ou entender de qualquer maneira da coisa a ser tentada, feito ou falado contra Pessoa de Sua Majestade, Honra, Coroa, ou dignidade real, mas você vai lett e suportar a mesma até o fim de seu poder, e quer causa que esta seja revelada a Sua Majestade própria, ou para tal de Seu Conselho Privado como deve anunciar Sua Majestade do mesmo. Você vai, em todas as coisas a ser movido, tratado e debatido no Conselho, fiel e verdadeiramente declarar sua mente e conclusões, de acordo com o seu coração e consciência; e vai manter em segredo todos os Assuntos cometido e revelado a você, ou que devem ser tratados de secretamente no Conselho. E se qualquer um dos citados Tratados ou Conselhos devem tocar em qualquer dos Conselheiros, você não vai revelá-lo a ele, mas vai manter o mesmo até que, com o consentimento de Sua Majestade, ou do Conselho, publicação deve ser feita dos mesmos. Você vai com a sua fé urso extremo e fidelidade aos Majestade a Rainha; e vai ajudar e defender todas as jurisdições, Pré-eminências, e as autoridades, concedido a Sua Majestade, e anexada à Coroa por leis do Parlamento, ou de outro modo, contra todas as príncipes estrangeiros, pessoas, Prelados, estados ou Potestades. E, em geral, todas as coisas que você vai fazer como um servo fiel e verdadeira deve fazer a Sua Majestade. Então, ajudá-lo a Deus.

Conselheiros Privados pode escolher para afirmar sua fidelidade em termos semelhantes se eles não preferem tomar um juramento religioso.

Mandato

A adesão é geralmente para a vida. Anteriormente, a morte de um monarca trouxe uma dissolução imediata do Conselho, como todos os compromissos Crown caducaram. Por volta do século 18, que foi promulgada que o Conselho não seria dissolvida até até seis meses após a desaparecimento da Coroa. Por convenção, no entanto, o Sovereign iria reconduzir todos os membros do Conselho, após a sua dissolução. Na prática, portanto, a adesão continuou sem interrupção. Recondução foi feita desnecessária de 1901, quando a lei foi alterada para assegurar que as nomeações da Coroa eram totalmente afetado por uma mudança de monarca.

O Sovereign pode, no entanto remover um indivíduo de o Conselho, e os indivíduos podem optar por renunciar para evitar a expulsão. A última pessoa a deixar o Conselho Privado foi voluntariamente Jonathan Aitken, que deixou em 25 de Junho de 1997, após alegações de perjúrio. Ele era um dos únicos três conselheiros privados, a demitir-se no século XX (os outros são John Profumo, que renunciou ao cargo em 26 de junho de 1963, e John Stonehouse, que renunciou ao cargo em 17 de Agosto 1976). A última pessoa a ser expulsa do Conselho contra a sua vontade era Sir Edgar Speyer, primeiro Baronet, que foi removido em 13 de dezembro de 1921 para atividades pró-alemães durante a Primeira Guerra Mundial .

Reuniões

Victoria realizou sua primeira reunião do Conselho Privado no dia da sua adesão em 1837.

As reuniões do Conselho Privado são normalmente realizadas uma vez por mês, sempre que o Soberano pode estar residindo no momento. O quorum, segundo o Escritório do Conselho Privado, é três, apesar de alguns estatutos prevêem outro quorum (por exemplo, a secção 35 do Oculistas Act 1989 (c. 44) prevê um quorum menor de dois).

O Soberano assiste à reunião, embora o seu lugar pode ser tomada por dois ou mais Os conselheiros de Estado. Sob a regência Atos 1937-1953, Os conselheiros de Estado podem ser escolhidos de entre o cônjuge do Sovereign e os quatro indivíduos próximos na linha de sucessão que são mais de 21 anos de idade (18 para o Herdeiro do Trono). Normalmente, o Sovereign permanece em pé nas reuniões do Conselho Privado, de modo que nenhum outro membro pode sentar-se, mantendo, assim, reuniões de curta duração. O Senhor Presidente lê uma lista de pedidos a serem feitos, eo Soberano simplesmente diz "Aprovado".

Apenas alguns conselheiros pudendas participar dessas reuniões regulares. A prática constante é que as reuniões do dia-a-dia do Conselho são atendidos por quatro conselheiros Privado, geralmente os ministros responsáveis pelos assuntos de serem aprovados. A menos de impedimento, o Ministro do Governo segurando escritório como Senhor Presidente do Conselho é geralmente entre os conselheiros presentes pudendas. Sob modernas convenções da Grã-Bretanha de governo parlamentar e monarquia constitucional, todos os pedidos feitos no Conselho foi elaborado por um departamento do governo e já foi aprovado pelos ministros-the responsáveis ação tomada pela rainha em Conselho é uma mera formalidade necessária para a adoção válido da medida.

Reuniões plenárias do Conselho Privado só são realizadas quando o soberano reinante anuncia seu próprio engajamento (que última aconteceu em 23 de Novembro de 1839, no reinado da Rainha Vitória); ou quando houver Demise da Coroa, quer pela morte ou abdicação do monarca. A reunião plenária do Conselho Privado também foi realizada em 6 de fevereiro de 1811, quando George, príncipe de Gales, levou os juramentos ao entrar para a execução da autoridade real como o príncipe Regente, conforme exigido por lei do Parlamento. Os actuais estatutos que regulamentem o estabelecimento de um Regency no caso de minoria ou incapacidade do Sovereign também necessita de quaisquer Regents tomar seus juramentos antes do Conselho Privado.

No caso de um desaparecimento da coroa, o Conselho-Privado em conjunto com o Lords Spiritual, o Lords Temporal, o Lord Mayor da City de Londres, os vereadores da cidade de Londres e representantes da Commonwealth nações-faz uma proclamação declarando a adesão do novo Soberano e recebe um juramento do novo monarca relativas à segurança do Igreja da Escócia, conforme exigido por lei. Também é habitual para o novo Soberano para fazer uma alocução ao Conselho Privado naquela ocasião, e discurso do Soberano é publicado no London Gazette. Essa assembléia especial do Conselho Privado e outros detidos para proclamar a adesão dos novos Sovereign e para receber o juramento legal exigido do monarca, é conhecido como um Conselho adesão. Os últimos essas reuniões foram realizadas em 6 de Fevereiro e 8 de Fevereiro de 1952. Tendo em conta que Sua Majestade presente estava no exterior quando o último Demise da Coroa teve lugar, o Conselho Adesão teve que atender duas vezes, uma para proclamar o Sovereign (sessão de 06 de fevereiro de 1952 ) e, em seguida, após a nova rainha tinha chegado na Grã-Bretanha, para receber dela o juramento exigido por lei (sessão de 08 de fevereiro de 1952).

Funções

O Sovereign exerce autoridade executiva, fazendo Encomendas-em-Conselho sobre os conselhos do Conselho Privado. Encomendas-em-Conselho, que são elaborados pelo governo, em vez de pelo Soberano, são legislação secundária e são usados para fazer as regulamentações governamentais e de fazer nomeações governamentais. Além disso, o Brasil-em-Conselho são utilizados para garantir a Consentimento Real a leis aprovadas pelas autoridades legislativas da British Dependências da Coroa.

Distinta de ordens são-em-Conselho Ordens de Conselho. Enquanto as primeiras são feitas pelo soberano sobre os conselhos do Conselho Privado, estes últimos são feitas por membros do Conselho Privado, sem a participação do Soberano. Eles são emitidos sob a autoridade específica de Atos do Parlamento, e são normalmente utilizados para regular as instituições públicas.

O soberano, além disso, questões Real Charters a conselho do Conselho Privado. Charters conceder o estatuto especial para corpos incorporados; eles são usados para conceder cidade e Status borough para as cidades, e Estado "fretado" para determinados organismos profissionais ou educacionais. Por conseguinte, o Conselho Privado lida com uma grande variedade de assuntos, incluindo estatutos universitários, cemitérios, cunhagem, e as datas de feriados.

The Crown-in-Council realiza também certas funções judiciais. Dentro do Reino Unido, o Conselho-in-Crown ouve apelos dos tribunais eclesiásticos, o Tribunal de Admiralty do Cinque Ports, quadras de prêmios e a Comissão Disciplinar da Royal College of Veterinary Surgeons, os recursos contra esquemas do Comissários da Igreja e apelos sob certas leis do Parlamento (por exemplo, o House of Commons Desqualificação Act 1975). The Crown-in-Council antigamente era um supremo tribunal de recurso para todo o Império Britânico, no entanto, um número de países da Commonwealth já aboliram tais apelos. O Conselho Privado não continuar a ouvir apelos de vários países da Commonwealth, a partir de territórios britânicos ultramarinos, Zonas de soberania e dependências da coroa. Os casos acima mencionados são, teoricamente, decidiu pelo monarca no Conselho, mas na prática são ouvidas e decididas pelo Comitê Judicial do Conselho Privado, que consiste de juízes seniores que são Conselheiros Privados. A decisão da Comissão é apresentada sob a forma de "conselho" ao monarca, mas na prática é sempre seguido pelo Soberano, que aprova formalmente a recomendação do Comitê Judiciário. O Comitê Judicial tinha competência directa em casos relacionados com a Lei da Escócia de 1998, o Governo do País de Gales Act 1998 eo Irlanda do Norte Act 1998, mas esta foi transferida para a nova Supremo Tribunal do Reino Unido em 2009.

Ordens Notáveis

Na década de 1960, o Conselho Privado feita uma ordem para expulsar os 2.000 habitantes da ilha-65 Arquipélago de Chagos, no Oceano ?ndico , em preparação para o estabelecimento de uma base militar conjunta Estados Unidos-Reino Unido sobre a maior ilha periférica Diego Garcia , cerca de 60 milhas (97 quilômetros) distante. Em 2000, o Supremo Tribunal governou de 1971 Imigração Portaria prevenção reassentamento ilegal. Em 2004, o Conselho Privado, sob O mandato de Jack Straw, anulou a decisão. Em 2006, a High Court of Justice encontrado a decisão do Conselho Privado para ser ilegal. Senhor Sydney Kentridge, QC descreveu o tratamento dos Chagossians como "ultrajante, ilegal e uma violação dos padrões morais aceitos". Ele disse que não havia precedente conhecido "para o uso legítimo dos poderes prerrogativa de remover ou excluir toda uma população de súditos britânicos de suas casas e local de nascimento".

O Função Pública é formalmente regidos por ordens do Conselho Privado, como exercício da prerrogativa real. Um tal ordem implementado a proibição do governo de Pessoal GCHQ de aderir a um sindicato.

A Ordem de Serviço Civil (Alteração) no Conselho de 1997 permitiu a primeiro-ministro para conceder até três político autoridade de gestão conselheiros sobre alguns funcionários públicos.

Direitos e privilégios dos membros

Embora o Conselho Privado como um todo é " O mais honorável ", indivíduo conselheiros privados, têm o direito de o estilo" O honorável direito ". Colegas que também são membros do Conselho Privado anexar o letras pós-nominais "PC" para indicar a adesão como eles já têm direito ao estilo "O honorável direito" (no caso de barões, viscondes e condes) ou outro estilo mais elevada (no caso de duques e marqueses), mesmo quando eles não são Conselheiros Privado. Para plebeus, por outro lado, "o honorável direito" é suficiente identificação de status como um Conselheiro Privado. O Conde de Mar e Kellie ea Conde de Scarbrough não prefere ser chamado como 'The Rt Hon' em tudo com o fundamento de que o prefixo pertence mais adequadamente para conselheiros privados. O Ministério da Justiça defende uma posição semelhante.

Conselheiros Privados têm direito a posições no ordem de precedência na Inglaterra e no País de Gales. No início de cada legislatura do Parlamento e, a critério do alto-falante , os membros da Câmara dos Comuns, que são Conselheiros Privados costumam tomar o juramento de fidelidade antes de todos os outros membros, exceto o alto-falante de si próprio e do Pai da House (o membro mais antigo da Câmara). Muitas vezes, sempre que um Conselheiro Privado subiu para fazer um discurso na Câmara dos Comuns, ao mesmo tempo que um outro membro, o Presidente iria primeiro reconhecer o Conselheiro Privado. Este costume informal, no entanto, foi considerado obsoleto em 1998.

Além disso, apenas conselheiros privados, pode significar, por ordem do monarca, o consentimento real para o exame de um projeto de lei que afetam os direitos da Coroa.

Conselheiros Privados estão autorizados a sentar-se nos degraus do trono do Sovereign no House of Lords Câmara durante os debates. Eles compartilham esse privilégio com Lords hereditárias que eram membros da Câmara dos Lordes antes da reforma de 1999, os bispos diocesanos da Igreja da Inglaterra (que ainda não estão Lords Spiritual), os bispos aposentados que anteriormente estavam sentados no House of Lords, o Dean de Westminster, Peers da Irlanda, o filho mais velho dos membros da Câmara dos Lordes, a Clerk of the Crown em Chancery eo Usher Gentleman do Bastão Negro.

Cada conselheiro Privy tem o direito individual de acesso pessoal ao Soberano. Peers são considerados para desfrutar o mesmo direito individualmente; membros da Câmara dos Comuns têm direito colectivamente. Em cada caso, o acesso pessoal só podem ser utilizados para apresentação de propostas conselhos sobre assuntos públicos.

Outros conselhos

O Conselho Privado é uma das quatro principais conselhos do Sovereign. Os outros três são os tribunais de justiça, a Comuna Concilium (Conselho Comum ou o Parlamento) ea Magnum Concilium (Grande Conselho, ou a montagem de toda a Pares do reino). Todos estão ainda em existência, ou pelo menos nunca foram formalmente abolida, mas o Magnum Concilium não tenha sido convocado desde 1640 e foi considerado obsoleto então.

Vários outros Conselhos Privados têm aconselhado o Soberano. Inglaterra e na Escócia (ver Privy Council of Scotland) já teve Conselhos Privados separadas, mas os atos da união 1707 , que uniu os dois países para o Reino da Grã-Bretanha , substituído ambos com um único corpo. Irlanda , por outro lado, continuaram a ter um Privy separado Conselho, mesmo após a Ato de União de 1800. O Privy Council of Ireland foi abolida em 1922, quando a parte sul da Irlanda separada do Reino Unido; foi sucedido pelo Conselho Privado da Irlanda do Norte, que se tornou inativo após a suspensão do Parlamento da Irlanda do Norte. Não existem outras nomeações foram feitas, e menos de dez nomeados estavam vivos desde maio de 2008.

Canadá teve sua própria Privy Council-o Conselho Privado da Rainha para o Canadá desde 1867. Enquanto-o Conselho Privado canadense é especificamente "para o Canadá", o Conselho Privado discutido acima não é "para o Reino Unido"; a fim de esclarecer a ambigüidade se necessário, o último é referido como o Conselho Privado imperial. Órgãos equivalentes de estado em outra Reinos da Commonwealth, como Austrália e Nova Zelândia, são chamados Conselhos Executivos.

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