Fernando de la Rúa

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**Fernando de la Rúa**

Presidente de la Nación Argentina
Mandato:	10 de diciembre de 1999 21 de diciembre de 2001
• Partido político:	Unión Cívica Radical
• Predecesor:	Carlos Menem
• Sucesor:	Ramón Puerta
Nacimiento:	Córdoba, 15 de septiembre de 1937
Profesión:	Abogado

Fernando de la Rúa (Córdoba, 15 de septiembre de 1937), político argentino de la Unión Cívica Radical. Fue presidente de Argentina desde el 10 de diciembre de 1999 al 21 de diciembre de 2001.

Estudiante en el Liceo Militar, se recibió de abogado en la Universidad Nacional de Córdoba, en menos de 4 años de carrera y con medalla de oro. De muy joven comenzó su carrera política en la Unión Cívica Radical. Aunque había sido miembro del equipo de asesores del ministro del Interior Juan Palmero durante el gobierno radical de Arturo Illia, su primera aparición política ocurrió en 1973 cuando se presentó por su partido como candidato a senador por la Capital Federal, siendo el único radical que pudo vencer al justicialismo en ese año. Esta situación llevó a que Ricardo Balbín, tras la renuncia del presidente Cámpora y la convocatoria a nuevos comicios, lo eligiese como candidato a vicepresidente en las elecciones presidenciales de septiembre de 1973. En dichos comicios, el binomio radical Balbín-De la Rúa logró el 25 por ciento de la adhesión popular, muy por debajo del 61% que logró la fórmula del FREJULI Juan Domingo Perón-María Estela Martínez de Perón.

En 1983, al retornar la democracia, compitió por la candidatura presidencial de la Unión Cívica Radical con su correligionario Raúl Alfonsín. De la Rúa, heredero del balbinismo centrista, fue derrotado ampliamente por quien luego sería electo presidente de la Nación. En las elecciones de 1983 que determinaron el acceso del radicalismo al Gobierno, De la Rúa fue candidato a senador nacional por la Capital Federal, venciendo abrumadoramente al postulante del justicialismo, Carlos Ruckauf. En 1989, quiso revalidar su banca y lo consiguió triunfando en las urnas, pero fue víctima de una desleal movida política por parte de su adversario del PJ, Eduardo Vaca, que a pesar de haber tenido muchos menos votos, fue electo en el Colegio Electoral gracias a la alianza ente el partido Justicialista y la Ucedé de María Julia Alsogaray. Pese a ello, en 1991 fue candidato a Diputado y el triunfo logrado en el bastión capitalino - donde además De la Rúa presidía el Comité Capital Radical - lo llevó a la presidencia del bloque de Diputados de la UCR, desde donde se opuso a la mayoría de las iniciativas del gobierno justicialista de Carlos Saúl Menem, en particular en lo referente a las privatizaciones de las empresas estatales de servicios públicos.En 1993, De la Rúa volvió al Senado ganando nuevamente en la Capital Federal con más del 50 por ciento de los votos.

Gracias a la reforma de la Constitución nacional de 1994, y a un nuevo triunfo en las urnas conseguido en junio de 1996, se convirtió en el primer Jefe de Gobierno popularmente electo de la ciudad de Buenos Aires. En esos comicios, De la Rúa como candidato de la UCR alcanzó el cargo con el 40 por ciento de los votos, contra el 26% del frepasista Norberto La Porta y el 17% del peronista Jorge Domínguez, hasta entonces intendente de la Capital. De la Rúa desempeñó las funciones como Jefe de Gobierno entre agosto de 1996 y diciembre de 1999, cuando asumió como Presidente de la Nación.

De la Rúa llegó al poder, tras una exitosa jefatura de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, luego de que viera la luz en agosto de 1997 la Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación, conformada por varios partidos políticos de centro e izquierda moderada, siendo los principales la Unión Cívica Radical y el Frente País Solidario (Frepaso). El principal objetivo de la Alianza era conformar listas comunes en la mayor cantidad posible de distritos de cara a las legislativas de ese mismo año, y además, disputarle el poder al Justicialismo en las presidenciales de 1999. Buena parte de esas aspiraciones se cumplieron cuando, con listas conjuntas en 14 distritos (incluyendo la Capital y la Provincia de Buenos Aires) en octubre de 1997 la UCR y el Frepaso triunfaron de manera contundente y con el 45 por ciento de los votos en todo el país, causando la primera derrota electoral nacional del peronismo desde 1985. La gran ganadora de dicha jornada fue la frepasista Graciela Fernández Meijide, que derrotó al justicialismo en el bastión duhaldista de la provincia de Buenos Aires.

Como resultado de los acuerdos entre los dos partidos mayoritarios de la coalición hasta entonces opositora, la candidatura presidencial para las elecciones de 1999 se definiría en internas abiertas entre un candidato de la UCR y un postulante del Frepaso. Tras lograr el contundente respaldo de la mayoría del Partido Radical - en especial el clave aval del ex presidente Raúl Alfonsín - De la Rúa se convirtió en 1997 en presidente del Comité Nacional de la UCR y luego, meses después, en precandidato presidencial por su partido. El Frepaso le opuso a la estrella en ascenso de la política nacional, Fernández Meijide, pero nada pudo hacer ella ante la experimentada maquinaria electoral del radicalismo que, sumada a la "experiencia de gestión" de De la Rúa - dirigente bien visto por la sociedad, como honesto y moderado - produjo una contundente victoria en la interna abierta de noviembre de 1998, en la que el radicalismo logró el 62 por ciento de los votos contra el 38% del Frepaso en todo el país. Consagrado Fernando de la Rúa como candidato presidencial, el líder del Frepaso, Carlos Álvarez, decidió acompañarlo como candidato a vicepresidente para reforzar la unidad de la coalición.

[editar] El gobierno de Fernando de la Rúa

Las elecciones del 24 de octubre de 1999 fueron un duro golpe para el Partido Justicialista. Fernando de la Rúa, candidato del ya mencionado conglomerado de fuerzas de centro e izquierda moderada encabezado por la Unión Cívica Radical denominado "Alianza", fue electo presidente, y el justicialismo perdió la mayoría en la Cámara de Diputados. En los comicios presidenciales, la Alianza y su fórmula De la Rúa-Álvarez obtuvo el 48,7% de los sufragios, contra el 38,0% del binomio peronista Eduardo Duhalde-Ramón Ortega. Detrás, con un importante 10 por ciento, aparecía el ex ministro de Economía Domingo Cavallo.

La victoria de De la Rúa se debió, en parte, al fuerte rechazo público hacia la evidente e intolerable corrupción de buena parte el prolongado mandato de Menem, así como al deterioro de la situación económica del país, que en 1999 terminaba con una caída del PBI de casi 4 puntos porcentuales respecto al año anterior. El desempleo se acercaba al 14 por ciento, luego de haber alcanzado la cifra récord de 18,6% algunos años antes, y la pobreza había sido triplicada en proporción a la existente antes de llegar Menem al poder. El país tenía serios problemas en materia educativa y sanitaria, y un alto grado de degradación moral en la dirigencia política y social. Además, el gobierno peronista dejaba un elevado déficit fiscal, con un rojo de más de 8 mil millones de pesos, por lo que De la Rúa tomó severas medidas de ajuste con el propósito de sanear las finanzas. El aumento impositivo decretado sobre las clases medias y altas hacia enero de 2000, fue parte de un paquete que procuró en general mejorar la economía, pero esto resultó sin embargo insuficiente para resolver el deterioro de las finanzas públicas. Además, el ajuste frenó lo que muchos especialistas afirmaban era una incipiente reactivación que se vislumbraba en los primeros meses del gobierno aliancista, con crecimiento económico en el primer cuatrimestre. El mantenimiento a rajatabla de un tipo de cambio estáticamente anclado al dólar estadounidense, que perjudicaba a la Industria nacional y especialmente al sector exportador, y los propios errores del gobierno de la Alianza desembocaron en una situación de fuerte recesión en el 2000, que terminó con una caída del PBI de casi un punto porcentual. El gobierno de De la Rúa pidió ayuda complementaria al Fondo Monetario Internacional (FMI) y a los bancos privados para reducir la presión de la deuda externa. En diciembre de 2000, el ministro de Economía José Luis Machinea negoció un paquete de salvataje de cerca de 40.000 millones de dólares, y el gobierno anunció la inversión de 20.000 millones de dólares para programas de obras públicas para reactivar la economía. Sin embargo, la recesión y la fuga de capitales continuaron a ritmo acelerado, con el agravante adicional del descontento provocado por las medidas de ajuste que formaban parte de las condiciones solicitadas por el FMI a cambio de su ayuda.

En marzo de 2001, el desempleo había superado la barrera del 15%. Tras el alejamiento ese mismo mes de José Luis Machinea del Ministerio de Economía, se nombró para el mismo al hasta entonces ministro de Defensa Ricardo Lopez Murphy, un economista respetado pero del ala más liberal del radicalismo. Sus proyectos para sanear la economía realizando un enorme ajuste del gasto público, retirando fondos de áreas como salud o educación, chocó con una muy fuerte oposición popular, particularmente dentro del mismo Partido Radical y en sus brazos juveniles y universitarios; también puso en situación de ruptura a la coalición gobernante ya que los miembros del Frepaso dentro del Gabinete anunciaron su renuncia luego de que fue presentado el programa económico. Debido a esto, López Murphy se vio obligado a retirarse luego de apenas 15 días en el ministerio de Economía, y el gobierno de la Alianza, ya débil, recurrió al nombramiento como Ministro de Economía a Domingo Cavallo, que ya había ocupado el cargo durante varios años de gobierno de Carlos Menem. Cavallo llegó al cargo, es justo recordarlo, con el respaldo de la gran mayoría de la oposición del PJ y con un fuerte impulso de parte del líder del Frepaso, Carlos "Chacho" Álvarez. Sin embargo, generó muchos recelos dentro del radicalismo, partido que aún cuestionaba al calvo economista su actitud hacia el gobierno de Alfonsín en los momentos más problemáticos de la etapa hiperinflacionaria en 1989. Cavallo inició su gestión prometiendo un crecimiento anual del 5% e intentando rebajar impuestos distorsivos y reanimar la industria, en lo que se presentó como "Planes de Competitividad". Los mercados, empero, reaccionaron tan mal como los organismos internacionales de crédito y en julio de ese año, debido a la presión fiscal y la imposibilidad de zamarrear la economía, Cavallo retornó a la fuerte ortodoxia económica presentando un plan de "Déficit Cero" con un nuevo recorte general de gastos en la Administración pública para evitar gastar más de lo que ingresaba en el Estado. La resistencia para obtener del Congreso la ley en cuestión fue muy grande, y fuerte incluso dentro del radicalismo en los sectores adherentes al alfonsinismo, pero De la Rúa la obtuvo pidiendo un "último y patriótico esfuerzo" tanto a los legisladores opositores como a los propios y a la población en general. Tampoco ayudó esto, y el continuo ajuste contraía aún más la economía en el marco de un contexto internacional de recesión regional y global, que tampoco ayudaba a la Argentina a crecer. En noviembre, el gobierno de De la Rúa inició una reestructuración de los compromisos de la deuda externa, denominada "Megacanje". Hacia fines de ese mes, el agravamiento inusitado de la situación económica, con inversiones que se alejaban producto de la complicada situación política, provocó desconfianza pública en el sistema financiero, por lo que se produjeron fuertes retiros de depósitos bancarios; para frenarlos, el ministro de Economía impuso restricciones que implicaban el congelamiento de los fondos depositados en los bancos, medida conocida como el "corralito", altamente impopular. El FMI, en tanto, endureció su posición exigiendo un recorte del 10% en el presupuesto público antes de producir cualquier nuevo desembolso de fondos, con lo cual incumplió su promesa realizada un año antes en el marco del famoso "Blindaje", y dejó al gobierno argentino librado a su suerte.

Además de la crisis económica, ya de proporciones mayúsculas, el sistema político aparecía jaqueado en su conjunto a partir de la renuncia en octubre de 2000, a sólo diez meses de asumir el gobierno, del vicepresidente y líder del segundo partido de la coalición (Frepaso) Carlos "Chacho" Álvarez, en medio de un escándalo donde se denunciaron supuestos sobornos en el Senado para aprobar una muy polémica ley laboral que había sido parte de las exigencias del FMI para acordar con Argentina paquetes de ayuda financiera. Los desacuerdos entre el Presidente y su vice respecto a la forma de enfrentar la situación, la mala comunicación entre ambos y sus estilos diametralmente opuestos a la hora de hacer política, pusieron en jaque a la misma coalición de gobierno. La Alianza, que había nacido como la gran esperanza para terminar con los vicios del gobierno justicialista de Menem, aparentemente y a los ojos de la población argentina, no había tenido voluntad política de cambiar nada en absoluto. La renuncia de Álvarez, aunque los funcionarios del Frepaso siguieron en sus cargos (muchos de ellos hasta el final de la gestión) produjo un innegable quiebre en la Alianza, que además se profundizaba en el Parlamento. Allí, la escasa mayoría que tenía el oficialismo en la Cámara de Diputados se iba reduciendo mes a mes a medida que legisladores de partidos de centro-izquierda iban abandonando la coalición, acusando al Gobierno de "incumplir sus promesas electorales", y aplicar recetas económicas alejadas del progresismo y de la socialdemocracia. En este contexto, con un Senado dominado por el peronismo, con Diputados con una muy frágil mayoría, un sindicalismo opositor (que realizó 7 paros generales en sólo 2 años) y la mayoría de los gobiernos provinciales en manos del PJ, resultó muy inestable la situación política. Máxime cuando, tras la renuncia de Álvarez, el nombramiento de Cavallo y la sucesión de ajustes, sectores del radicalismo comenzaron a cuestionar duramente a su propio correligionario que ejercía la Presidencia de la Nación. En este contexto, era clave para la estabilidad de la Casa Rosada la actitud del ex presidente Alfonsín, por entonces titular de la UCR, quien en general se inclinaba por evitar una ruptura abierta con De la Rúa para impedir el vaciamiento político del Gobierno Aliancista, pero que tampoco le otorgaba el respaldo incondicional que el delarruismo exigía. Como consecuencia de ello, la disputa interna y las contradicciones en el mismo seno del oficialismo hacían aún más débil a la administración federal. En este marco de amplia problemática política y económica, se produjeron las elecciones legislativas de 2001, donde el Justicialismo se impuso con el 40 por ciento en todo el país, contra el 24% de una diezmada Alianza que perdía más de 4.500.000 votos respecto de lo logrado apenas dos años antes. Resultado del descontento popular, el voto blanco o nulo alcanzó cifras récord en la historia de la democracia argentina. Para el último bienio de gestión, el gobierno radical enfrentaría un Congreso totalmente opositor.

Esta combinación de ineptitud política (con una clase dirigente que no estaba a la altura de la situación) y severa crisis económica, sumieron a la población en una suerte de hartazgo colectivo. Saqueos, huelgas, y manifestaciones populares se sucedieron en todo el país a finales de finales de 2001, por parte de las clases bajas y medias-bajas, fogoneadas por un sindicalismo que parecía despertar luego de diez años de letargo e inacción durante el gobierno justicialista previo al de la Alianza.

Hacia el 19 de diciembre, la situación social se hizo más explosiva que nunca, con saqueos y desmanes en los puntos más importantes del país. El Presidente, que aparecía ante los medios como lejano a la realidad que lo rodeaba, llamó a la población a la calma. La rebelión popular, lejos de terminar, sumó el apoyo de la clase media (cuyos depósitos bancarios habían sidocongelados), histórico bastión electoral del radicalismo. La respuesta de De la Rúa a todo esto fue decretar el Estado de Sitio en todo el país, el cual daría lugar a una una feroz represión que provocó más de 20 muertos los días 19 y 20 de diciembre. De acuerdo a investigaciones judiciales posteriores, se supo que algunos de los saqueos a diferentes comercios en distintos puntos del país fueron impulsados o al menos tolerados por líderes políticos de la oposición. Ante esta situación, y con las confederaciones gremiales peronistas decretando una "huelga general por tiempo indeterminado", el Presidente perdió definitivamente el respaldo de la mayoría de su propio partido, la Unión Cívica Radical, y aferrado al escaso sector radical que aún le respondía intentó convocar al justicialismo a un acuerdo de gobernabilidad, sumándose al gobierno. El obvio rechazo del PJ decidió a De la Rúa a presentar su renuncia al Parlamento a las 19.45 horas del 20 de diciembre de 2001, cuando no había completado sino apenas la mitad de su mandato constitucional. Lo sucedió inmediatamente el misionero Ramón Puerta, peronista y a la sazón presidente provisional del Senado, y pocos días después la mayoría justicialista del Congreso elegía presidente interino, por escasos meses, al gobernador de San Luis, Adolfo Rodríguez Saá. Éste, que debería permanecer en el cargo por dos meses y convocar a elecciones generales, recibió el respaldo de los jefes sindicales pero no el de la UIA (Unión Industrial Argentina) ni el de un importante sector del Partido Justicialista, disconforme con la decisión del mandatario provisional de no devaluar la moneda. Además, en la semana de Navidad de 2001 se hizo fuerte el rumor de que Rodríguez Saá pretendía permanecer en el gobierno hasta completar el mandato de Fernando de la Rúa (diciembre de 2003), lo cual le quitó definitivamente el respaldo de varios gobernadores peronistas que tenían aspiraciones presidenciales (entre ellos el cordobés José de la Sota, el bonaerense Carlos Ruckauf y el santacruceño Néstor Kirchner). Restado el respaldo por la feroz interna partidaria a sólo una semana de asumir el cargo, Rodríguez Saá renunció a la Presidencia, que volvía a quedar por sucesión en Puerta, presidente provisional del Senado. Sin embargo, y en lo que fue una situación inédita en la historia nacional, el misionero rehusó hacerse cargo del gobierno nuevamente por padecer problemas de salud, con lo cual la sucesión recayó en el presidente de la Cámara de Diputados, el duhaldista bonaerense Eduardo Camaño. Éste llevó a cabo la transición de un par de días necesaria para que se produjeran los acuerdos para llevar a la presidencia a Eduardo Duhalde, que había sido electo senador sólo 2 meses antes. En enero de 2002 el Congreso nombra finalmente a Duhalde para completar el período presidencial. El nuevo presidente devaluó la moneda argentina (el peso), y consagró la expropiación de los pequeños depósitos bancarios del sector privado (el corralón), protegiendo los intereses de los grandes bancos (responsables de la fuga de capitales) y el sector exportador. Estas decisiones tienen el apoyo de los industriales y gremialistas, del grueso del PJ y de la UCR, pero no así de algunos gobernadores, entre ellos el santacruceño Néstor Kirchner, que se pronunció en los primeros meses del mandato de Duhalde tanto en contra de la devaluación como de la permanencia del presidente interino hasta 2003. Hacia el final de su gobierno, semi-estabilizada la situación económica (pese al retroceso de un 11% en el PIB de 2002), Duhalde se dispuso a evitar el retorno al poder de su archienemigo interno, el ex presidente Carlos Menem. De este modo, y habiendo prometido él mismo no ser candidato, dio el respaldo de la estructura del PJ bonaerense a Kirchner, quien consiguió merced a ella y a su buena imagen pública (y sobre todo al rechazo popular a la figura del ex presidente) alcanzar el poder en mayo de 2003. La consigna principal de la rebelión popular de diciembre de 2001 (conocida como "El Argentinazo") había sido: "¡que se vayan todos!". [1] La mayoría, sigue en altísimas responsabilidades.

De la Rúa, mientras tanto, quien se fuera del poder en medio de una absoluta deslegitimación social, se retiró totalmente de la vida política y evitó apariciones públicas, incluso haciendo silencio respecto de las causas del traumático final de su gobierno. Recién en 2003 decidió hablar ante la prensa cuando, según él, "ya había pasado el tiempo de su mandato constitucional". Lo hizo para replicar a la aparición mediática de Mario Pontaquarto un "arrepentido" en la causa por los sobornos en el Senado, quien afirmó que desde su cargo de secretario parlamentario había sido el encargado de llevar el dinero (supuestamente proveniente del Gobierno) a los legisladores justicialistas para que aprobaran la ley de reforma laboral. Esta causa daría lugar años después a varios procesamientos por parte del juez federal Daniel Rafecas de ex senadores del PJ y la UCR y ex funcionarios del gobierno aliancista, como el ex jefe de la SIDE Fernando de Santibañes y el ex ministro de Trabajo, el frepasista Alberto Flamarique. La situación procesal de De la Rúa está aún pendiente; el ex presidente sostiene que toda la causa es una "operación política" y que nada de lo que se dice existió, aún con la creencia popular abrumadoramente contraria a ello. Con respecto a la situación política general, De la Rúa ha elogiado la política financiera del gobierno de Kirchner, pero lo ha acusado duramente de autoritarismo, arbitrariedad y deslizó, coincidiendo con otros miembros de su partido, en que el presidente tiene tintes de antidemocrático. Su gobierno es muy mal recordado por la gran mayoría del pueblo argentino.