Ley Orgánica de Educación (España)

De Wikipedia, la enciclopedia libre

La Ley Orgánica de Educación, proyecto del Gobierno Español, sexta ley de su tipo de la Monarquía parlamentaria.

Actualmente, España se sitúa en el puesto 26 en desarrollo educativo, por debajo de casi todos los países de la Unión Europea, según el informe "Educación para todos" elaborado por la UNESCO. Estos informes dan el resultado de los últimos diez años.

[editar] Caracteristicas

El 22 de julio de 2005, el Consejo de Ministros aprueba el proyecto de ley de Educación, que no resuelve uno de los aspectos más criticados de la reforma socialista de la educación no universitaria: el presupuesto. La dotación de seis millones de euros, no sólo no aumenta, sino que se reduce ligeramente.

El Pleno del Congreso aprobó el Proyecto de Ley Orgánica de Educación (LOE) con el respaldo de PSOE, CiU, ERC, PNV, ICV, CC y EA, el voto en contra en solitario del Grupo Popular y la abstención de IU, BNG, ChA y NB. El 15 de diciembre de 2005.

Las administraciones regularán la admisión de alumnos en centros públicos y privados concertados de tal forma que garantice "el derecho a la educación, el acceso en condiciones de igualdad y la libertad de elección de centro".

El 55% y el 65% de los horarios escolares se dedicarán a los contenidos básicos de las enseñanzas mínimas, según sean autonomías con lengua cooficial o no.

[editar] Asignatura de Religión

La disposición adicional segunda de la Ley establece que: 1. La enseñanza de la religión católica se ajustará a lo establecido en el Acuerdo sobre Enseñanza y Asuntos Culturales suscrito entre la Santa Sede y el Estado español. A tal fin, y de conformidad con lo que disponga dicho acuerdo, se incluirá la religión católica como área o materia en los niveles educativos que corresponda, que será de oferta obligatoria para los centros y de carácter voluntario para los alumnos. 2. La enseñanza de otras religiones se ajustará a lo dispuesto en los Acuerdos de Cooperación celebrados por el Estado español con la Federación de Entidades Religiosas Evangélicas de España, la Federación de Comunidades Israelitas de España, la Comisión Islámica de España y, en su caso, a los que en el futuro puedan suscribirse con otras confesiones religiosas.

El desarrollo reglamentario de la Ley debe determinar si la asignatura de religion será tenida en cuenta a los efectos académicos, y si contará de una asignatura alternativa de historia y cultura religiosa de carácter aconfesional.

En educación primaria se podrá elegir entre una versión confesional de la asignatura de religión (Católica, Evangélica, Islamica o Hebrea, una versión aconfesional o no asumir asignatura alguna.

[editar] Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos: dictamen del Consejo de Estado

Otra novedad de la Ley es una nueva materia denominada Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos. Según el texto legal, será una materia obligatoria y evaluable en toda la educación básica y en el bachillerato.

El Gobierno, reunido en Consejo de Ministros el 7 de diciembre de 2006, ha aprobado el Real Decreto de Enseñanzas Mínimas de educación primaria.

Es el primer reglamento de desarrollo de la LOE.

Este reglamento introduce finalmente la nueva asignatura Educación para la Ciudadanía y derechos humanos que tendrá como mínimo de 50 horas lectivas y será obligatoria en dos cursos de Primaria. Para compensar el aumento de horas lectivas se reduce 25 horas de clase de lengua y literatura, y se disminuye la carga lectiva mínima de la asignatura de religión (tanto en su versión confesional como en su versión aconfesional) que pasará de las 210 horas actuales a 175, quedando con el mismo número de horas que la educación física.

EL Consejo de Estado, máximo órgano consultivo en España, en su preceptivo dictamen en la desarrollo de la Ley, señaló que la peculiar relevancia que se le daba a esta materia era una innovación en el sistema educativo Español. En efecto, este órgano señala que se veía obligado a: “llamar la atención, por deducción del conjunto de la lectura del texto, sobre el hecho de que el propósito innovador en algunas cuestiones (educación para la ciudadanía, educación en la igualdad (…) ha llevado a que estas materias resulten sobreenfatizadas por su reiteración constante tanto en la exposición de motivos como a lo largo del articulado”.

En efecto, en la exposición de motivos de la LOE se dice que:

“En lo que se refiere al currículo, una de las novedades de la Ley consiste en situar la preocupación por la educación para la ciudadanía en un lugar muy destacado del conjunto de las actividades educativas y en la introducción de unos nuevos contenidos referidos a esta educación que, con diferentes denominaciones, de acuerdo con la naturaleza de los contenidos y las edades de los alumnos, se impartirá en algunos cursos de la educación primaria, secundaria obligatoria y bachillerato. (…) la nueva materia permitirá profundizar en algunos aspectos relativos a nuestra vida en común, contribuyendo a formar a los nuevos ciudadanos”.

Y en el cuerpo legal de la LOE se pueden leer numeras referencias con respecto a la “Educación para la Ciudadanía”; de modo que cuando se enumeran los objetivos para primaria, secundaria y bachillerato, se hace referencia siempre en primer lugar, a los relacionados con esta nueva asignatura.

Para el ciclo de educación primaria, en el que empezará a aplicarse la LOE por primera vez en septiembre de 2007, y que es el único ciclo en el que ya se ha emanado el correspondiente reglamento de desarrollo, esta ley establece como primer objetivo en “Conocer y apreciar los valores y las normas de convivencia, aprender a obrar de acuerdo con ellas, prepararse para el ejercicio activo de la ciudadanía y respetar el pluralismo propio de una sociedad democrática” (art. 17 a).

EL Alto órgano consultivo añade, además, que “parece como si esta innovación constituyera toda la esencia del sistema educativo cuando la realidad es que se trata de orientaciones nuevas, muy loables, pero que no deben dejar en segundo o últimos planos cuestiones tan esenciales como lo son la simple pero evidente necesidad de que el sistema educativo transmita conocimientos objetivos de las humanidades, artes y ciencias”.

Finaliza su informe, afirmando que: “además, hay elementos como por ejemplo la educación en el mérito y la capacidad individual, que es el baremo por el cual los estudiantes van a acceder al mundo profesional, laboral o adulto en general (desde luego, así lo impone la Constitución al menos para el sector público), que no aparecen mencionados ni una sola vez”.

El contenido de esta nueva materia, se basa en el borrador elaborado en febrero de 2005 por la Catedra de Laicidad y Libertades Públicas Fernando de los Rios de la Universidad Carlos III y la Fundación CIVES.

Las Gobiernos de las comunidades autónomas de Madrid,Valencia, Islas Baleares, Murcia, Castilla y León y la Comunidad Foral de Navarra han acordado el pasado 1 de diciembre de 2006 en Logroño que aplicarán esta nueva materia en su número mínimo de horas.

[editar] Oposición y reforma

El 12 de noviembre de 2005 era contestada con gran una manifestación en Madrid, de diversas asociaciones, a las que el Presidente del Gobierno, José Luís Rodríguez Zapatero, recibiría días después. Las principales entidades que convocaron la manifestación fueron:

• ANCEE (Asociación Nacional de Centros de Educación Especial)
• APS (Asociación de Profesores de Secundaria)
• CECE (Confederación Española de Centros de Enseñanza)
• CES (Confederación Nacional de Estudiantes)
• COFAPA (Confederación de Padres y Madres de Alumnos)
• CONCAPA (Confederación Católica Nacional de Padres de Familia y Padres de Alumnos)
• FEF (Foro Español de la Familia)
• PTE (Plataforma Tiempo de Educar)
• UDE (Unión Democrática de Estudiantes)
• USO (Unión Sindical Obrera. Federación de Enseñanza.

Acudieron 407.000 personas según la Delegación del Gobierno de Madrid y 2 millones según los manifestantes. Diverosas plataformas, así como personalidades del mundo de la cultura y de la política se adhirieron a la concentración.