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Congresso dos Estados Unidos

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Congresso dos Estados Unidos
113th Congresso dos Estados Unidos
Brasão ou logotipo
Tipo
Tipo Bicameral
Houses Senado
Câmara dos Deputados
Chefia
Presidente do Senado Joe Biden, ( D)
Desde 20 de janeiro de 2009
Presidente pro tempore do Senado Patrick Leahy, ( D)
Desde 17 de dezembro de 2012
Presidente da Câmara dos Deputados John Boehner, ( R)
Desde 05 de janeiro de 2011
Estrutura
Assentos 535 votantes:
100 senadores
435 representantes
6 membros não-votantes:
5 delegados
1 comissário residente
113th Senado dos Estados Unidos structure.svg
Grupos políticos do Senado      Democrática (53)
     Independent (caucus com os democratas) (2)
     Republicano (45)
113USHouseStructure.svg
Câmara dos Deputados Grupos políticos      Democrática (200)
     Republicano (232)
     vago (3)
Eleições
Senado Última eleição 06 de novembro de 2012
Câmara dos Deputados Última eleição 06 de novembro de 2012
Ponto de encontro
Capitólio dos Estados Unidos edit2.jpg frente oeste
Capitólio dos Estados Unidos
Washington, DC , Estados Unidos
Site
Senado
Câmara dos Deputados

O Congresso dos Estados Unidos é o bicameral legislatura do governo federal dos Estados Unidos que consiste em duas casas: a câmara baixa conhecida como a Câmara dos Deputados eo Senado conhecido como o Senado . Congresso se reúne na Capitólio, em Washington, DC

Ambos os representantes e senadores são escolhidos por meio de eleição direta. Congresso tem um total de 535 votantes: 435 membros na Câmara dos Representantes e 100 membros do Senado. Os membros da Câmara dos Deputados têm mandato de dois anos, que representam o povo de um distrito. Distritos congressionais são rateado aos estados por população que utiliza os resultados do Censo dos Estados Unidos, cada estado na união com pelo menos um representante na Câmara dos Deputados. Independentemente da população, cada um dos 50 estados tem dois senadores; os 100 senadores cada um mandato de seis anos. Os termos são escalonados por isso a cada dois anos aproximadamente um terço do Senado é acima para a eleição. Cada grupo escalonada de um terço dos senadores são chamados de "classes". Nenhum Estado dos Estados Unidos tem dois senadores da mesma classe. A maioria dos operadores históricos buscar a reeleição, e sua probabilidade histórica de vencer as eleições subsequentes superior a 90 por cento. Em agosto de 2012, um Gallup informou que o índice de aprovação do Congresso entre os americanos era de 10%, correspondente a um baixo de 38 anos chegou em novembro de 2011.

Visão global

Artigo I da Constituição afirma que "todos os poderes legislativos conferidos serão confiados a um Congresso dos Estados Unidos, que é composto de um Senado e uma Câmara dos Deputados." A Câmara eo Senado são parceiros iguais no processo de legislação legislativo não pode ser promulgada sem o consentimento de ambas as câmaras. No entanto, a Constituição concede a cada câmara de alguns poderes únicos. O Senado ratifique os tratados e aprova presidenciais nomeações enquanto a Casa inicia contas de angariação de receitas. Os iniciados da Casa casos de impeachment, enquanto o Senado decide casos de impeachment. A votação do Senado dois terços é necessária antes de uma pessoa pode ser cassado retirados à força do cargo.

Sete homens vestindo ternos posando para uma foto de grupo.
Em 1868, este comité de representantes processado presidente Andrew Johnson em seu processo de impeachment, mas o Senado não condená-lo.

O termo O Congresso também pode se referir a uma reunião especial da legislatura. Um Congresso abrange dois anos; o atual, o 113th Congress, começou em 3 de janeiro de 2013, e terminaria em 3 de janeiro de 2015. O Congresso começa e termina em cada terceiro dia de janeiro por dois em dois anos do número ímpar. Os membros do Senado são referidos como senadores; membros da Câmara dos Deputados são referidos como representantes, deputados ou deputadas.

Scholar e representante Lee H. Hamilton afirmou que a "missão histórica do Congresso tem sido a de manter a liberdade" e insistiu que era uma "força motriz no governo americano" e uma "instituição notavelmente resistente." Congresso é o "coração ea alma de nossa democracia", de acordo com este ponto de vista, embora os legisladores raramente atingem o prestígio ou o nome do reconhecimento de presidentes ou ministros da Suprema Corte; um escreveu que "os legisladores continuam fantasmas na imaginação histórica da América". Um analista argumenta que não é uma instituição exclusivamente reativa, mas tem desempenhado um papel activo na definição da política do governo e é extraordinariamente sensível à pressão pública. Vários acadêmicos descrito Congresso:

Congresso dos EUA reflete em todas as nossas forças e todas as nossas fraquezas. Ela reflete as nossas idiossincrasias regionais, a nossa diversidade étnica, religiosa, racial, e nossa infinidade de profissões, e os nossos matizes de opinião sobre tudo, desde o valor de guerra para o fim da guerra valores. Congresso é o órgão mais representativo do governo ... Congresso é essencialmente encarregada de conciliar nossos muitos pontos de vista sobre as grandes questões de política pública do dia.
: - Smith, Roberts, e Wielen

Congresso está em constante mudança, em constante fluxo. Nos últimos tempos, o sul eo oeste americano ganharam cadeiras na Câmara de acordo com mudanças demográficas registrada pelo censo e inclui mais minorias e mulheres, embora ambos os grupos ainda estão sub-representadas, de acordo com uma vista. Enquanto equilíbrios de poder entre as diferentes partes do governo continuam a mudar, a estrutura interna do Congresso é importante entender, juntamente com suas interações com os chamados instituições intermediárias, tais como partidos políticos, associações cívicas, grupos de interesse e os meios de comunicação de massa.

O Congresso dos Estados Unidos serve a dois propósitos distintos que se sobrepõem: representação local para o governo federal de um distrito congressional pelos representantes e representação de um estado em-grande para o governo federal pelos senadores.

História

O Primeiro Congresso Continental foi uma reunião de representantes de doze dos treze Colônias britânicas na América do Norte. Em 4 de julho de 1776, o Segundo Congresso Continental adotou a Declaração da Independência, referindo-se à nova nação como a "Estados Unidos da América". O Artigos da Confederação em 1781 criou um corpo unicameral com representação paritária entre os estados em que cada estado tinha poder de veto sobre a maioria das decisões. Com nenhum executivo ou judiciário, e autoridade mínima, este governo era fraco e não tinham autoridade para cobrar impostos, regular o comércio, ou fazer cumprir as leis.

Impotência Governo levou à Convenção de 1787 que propôs uma Constituição revista com uma câmara de dois ou congresso bicameral. Estados menores defendeu a igualdade de representação para cada estado. A estrutura de duas câmaras havia funcionado bem nos governos estaduais. A plano de compromisso é aprovada com os representantes escolhidos pela população (beneficiando estados maiores) e exatamente dois senadores escolhidos pelos governos estaduais (que beneficiam estados menores). A Constituição ratificada criou um estrutura federal com dois centros de poder que se sobrepõem de forma que cada cidadão como indivíduo foi submetido a ambos o poder do governo do estado e do governo nacional. Para se proteger contra o abuso de poder, cada ramo do governo executivo, legislativo e judicial, tinha uma esfera separada da autoridade e poderia verificar outros ramos de acordo com o princípio da separação de poderes. Além disso, havia freios e contrapesos dentro da legislatura uma vez que havia duas câmaras separadas. O novo governo tornou-se ativo em 1789.

O cientista político Julian Zelizer E. sugeriu havia quatro principais eras do Congresso, com sobreposição considerável, e incluiu a era formativa (1780s-1820), a era partidário (1830 de 1900), o comitê era (1910s-1960), eo contemporâneo era (1970-hoje).

A era formativa (1780s-1820s)

Federalistas e antifederalistas empurrado para o poder nos primeiros anos como partidos políticos tornou-se pronunciado, surpreendendo a Constituição da Framers. Thomas Jefferson eleição 's para a presidência marcou uma transição pacífica de poder entre as partes em 1800. John Marshall , quarto chefe de Justiça da Suprema Corte com poderes aos tribunais, estabelecendo o princípio da revisão judicial de direito na caixa de marco Marbury v. Madison em 1803, efetivamente dando a Suprema Corte o poder de anular uma lei do Congresso.

A era partidário (1830s-1900s)

Esses anos foram marcados por um crescimento no poder dos partidos políticos. O divisor de águas foi a Guerra Civil que se resolveu o problema da escravidão e da nação unificada sob a autoridade federal, mas enfraqueceram o poder dos direitos de estados. A Gilded Age (1877-1901) foi marcado por Domínio republicano do Congresso. Durante este tempo, a atividade de lobby tornou-se mais intensa, particularmente durante a administração do presidente Ulysses S. Grant em que lobbies influentes defenderam subsídios ferroviários e tarifas sobre lã. Taxas de imigração e de alta natalidade engrossaram as fileiras dos cidadãos e da nação cresceu a um ritmo rápido. O Era Progressista foi caracterizado por forte liderança do partido em ambas as casas do Congresso, além de chamadas para a reforma; às vezes reformadores atacaria lobistas como política corruptoras. A posição do presidente da Câmara tornou-se extremamente poderoso sob líderes tais como Thomas Reed em 1890 e Joseph Gurney Cannon. O Senado foi efetivamente controlada por uma meia dúzia de homens.

A comissão era (1910s-1960s)

O Capitólio dos Estados Unidos

Um sistema de antiguidade-Membros em que de longa data do Congresso ganhou políticos cada vez mais incentivadas de energia de ambas as partes para mandatos longos. Os presidentes das comissões permaneceu influente em ambas as casas até que as reformas da década de 1970. Mudanças estruturais importantes incluíram a eleição direta de senadores por eleição popular de acordo com o Alteração XVII com efeitos positivos (senadores mais sensíveis à opinião pública) e os efeitos negativos (a minar a autoridade dos governos estaduais). Supremo Tribunal decisões com base na Constituição de commerce cláusula expandiu o poder do Congresso para regular a economia. Um dos efeitos da eleição popular de senadores era reduzir a diferença entre a Câmara eo Senado em termos de sua ligação com o eleitorado. Reformas pato manco de acordo com a Vigésima Emenda terminou o poder de influência derrotado e se aposentar membros do Congresso de exercer, apesar de sua falta de prestação de contas.

A Grande Depressão inaugurou Presidente Franklin Roosevelt e forte controle por democratas e histórico Políticas do New Deal. Roosevelt eleição 's em 1932 marcou uma mudança no poder do governo para com o Poder Executivo. Numeroso Novas iniciativas negócio veio do Casa Branca ao invés de ser iniciado pelo Congresso. O Partido Democrata controlado duas casas do Congresso por muitos anos. Durante este tempo, republicanos e democratas conservadores do sul formaram o Coalizão Conservadora. Democratas mantiveram o controle do Congresso durante a Segunda Guerra Mundial . Congresso lutou com eficiência no pós-guerra, em parte, pela redução do número de comissões permanentes do Congresso. Democratas do Sul tornou-se uma força poderosa em muitos comitês influentes embora poder político alternava entre republicanos e democratas durante estes anos. Mais questões complexas necessária uma maior especialização e experiência, como o voo espacial ea política de energia atómica. Senador Joseph McCarthy explorou o medo do comunismo e realizou audiências televisivas. Em 1960, o candidato democrata John F. Kennedy ganhou estreita a presidência eo poder mudou de novo para os democratas que dominaram ambas as casas do Congresso até 1994.

A era contemporânea (1970-hoje)

Homem com gravata borboleta.
O Senado escolheu Archibald Cox para servir como promotor especial para investigar Watergate.

Congresso promulgou da Johnson programa Grande Sociedade para combater a pobreza ea fome. O Escândalo Watergate teve um efeito poderoso de acordar um pouco dormente Congresso que investigou irregularidades presidencial e coverups; o escândalo "substancialmente reformulado" as relações entre os poderes do Estado, sugere o cientista político Bruce J. Schulman. Partidarismo voltou, sobretudo depois de 1994; um analista atribui lutas partidárias a maioria no Congresso magros que desanimaram encontros sociais amigáveis nos quartos, tais como o Conselho de Educação de reunião. Congresso começou a reafirmar sua autoridade. Lobbying tornou-se um grande fator, apesar de 1971 Lei Federal de Campanha Eleitoral. Comitês de ação política ou PACs poderiam fazer doações substanciais para candidatos ao Congresso através de meios tais como contribuições soft money. Enquanto os fundos de dinheiro macios não foram dados a campanhas específicas para os candidatos, o dinheiro muitas vezes beneficiado candidatos substancialmente de forma indireta e ajudou a reeleger candidatos. Reformas como a 2002 McCain-Feingold agir doações limitadas de campanha, mas não limitar as contribuições soft money. Uma fonte sugere pós- Watergate leis alteradas em 1974 destinado a reduzir a "influência dos contribuintes ricos e resultados finais" em vez "PACs legitimada", uma vez que "os indivíduos habilitados a se unir em apoio dos candidatos." De 1974 a 1984, a PACs cresceu de 608 para 3803 e doações saltou de 12,5 milhões dólares para 120 milhões dólares americanos, juntamente com preocupação sobre a influência PAC no Congresso. Em 2009, havia 4.600 empresas, trabalhadores e de interesse especial PACs inclusive para advogados, eletricistas, e corretores de imóveis. De 2007 a 2008, 175 membros do Congresso recebido "metade ou mais de seu dinheiro campanha" de PACs.

No final do século 20, a mídia tornou-se mais importante na obra de Congresso. "O analista Michael Schudson sugeriu que uma maior publicidade minado o poder dos partidos políticos e causou" mais estradas a se abrir no Congresso para representantes individuais de influenciar decisões. "Norman Ornstein sugeriu que a proeminência mídia levou a uma maior ênfase no lado negativo e sensacional do Congresso, e se refere a isso como o tabloidization de cobertura da mídia. Outros viram pressão para espremer uma posição política em 1/32 soundbite.

Congresso no governo dos Estados Unidos

Poderes do Congresso

Visão geral do poder do Congresso

Artigo I da Constituição estabelece a maioria dos poderes do Congresso, que incluem inúmeros poderes explícitos enumerados no ponto 8. As alterações constitucionais concedida Congresso poderes adicionais. O Congresso também tem poderes implícitos decorrentes da Constituição da Cláusula necessária e adequada.

Congresso tem autoridade sobre a política financeira e orçamental através do poder enumerado para colocar e coletar impostos, direitos, impostos e tributos, para pagar as dívidas e prover a defesa comum eo bem-estar geral dos Estados Unidos. Há grande autoridade sobre os orçamentos, embora analista Eric Patashnik sugeriu que muito do poder do Congresso de gerir o orçamento foi perdido quando o estado de bem-estar expandido, já que "direitos foram institucionalmente separada da rotina legislativo ordinário do Congresso e do ritmo." Outro fator que leva a menos controle sobre o orçamento era uma Crença keynesiana de que orçamentos equilibrados eram desnecessárias.

$ 100,000 conta de dólar.
Poder da bolsa do Congresso autoriza tributar os cidadãos, gastando dinheiro, e imprimir moeda.

O Alteração XVI em 1913 estendeu o poder do Congresso de tributação para incluir O imposto de renda. A Constituição também concede ao Congresso o poder exclusivo de fundos apropriados, e isso poder da bolsa é uma das principais do Congresso controlos sobre o poder executivo. Congresso pode pedir dinheiro emprestado no crédito do Estados Unidos , regular o comércio com as nações estrangeiras e entre os Estados, e cunhar moedas. Geralmente, tanto o Senado ea Câmara dos Deputados tem autoridade legislativa igual, embora apenas a Casa pode ter origem contas de receita e de apropriação.

Porta-aviões no mar.
Congresso autoriza gastos de defesa, como a aquisição da USS Bon Homme Richard.

O Congresso tem um papel importante na defesa nacional, incluindo o poder exclusivo para declarar a guerra, para aumentar e manter a forças armadas, e para tornar as regras para os militares. Alguns críticos afirmam que o Poder Executivo usurpou tarefa constitucionalmente definido de Congresso de declaração de guerra. Embora historicamente presidentes iniciaram o processo para ir à guerra, eles pediu e recebeu declarações formais de guerra do Congresso para o Guerra de 1812, o Guerra Mexicano-Americana, o Guerra Hispano-Americana, a Primeira Guerra Mundial , e da Segunda Guerra Mundial , embora o presidente Theodore Roosevelt movimento militar 's em Panamá em 1903 não conseguiu a aprovação do Congresso. Nos primeiros dias após a invasão norte-coreana de 1950, Presidente Truman descreveu a resposta americana como uma "ação policial". Conforme A revista Time em 1970, "os presidentes dos EUA [tinha] ordenou tropas para a posição ou ação sem uma declaração formal, no Congresso um total de 149 vezes." Em 1993, Michael Kinsley escreveu que "o poder do Congresso guerra tornou-se a disposição mais flagrantemente desconsiderado na Constituição", e que o "real erosão [do poder guerra do Congresso] começou após a Segunda Guerra Mundial". O desacordo sobre a extensão do Congresso contra o poder presidencial sobre a guerra tem estado presente periodicamente ao longo da história da nação. "

Congresso pode estabelecer estações de correios e pós-estradas, assunto e patentes direitos autorais, fixar normas de pesos e medidas, estabelecer tribunais inferiores à Suprema Corte , e "fazer todas as leis que sejam necessárias e adequadas para executar essas potências precedentes, e todos os outros poderes conferidos pela Constituição no governo dos Estados Unidos, ou em qualquer departamento ou funcionário do mesmo ". Artigo Quarto dá ao Congresso o poder de admitir novos membros na União.

Ternos sentado atrás de um microfone.
Congresso supervisiona outros ramos do governo, por exemplo, a investigação do presidente Nixon e Watergate.

Uma das funções não legislativas mais importantes do Congresso é o poder de investigar e fiscalizar o poder executivo. Supervisão do Congresso normalmente é delegada comités e é facilitada por poder de intimação do Congresso. Alguns críticos têm cobrado que o Congresso tem em alguns casos, não conseguiu fazer um trabalho adequado de supervisionando os outros ramos do governo. No Afazeres Plame, críticos, incluindo Representante Henry A. Waxman cobrado que o Congresso não estava fazendo um trabalho adequado de supervisão neste caso. Tem havido preocupações sobre a supervisão do Congresso de ações executivas, tais como escutas telefônicas ilegais, embora outros respondem que o Congresso fez investigar a legalidade das decisões presidenciais. Os cientistas políticos Ornstein e Mann sugeriu que as funções de supervisão não ajudam os membros do Congresso ganhar a reeleição. O Congresso também tem o exclusivo poder de remoção, permitindo impeachment e remoção do presidente , os juízes federais e outros oficiais federais. Houve acusações de que presidentes agindo sob a doutrina da Executivo unitário ter assumido poderes legislativos e orçamentais importantes que devem pertencem ao Congresso. Os chamados assinando declarações são uma maneira em que um presidente pode "fazer pender a balança de poder entre o Congresso eo Casa Branca um pouco mais em favor do Poder Executivo ", de acordo com uma única conta. Ex-presidentes, incluindo Ronald Reagan , George HW Bush , Bill Clinton e George W. Bush fez declarações públicas ao assinar uma lei do Congresso sobre como eles entendem um projeto de lei ou plano para executá-lo, e comentaristas, incluindo a American Bar Association descreveram essa prática como contra o espírito da Constituição . Houve a preocupação de que a autoridade presidencial para lidar com crises financeiras está eclipsando o poder do Congresso. Em 2008, George F. Will chamado o Capitólio a construção de uma "tumba para a idéia antiquada de que a matéria Poder Legislativo."

Poderes enumerados

A Constituição especifica os poderes do Congresso em detalhe. Além disso, outros poderes do Congresso foram concedidos, ou confirmada, por emendas constitucionais. O XIII (1865), XIV (1868), e Alterações XV (1870) deu autoridade ao Congresso para promulgar legislação para fazer respeitar os direitos de Afro-americanos, incluindo direito de voto, devido processo legal, e igual proteção perante a lei. Geralmente as milícias são controladas pelos governos estaduais, e não do Congresso.

Poderes implícitos e a cláusula de comércio

O Congresso também tem poderes implícitos decorrentes da Constituição Cláusula necessário e adequado que permita o Congresso a "fazer todas as leis que sejam necessárias e adequadas para executar essas potências precedentes, e todos os outros poderes conferidos pela Constituição no governo dos Estados Unidos, ou em qualquer departamento ou funcionário do mesmo. " Interpretações amplas desta cláusula e do Cláusula de Comércio, o poder enumerado para regular o comércio, em decisões como McCulloch v Maryland, têm efetivamente ampliou o escopo da autoridade legislativa do Congresso muito além que o previsto no ponto 8.

Freios e contrapesos

Vista da Capitólio dos Estados Unidos da Estados Unidos edifício da Suprema Corte.

Representante Lee H. Hamilton explicou como funciona o Congresso dentro do governo federal:

Para mim, a chave para entender é o equilíbrio. Os fundadores fez um grande esforço para equilibrar as instituições uns contra os outros poderes de balanceamento entre os três ramos: o Congresso, o presidente, e do Supremo Tribunal; entre a Câmara dos Representantes e do Senado; entre o governo federal e os estados; entre os Estados de diferentes portes e regiões com diferentes interesses; entre os poderes do governo e os direitos dos cidadãos, tal como preconizado na Declaração de Direitos ... Ninguém parte do governo domina o outro.

A Constituição prevê freios e contrapesos entre os três ramos do governo federal. Seus autores esperavam que o maior poder de mentir ao Congresso, tal como descrito no artigo One.

A influência do Congresso sobre a presidência tem variado de um período para outro, dependendo de fatores como liderança congressional, influência política presidencial, circunstâncias históricas, como a guerra, a iniciativa individual e por membros do Congresso. O impeachment de Andrew Johnson fez a presidência menos poderoso do que o Congresso por um período considerável depois. Os séculos 20 e 21 viram a ascensão do poder presidencial sob políticos como Theodore Roosevelt , Wilson , FDR , Nixon , Reagan e George W. Bush . No entanto, nos últimos anos, o Congresso restringiu o poder presidencial com as leis, tais como a Congressional Act de 1974 e do Orçamento e Controle de Fechamento War Powers Resolution. No entanto, a Presidência continua a ser consideravelmente mais poderoso hoje do que durante o século 19. Funcionários do poder executivo são muitas vezes relutantes em revelar informações confidenciais para os membros do Congresso por causa da preocupação de que a informação não poderia ser mantida em segredo; em troca, sabendo que eles podem estar no escuro sobre a atividade Poder Executivo, funcionários do Congresso são mais propensos a desconfiar de suas contrapartes em agências executivas. Muitas ações do governo exigem rápido coordenado esforços de muitas agências, e esta é uma tarefa que o Congresso está mal adequado para. Congresso é lento, aberto, dividido, e não bem adaptado para lidar com ação executiva mais rápido ou fazer um bom trabalho de supervisionar essa atividade, de acordo com uma análise.

O processo de impeachment do presidente Clinton em 1999, Chief Justice William Rehnquist preside.

A Constituição concentra poderes de remoção, no Congresso, capacitando e obrigando a Câmara dos Representantes para acuse tanto funcionários judiciais para executivos e "traição, suborno ou outros crimes e Pecados". A destituição é uma acusação formal de atividade ilegal por um funcionário público ou funcionário do governo. O Senado é constitucionalmente habilitado e obrigado a tentar todas as residências. Uma maioria simples na Câmara é obrigada a acusar um funcionário; no entanto, uma maioria de dois terços no Senado é exigida para a condenação. Um funcionário do condenado é automaticamente afastado do cargo; Além disso, o Senado poderá estipular que o réu ser proibidos de ocupar cargos no futuro. Processo de impeachment não pode infligir mais do que isso; no entanto, um partido condenado pode enfrentar sanções penais em um tribunal normal da lei. Na história dos Estados Unidos, a Câmara dos Deputados tenha cassado dezesseis funcionários, dos quais sete foram condenados. Outra renunciou perante o Senado poderia concluir o julgamento. Apenas dois presidentes foram sempre cassado: Andrew Johnson em 1868 e Bill Clinton em 1999. Ambos ensaios terminou em absolvição; no caso de Johnson, o Senado caiu um voto aquém dos dois terços necessários para convicção. Em 1974, Richard Nixon renunciou ao cargo depois de um processo de impeachment no Comitê Judiciário da Câmara indicou que ele acabaria por ser destituído do cargo.

O Senado tem um importante travão ao poder executivo, confirmando Armário funcionários, juízes e outros oficiais de alta "por e com o conselho e consentimento" do Senado. Ela confirma a maioria dos candidatos presidenciais, mas rejeições não são incomuns. Além disso, tratados negociados pelo Presidente deve ser ratificado por uma maioria de dois terços no Senado para entrar em vigor. Como resultado, presidencial braço-torção de senadores podem acontecer antes de uma votação-chave; por exemplo, a secretária do Presidente Obama de Estado, Hillary Rodham Clinton , pediu aos seus ex-colegas de Senado para aprovar um tratado de armas nucleares com a Rússia em 2010. A Câmara dos Representantes tem qualquer papel formal quer na ratificação de tratados ou a nomeação de funcionários federais, exceto preencher as vagas na função de vice-presidente; um voto em cada casa é necessário para confirmar a nomeação de um presidente para vice-presidente, se uma vaga acontece.

Em 1803, a Suprema Corte estabeleceu revisão judicial da legislação federal em Marbury v. Madison, segurando, no entanto, que o Congresso não poderia conceder poder inconstitucional o próprio Tribunal de Justiça. A Constituição não diz explicitamente que os tribunais possam exercer um controlo jurisdicional; no entanto, a noção de que os tribunais poderiam declarar leis inconstitucional foi idealizado pelo fundadores. Alexander Hamilton , por exemplo, mencionado e expôs sobre a doutrina em No. 78 do federalista. Originalists no Supremo Tribunal argumentaram que se a Constituição não diz explicitamente algo que é inconstitucional a inferir que ele deve, pode ou poderia ter dito. Revisão judicial significa que o Supremo Tribunal pode anular uma lei do Congresso. É um enorme cheque pelos tribunais sobre a autoridade legislativa e limita o poder do Congresso substancialmente. Em 1857, por exemplo, a Suprema Corte derrubou disposições de um acto do Congresso de 1820, na sua Dred Scott decisão. Ao mesmo tempo, a Suprema Corte pode estender o poder do Congresso por meio de suas interpretações constitucionais.

As investigações são conduzidas para reunir informações sobre a necessidade de legislação futura, para testar a eficácia de leis já aprovadas, e de se informar sobre as qualificações e desempenho dos membros e funcionários das outras filiais. Comitês poderão realizar audiências, e, se necessário, obrigar pessoas a depor na investigação de questões sobre as quais tem o poder de legislar por meio da emissão intimações. Testemunhas que se recusam a depor podem ser invocadas para desprezo do Congresso, e aqueles que testemunham falsamente pode ser carregado com perjúrio. A maioria das audiências do comitê estão abertos ao público (o Casa e Comitês de inteligência do Senado são a excepção); audições importantes são amplamente difundidas nos meios de comunicação e transcrições publicadas poucos meses depois. Congresso, no curso de estudar possíveis leis e investigar assuntos, gera uma quantidade incrível de informação em várias formas, e pode ser descrito como um editor. Na verdade, ele publica Câmara e do Senado relatórios e mantém bancos de dados que são atualizadas de forma irregular com publicações em uma variedade de formatos eletrônicos.

O Congresso também desempenha um papel nas eleições presidenciais. Ambas as Casas reunir-se em sessão conjunta no sexto dia de janeiro após uma eleição presidencial para contar os votos do Colégio Eleitoral, e há procedimentos a seguir se nenhum candidato obtiver a maioria.

O principal resultado da atividade parlamentar é a criação de leis, a maioria dos quais estão contidos no Código dos Estados Unidos, organizados por assunto em ordem alfabética sob cinqüenta posições título para apresentar as leis "de forma concisa e utilizável".

Estrutura

Congresso está dividido em duas câmaras-Câmara e do Senado e gerencia a tarefa de escrever uma legislação nacional, dividindo o trabalho em comissões distintas, que se especializam em diferentes áreas. Alguns membros do Congresso são eleitos pelos seus pares para ser oficiais desses comitês. Além disso, o Congresso tem organizações auxiliares, tais como o Instituto ea Government Accountability Biblioteca do Congresso para ajudar a fornecer-lhe informações, e os membros do Congresso têm pessoal e escritórios para ajudá-los também. Além disso, uma vasta indústria de lobistas ajuda os membros escrever legislação em nome de diversos interesses sociais e trabalhistas.

Comitês

Foto de uma mesa com cadeiras.
Segundo quarto de comitê em Congress Hall em Filadélfia

Especialização

A estrutura do comitê permite aos membros do Congresso para estudar um determinado assunto intensamente. Ela não é esperado nem possível que um membro ser um especialista em todas as áreas disciplinares perante o Congresso. Como o tempo passa, os membros desenvolver expertise em assuntos específicos e seus aspectos jurídicos. Comitês de investigar assuntos especializados e aconselhar todo o Congresso sobre as escolhas e os trade-offs. A escolha da especialidade pode ser influenciado por círculo eleitoral do membro, questões regionais importantes, de fundo e experiências anteriores. Senadores muitas vezes escolhem uma especialidade diferente da de outro senador de seu estado para evitar sobreposição. Alguns comitês especializar na gestão do negócio de outras comissões e exercem uma poderosa influência sobre toda a legislação; por exemplo, comitê de meios da casa tem uma influência considerável sobre os assuntos da Casa.

Poder

Comitês escrever legislação. Embora os procedimentos, como o processo de petição de descarga House pode apresentar contas ao plenário da Câmara e efetivamente ignorar entrada comité, elas são extremamente difíceis de implementar sem ação comissão. Comitês têm poder e foram chamados feudos independentes. Legislativas, de fiscalização, e as tarefas administrativas internas são divididos entre cerca de duzentos comitês e subcomissões que recolhem as informações, avaliar alternativas e identificar problemas. Eles propõem soluções para a consideração da câmara cheia. Além disso, eles executam a função de supervisão através do monitoramento do poder executivo e investigação de delitos.

Oficiais

No início de cada sessão de dois anos a Casa elege um alto-falante que normalmente não presidir debates, mas serve como o líder do partido maioritário. No Senado , o O vice-presidente é o officio ex-presidente do Senado. Além disso, o Senado elege um oficial chamado Presidente pro tempore. Pro Tempore significa para o momento e este escritório é normalmente realizada pelo membro mais antigo do partido da maioria do Senado e habitualmente mantém esta posição até que haja uma mudança de controle do partido. Assim, o Senado não necessariamente eleger um novo presidente pro tempore, no início de um novo Congresso. Tanto na Câmara e no Senado, o presidente da mesa real é geralmente um membro júnior do partido maioritário que é nomeado para que novos membros se familiarizar com as regras da câmara.

Serviços de suporte

Biblioteca do Congresso

A Biblioteca do Congresso foi estabelecido por um ato do Congresso em 1800. Trata-se alojados principalmente em três edifícios em Capitol Hill, mas também inclui vários outros sites: o Serviço de Biblioteca Nacional para Cegos e Deficientes Físicos em Washington, DC; o Centro Nacional de Conservação de Audio-Visual em Culpeper, Virgínia; um grande instalação de armazenamento livro situado em Ft. Meade, Maryland; e vários escritórios no exterior. A Biblioteca teve principalmente livros de direito quando foi queimado por um grupo de ataque britânico durante a guerra de 1812, mas as coleções da biblioteca foram restaurada e ampliada, quando o Congresso autorizou a aquisição de Thomas Jefferson biblioteca privada 's. Uma das missões da Biblioteca é servir ao Congresso e ao seu pessoal, bem como o público americano. É a maior biblioteca do mundo, com quase 150 milhões de itens, incluindo livros, filmes, mapas, fotografias, música, manuscritos, gráficos e materiais em 470 idiomas.

Congressional Research Service

O Congressional Research Service fornece informações detalhadas, up-to-date e de pesquisa não-partidária para senadores, representantes, e sua equipe para ajudá-los a desempenhar as suas funções oficiais. Ele fornece idéias para a legislação, ajuda os membros analisar um projeto de lei, facilita audiências públicas, faz relatórios, consultas sobre questões como o procedimento parlamentar, e ajuda as duas câmaras resolver essas situações. Ele tem sido chamado de "think tank de House" e tem uma equipe de cerca de 900 funcionários.

Congressional Budget Office

O Escritório de Orçamento do Congresso ou CBO é um agência federal que fornece dados econômicos ao Congresso. Ela foi criada como uma agência não partidária independente pela Lei de 1974. Congressional Budget e Controle Fechamento Ele ajuda estimativa Congresso fluxos de receitas provenientes de impostos e ajuda o processo orçamentário. Ele faz projeções sobre assuntos como a dívida nacional, bem como os custos prováveis ​​da legislação. Ele prepara um relatório anual Perspectivas Económicas e Orçamento com uma atualização no meio do ano e escreve a análise de propostas orçamentais do Presidente para o Comitê de Apropriações do Senado. O presidente da Câmara eo presidente do Senado pro tempore nomear conjuntamente o Director CBO para um mandato de quatro anos.

Lobistas

Lobistas representam interesses diversos e muitas vezes procuram influenciar as decisões do Congresso para refletir as necessidades de seus clientes. grupos de pressão e os seus membros, por vezes, escrever legislação e chicote contas. Em 2007, havia cerca de 17.000 lobistas federais em Washington. Eles explicam aos legisladores os objetivos de suas organizações. Alguns lobistas representam organizações sem fins lucrativos e trabalhar pro-bono para as questões em que estão pessoalmente interessado.

Partidarismo contra o bipartidarismo

Congresso tem alternado entre períodos de cooperação construtiva e de compromisso entre as partes conhecidas como bipartidarismo e períodos de luta política feroz conhecido como partidarismo. O período após a Guerra Civil foi marcado por partidarismo como é o caso hoje. Em geral, é mais fácil para as comissões para alcançar acordo sobre as questões quando o compromisso é possível. Alguns cientistas políticos especulam que um prolongado período marcado por maiorias estreitas em ambas as câmaras do Congresso tem se intensificado partidarismo nas últimas décadas, mas que uma alternância de controle do Congresso entre democratas e republicanos podem levar a uma maior flexibilidade nas políticas, bem como pragmatismo e civilidade dentro da instituição.

Procedimentos do Congresso

Sessões

Um termo do Congresso é dividido em duas " sessões ", um para cada ano; Congresso tem sido ocasionalmente posta em um extra ou sessão especial . Uma nova sessão começa em 3 de janeiro de cada ano, a menos que o Congresso decidir de forma diferente. A Constituição exige que o Congresso se reunir pelo menos uma vez por ano e proíbe qualquer casa de reunião fora do Capitólio, sem o consentimento da outra casa.

Sessões conjuntas

Sessões conjuntas do Congresso dos Estados Unidos ocorrem em ocasiões especiais que exigem uma resolução simultânea de ambos Câmara e do Senado. Estas sessões incluem a contagem de votos eleitorais após uma eleição presidencial e Estado do presidente da União endereço. O relatório constitucionalmente mandatado, normalmente dado como um discurso anual, tem como modelo da Grã-Bretanha fala do trono, foi escrito por maioria dos presidentes depois de Jefferson , mas entregues pessoalmente como um discurso falado começando com Wilson em 1913. Joint Sessões e reuniões conjuntas são tradicionalmente presidida pelo presidente da Câmara , exceto quando a contagem presidenciais votos eleitorais, quando o vice-presidente preside.

Bills e resoluções

O comitê da Câmara de Serviços Financeiros encontra. Membros do Comitê de sentar-se nas fileiras de cadeiras levantadas, enquanto que aqueles testemunhando e membros do público sentar-se abaixo.

Idéias para a legislação pode vir de membros, lobistas, legislaturas estaduais, constituintes, o conselho legislativo, ou as agências de execução. Qualquer um pode escrever um projeto de lei, mas somente membros do Congresso podem apresentar contas. A maioria das contas não são escritos por membros do Congresso, mas se originam do Poder Executivo; grupos de interesse, muitas vezes projetos de lei também. O próximo passo é habitual para a proposta a ser passado para uma comissão para revisão. Uma proposta é geralmente em uma destas formas:

  • Bills são leis na fatura. Um projeto da Câmara-originado começa com as letras "HR" para "Casa dos Representantes", seguido de um número mantido à medida que progride.
  • Resoluções conjuntas . Há pouca diferença entre um projeto de lei e uma resolução comum já que ambos são tratados de modo semelhante; uma resolução comum originário da Casa, por exemplo, começa "HJRes." seguido pelo seu número.
  • Resoluções Simultâneas afetam somente tanto Câmara e do Senado e, consequentemente, não são apresentados ao presidente para aprovação posterior. Na Câmara, ele começa com "H.Con.Res."
  • Resoluções simplespreocupação apenas a casa ou apenas o Senado e começam com "H.Res".

Representantes introduzir um projeto de lei enquanto a Casa está em sessão, colocando-o no funil na mesa do caixeiro. É atribuído um número e encaminhado a uma comissão que estuda cada conta intensamente nesta fase. Elaboração de estatutos requer "grande habilidade, conhecimento e experiência" e, por vezes, levar um ano ou mais. Às vezes lobistas escrever legislação e submetê-lo a um membro para a introdução. Resoluções conjuntas são uma forma normal de propor uma emenda constitucional ou declarar guerra. Por outro lado, as resoluções concorrentes (passadas por ambas as casas) e resoluções aprovadas pelo simples (apenas uma casa) não têm força de lei , mas expressar a opinião do Congresso ou regular procedimento. Bills pode ser introduzido por qualquer membro de qualquer casa. No entanto, a Constituição prevê que: "Todas as contas de obtenção de receitas devem ser originários da Câmara dos Deputados." Enquanto o Senado não pode originar contas de receita e de apropriação, que tem poder para alterar ou rejeitá-las. Congresso tem procurado maneiras de estabelecer níveis de gastos apropriados.

Cada câmara determina as suas próprias regras internas de funcionamento, a menos que especificados na Constituição ou prescritos por lei. Na Câmara, um Comitê de Regras orienta legislação; no Senado, uma comissão Regimento está no comando. Cada ramo tem suas próprias tradições; por exemplo, o Senado depende muito da prática de obter "consentimento unânime" para as questões não controversas. Regras Câmara e do Senado podem ser complexas, por vezes necessitando de uma centena de passos específicos antes de se tornar lei. Membros às vezes usam especialistas como Walter Oleszek, especialista sênior no governo nacional americano no Serviço de Pesquisa do Congresso, para aprender sobre os procedimentos adequados.

A Constituição especifica que a maioria dos membros conhecidos como quorum estar presentes antes de fazer negócios em cada casa. No entanto, as regras de cada casa supor que haja quorum, a menos que uma chamada de quorum demonstra o contrário. Desde deputados e senadores que estão presentes raramente exigem chamadas de quórum, o debate muitas vezes continua apesar da falta de uma maioria.

A votação no Congresso pode assumir muitas formas, incluindo sistemas que utilizam luzes e sinos e votação eletrônica. Ambas as casas usar o voto de voz para decidir a maioria dos assuntos em que os membros gritar "sim" ou "não" eo presidente anuncia o resultado. A Constituição, no entanto, exige uma votação nominal se exigido por um quinto dos membros presentes. Se o voto da voz não é clara ou se o assunto é controverso, uma votação nominal geralmente acontece. O Senado usa votação nominal em que um funcionário chama os nomes de todos os senadores, cada senador afirmando que "sim" ou "não" quando o seu nome é anunciado. No Senado, o vice-presidente poderá exercer o voto de desempate, se presente.

A Casa reserva votações nominais para os assuntos mais formais, como uma chamada de todos os 435 representantes leva algum tempo; normalmente, os membros votar usando um dispositivo eletrônico. No caso de empate, o movimento em questão não. A maioria dos votos na Câmara são feitas eletronicamente, permitindo que os membros a votar sim ou nay ou presente ou aberto . Membros inserir um voto cartão de identificação e podem mudar seus votos durante os últimos cinco minutos, se optar; além disso, as cédulas de papel são usados ​​em algumas ocasiões- sim indicado pelo verde e nay pelo vermelho. Um membro não pode lançar um voto por procuração para outra. Congresso votos são registrados em um banco de dados online.

Após a passagem por ambas as casas, um projeto de lei está inscrito e enviado ao presidente para aprovação. O presidente pode assiná-lo tornando-lei ou vetá-lo, talvez devolvê-lo ao Congresso com suas objeções. Um projeto de lei vetou ainda pode se tornar lei se cada casa do Congresso vota para anular o veto com uma maioria de dois terços. Finalmente, o presidente pode não fazer nada-nem assinatura nem vetar o projeto de lei e, em seguida, o projeto de lei se torna lei automaticamente depois de dez dias (não contando os domingos) de acordo com a Constituição. Mas se o Congresso é suspensa durante este período, os presidentes podem vetar legislação aprovada no final de uma sessão do Congresso simplesmente ignorá-lo; a manobra é conhecida como um veto bolso, e não pode ser substituído pelo Congresso é suspensa.

O Congresso eo público

Desafios da reeleição

Os cidadãos e os representantes

Senadores enfrentar reeleição a cada seis anos, e representantes de dois em dois. Reeleições encorajar os candidatos a concentrar os seus esforços de publicidade em seus estados de origem ou distritos. Concorrendo à reeleição pode ser um processo cansativo de viajar distante e de angariação de fundos que distrai senadores e representantes de pagar a atenção para governar, de acordo com alguns críticos. embora outros respondem que o processo é necessário para manter os membros do Congresso em contato com os eleitores.

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Neste exemplo, a distribuição mais uniforme fica à esquerda e o gerrymandering está à direita.

No entanto, membros efetivos do Congresso concorrem à reeleição têm fortes vantagens sobre os adversários. Eles levantar mais dinheiro porque os doadores esperam que os operadores históricos para ganhar, eles dão seus fundos para eles em vez de adversários. E as doações são vitais para ganhar eleições. Um crítico em relação a ser eleito para o Congresso para receber vitaliciedade em uma universidade. Outra vantagem para os representantes é a prática de gerrymandering. representantes Depois de cada censo de dez anos, são atribuídos estados com base na população, e as autoridades no poder pode escolher como desenhar os limites do distrito do Congresso para apoiar os candidatos de seu partido. Como resultado, as taxas de reeleição de membros do Congresso pairam em torno de 90 por cento, fazendo com que alguns críticos a acusá-los de ser uma classe privilegiada. Academics, como de Princeton Stephen Macedo propuseram soluções para corrigir gerrymandering. Ambos os senadores e deputados gozam de privilégios de discussão gratuito chamado privilégios de franquiar.

Campanhas caras

Em 1971, o custo de funcionamento para o congresso em Utah era 70 mil dólares, mas os custos subiram. A maior despesa é anúncios de televisão. Corridas de hoje custam mais de um milhão de dólares para uma cadeira na Câmara, e seis milhões ou mais para uma cadeira no Senado. Desde captação de recursos é vital ", os membros do Congresso são forçados a gastar horas cada vez maior angariar dinheiro para a sua reeleição."

No entanto, o Supremo Tribunal Federal já tratou contribuições de campanha como um problema de liberdade de expressão. Alguns vêem o dinheiro como uma boa influência na política, uma vez que "permite que os candidatos para se comunicar com os eleitores." Poucos membros do Congresso se aposentar sem se queixar sobre quanto custa para fazer campanha para a reeleição. Os críticos afirmam que os membros do Congresso são mais propensos a atender às necessidades dos financiadores de campanha pesados ​​do que os cidadãos comuns.

Eleições são influenciados por muitas variáveis. Alguns cientistas políticos especulam há um efeito coattail (quando um presidente popular ou posição do partido tem o efeito de os operadores históricos reeleger que ganham por "montar em coattails do presidente"), embora haja alguma evidência de que o efeito coattail é irregular e, possivelmente, a diminuir desde a década de 1950. Alguns distritos estão tão pesadamente democratas ou republicanos que eles são chamados de um lugar seguro; qualquer candidato vencer a primária quase sempre vai ser eleito, e esses candidatos não precisam de gastar dinheiro em publicidade. Mas algumas corridas pode ser competitiva quando não há incumbente. Se um assento ficar vago em um bairro aberto, em seguida, ambas as partes podem gastar pesadamente em publicidade nestas corridas; na Califórnia, em 1992, apenas quatro dos vinte raças para assentos da Câmara foram consideradas altamente competitivo.

Televisão e publicidade negativa

Desde os membros do Congresso deve anunciar pesadamente na televisão, isso geralmente envolve a publicidade negativa, o que espalha o caráter de um adversário sem se concentrar sobre as questões. Publicidade negativa é visto como eficaz, porque "as mensagens tendem a ficar." No entanto, esses anúncios azedar o público sobre o processo político em geral, como a maioria dos membros do Congresso procuram evitar a culpa. Uma decisão errada ou uma imagem da televisão prejudicial pode significar derrota na próxima eleição, o que leva a uma cultura de prevenção de riscos, a necessidade de tomar decisões de política a portas fechadas, e concentrando esforços de publicidade em distritos natais dos membros.

As percepções públicas do Congresso

Ad for the Federalist.
The Federalist Papers argumentou em favor de uma forte ligação entre os cidadãos e os seus representantes.

Proeminente Fundadores escrita no Federalist Papers sentiu eleições foram fundamentais à liberdade e que a ligação entre as pessoas e os representantes foi particularmente essencial e que "as eleições freqüentes são, sem dúvida, a única política pela qual esta dependência e simpatia pode ser eficazmente assegurada". Em 2009, no entanto, poucos americanos estavam familiarizados com os líderes do Congresso. A porcentagem de americanos aptos a votar que fez, na verdade, o voto foi de 63% em 1960, mas tem vindo a diminuir desde então, embora tenha havido uma ligeira tendência ascendente na eleição de 2008. Pesquisas de opinião pública pedindo que as pessoas se eles aprovam o trabalho do Congresso está fazendo tem, nas últimas décadas, oscilou em torno de 25%, com alguma variação. Scholar Julian Zeliger sugeriu que o "tamanho, confusão, virtudes e vícios, que fazem o Congresso tão interessante também criar enormes barreiras para a nossa compreensão da instituição ... Ao contrário da Presidência, o Congresso é difícil conceituar." Outros estudiosos sugerem que apesar das críticas, "o Congresso é uma instituição notavelmente resistentes ... o seu lugar no processo político não está ameaçada ... ele é rico em recursos" e que a maioria dos membros se comportar eticamente. Eles alegam que "o Congresso é fácil não gostar e muitas vezes difícil de defender" e essa percepção é agravada porque muitos challengers em execução para o Congresso correr contra o Congresso, que é uma "velha forma da política americana" que prejudica ainda mais a reputação do Congresso com o público:

O mundo rough-and-tumble de legislar não é ordenado e civis, fragilidades humanas demasiado frequentemente manchar seus membros, e os resultados legislativas são muitas vezes frustrante e ineficaz ... Ainda assim, não estamos exagerando quando dizemos que o Congresso é essencial para a democracia americana . Nós não teria sobrevivido como uma nação sem um Congresso que representavam os diversos interesses da nossa sociedade, realizou um debate público sobre as questões principais, encontrou compromissos para resolver conflitos pacificamente, e limitou o poder do nosso executivo, militares e instituições judiciais. .. A popularidade do Congresso flui e reflui com a confiança do público no governo em geral ... o processo legislativo é fácil não gostar-lo muitas vezes gera uma postura política e arrogância, ela necessariamente envolve compromisso, e que muitas vezes deixa promessas quebradas em seu rastro. Além disso, os membros do Congresso muitas vezes aparecem auto-serviço como eles prosseguirem as suas carreiras políticas e representar os interesses e refletem os valores que são controversos. Escândalos, mesmo quando envolvem um único membro, acrescentar a frustração do público com o Congresso e ter contribuído para a baixa audiência da instituição em pesquisas de opinião. -Smith, Roberts & Wielen

Um fator adicional que confunde a percepção pública do Congresso é que as questões do Congresso estão se tornando mais técnicas e complexas e exigem conhecimentos em matérias como ciência e engenharia e economia . Como resultado, o Congresso muitas vezes cede autoridade para especialistas do ramo executivo.

Em janeiro de 2013, a popularidade do Congresso chegaram a um ponto mais baixo, com apenas 9% dos eleitores registrados aprovação do seu desempenho e 85% de desaprovação. Os eleitores preferiram canais radiculares, colonoscopias, engarrafamentos, Genghis Khan e baratas ao Congresso, mas preferiu Congresso para os Kardashians, Coreia do Norte , o vírus ebola, Lindsay Lohan, Fidel Castro , laboratórios de metanfetamina, comunismo e gonorréia.

Estados menores e maiores estados

Quando a Constituição foi ratificada em 1787, a razão entre as populações dos estados grandes para os pequenos estados foi de aproximadamente 12-1. O Connecticut compromisso deu todos os estados, grandes e pequenos, um voto igual no Senado . Uma vez que cada estado tem dois senadores, os moradores de Estados menores têm mais influência no Senado do que os residentes de estados maiores. Mas, desde 1787, a disparidade população entre os estados grandes e pequenas cresceu; em 2006, por exemplo, Califórnia tinha setenta vezes a população de Wyoming. Críticos como estudioso constitucional Sanford Levinson têm sugerido que a disparidade população trabalha contra os moradores das grandes estados e provoca uma redistribuição constante de recursos de "grandes estados para os pequenos estados." No entanto, outros argumentam que o compromisso Connecticut foi deliberadamente pretendido pelos conspiradores para construir o Senado para que cada estado tinha pé de igualdade não com base na população, e afirmam que o resultado funciona bem em equilíbrio.

Membros e constituintes

Um papel importante para os membros do Congresso está fornecendo serviços para eleitores. Constituintes solicitar a assistência com problemas. Prestação de serviços de ajuda a membros do Congresso ganhar votos e eleições. e pode fazer a diferença em disputas acirradas. Funcionários do Congresso pode ajudar os cidadãos a navegar burocracias governamentais. Um acadêmico descreveu a relação entrelaçada complexa entre os legisladores e constituintes como estilo de casa .

Estilo do Congresso

Uma maneira de categorizar os legisladores, de acordo com o cientista políticoRichard Fenno, é por sua motivação geral:

  1. Reeleição.Estes são os legisladores que "nunca se encontraram um eleitor que não gostavam" e prestar excelentes serviços constituintes.
  2. Uma boa política pública.Os legisladores que "dar novo brilho a reputação de competência e liderança política."
  3. Poder na câmara. Os legisladores que passam muito tempo ao longo da séria "trilho do plenário da Câmara ou no Senado bengaleiro ministrando às necessidades de seus colegas." Legislador famoso Henry Clay em meados do século 19 foi descrito como uma "questão empreendedor" que olhou para as questões para servir suas ambições.
  4. Gridlock.A menos que o Congresso pode começar a trabalhar juntos embora compromisso, cada membro será removido, por um meio ou outro (ou seja, por CPA).

Privilégios e remuneração

Privilégios que protegem os

Os membros do Congresso desfrutar privilégio parlamentar, incluindo a liberdade de prisão em todos os casos, exceto para traição, delito grave, e violação da paz e da liberdade de expressão em debate. Esta imunidade constitucional derivado se aplica aos membros durante as sessões e quando viajar de e para sessões. O termo prisão foi interpretado de forma ampla, e inclui qualquer detenção ou atraso no decurso da aplicação da lei , incluindo intimação judicial e intimações. As regras da casa de guarda estritamente esse privilégio; um membro não pode renunciar a esse privilégio em seu próprio país, mas deve procurar a permissão de toda a casa para fazê-lo. As regras do Senado, porém, são menos rigorosas e permitir senadores individuais para levantar o privilégio como eles escolhem.

A Constituição garante a liberdade absoluta de debate em ambas as casas, que prestam na Cláusula discurso ou debate da Constituição que "para qualquer discurso ou debate em qualquer casa, eles não devem ser questionadas em qualquer outro lugar". Assim, um membro do Congresso não pode ser demandado em tribunal por difamação por causa das observações feitas em qualquer casa, embora cada casa tem suas próprias regras restringindo discursos ofensivos, e pode punir os membros que eles transgridem.

Obstrução ao trabalho do Congresso é um crime sob a lei federal e é conhecido como desprezo do Congresso. Cada ramo tem o poder de citar pessoas por desacato, mas só pode emitir uma citação sistema judicial desprezo persegue o assunto como um caso criminal normal. Se for condenado em tribunal, um indivíduo considerado culpado de desacato ao Congresso pode ser preso por até um ano.

O franquia postal permite que os membros do Congresso para enviar oficial mail para eleitores às custas do governo. Embora eles não estão autorizados a enviar material eleitoral, material limítrofe é muitas vezes enviados, especialmente no período de preparação para uma eleição por aqueles em disputas acirradas. De fato, alguns acadêmicos consideram mailings livres como dando incumbentes uma grande vantagem sobre os adversários.

Remuneração e benefícios

Entre 1789 e 1815, os membros do Congresso recebeu apenas um pagamento diário de US $ 6, enquanto em sessão. Os membros receberam um salário anual de US $ 1.500 por ano 1815-1817, em seguida, um salário per diem de US $ 8 1818-1855; desde então eles receberam um salário anual, atrelada primeiro em 1855 em R $ 3.000. Em 1907, os salários foram levantadas para US $ 7.500 por ano, o equivalente a 173 mil dólares em 2010 dólares. Em 2006, os membros do Congresso recebeu um salário anual de $ 165.200. Os líderes do Congresso foram pagos 183.500 dólares por ano. O presidente da Câmara de Representantes ganha 212.100 dólares por ano. O salário do presidente pro tempore em 2006 foi de 183.500 dólares, igual ao dos líderes da maioria e da minoria da Câmara e Senado. privilégios incluem ter um escritório e funcionários pagos. Em 2008, os membros não-oficial do Congresso ganhou $ 169.300 por ano. Alguns críticos se queixam de pagamento do Congresso é elevado em comparação com uma média americana de renda de 45.113 dólares para os homens e $ 35.102 para as mulheres. Outros contra-argumentam que a remuneração do Congresso é consistente com outros ramos do governo. Congresso tem sido criticado por tentar esconder aumentos salariais deslizando-los em um grande projeto de lei no último minuto. . Outros têm criticado a riqueza dos membros do Congresso Representante Jim Cooper de Tennessee disse o professor de Harvard Lawrence Lessig que o principal problema com o Congresso era que os membros focado em carreiras lucrativas como lobistas depois de servir - que o Congresso foi uma " Liga da exploração agrícola por K Street "- -em vez de sobre o serviço público.

Membros eleitos desde 1984 são cobertos pelo Sistema de Aposentadoria Empregados Federal (FERS). Como outros funcionários federais, a aposentadoria do congresso é financiado através de impostos e contribuições dos participantes. Os membros do Congresso sob FERS contribuir 1,3% do seu salário para o plano de aposentadoria FERS e pagar 6,2% de seu salário em impostos de Seguro Social. E como funcionários federais, os membros contribuem com um terço do custo do seguro de saúde com o governo cobre os outros dois terços.

O tamanho de uma pensão do Congresso depende dos anos de serviço ea média das mais altas três anos de seu salário. Por lei, o montante de partida da anuidade de aposentadoria de um membro não pode exceder 80% do seu último salário. Em 2006, a pensão média anual para aposentados senadores e representantes no âmbito do Sistema de Aposentadoria Função Pública (ASI) foi 60.972 dólares, enquanto que aqueles que se aposentou sob FERS, ou em combinação com CSRS, foi $ 35,952.

Os membros do Congresso fazer missões de averiguação para aprender sobre outros países e se manter informado, mas esses passeios podem causar controvérsia se a viagem for considerado excessivo ou não relacionada com a tarefa de governar. Por exemplo, o Wall Street Journal relatou viagens legislador no exterior às custas do contribuinte, que incluem spas, US $ 300 por noite quartos extras não utilizadas, e excursões de compras. Os legisladores responder que "viajando com cônjuges compensa estar longe de-los muito em Washington" e justificar as viagens como uma maneira de se encontrar com autoridades de outras nações.

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