Organización territorial del Perú
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Según la constitución, la República del Perú es un estado unitario y descentralizado. En virtud de esta descentralización, cada poder del estado peruano (salvo el legislativo) subdivide su territorio para ejercer sus funciones.
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[editar] Subdivisión político-administrativa
El territorio peruano está subdividido sucesivamente en departamentos (24), provincias (195) y distritos (1828). Además, se halla en proceso de regionalización, es decir, conformar regiones por la unión de los territorios de dos o más departamentos mediante referéndums vinculantes. La Provincia de Lima cuenta con régimen especial por ser sede de la ciudad capital de la república, Lima, y no pertenece a ninguna región.
[editar] Historia
Al nacer la república, las intendencias del Virreinato del Perú fueron convertidas en los departamentos de la flamante República Peruana. Éstos a su vez se subdividieron en provincias (56) y distritos (439). En el año de 1821, el Perú contaba con siete departamentos:
- Arequipa
- Ayacucho
- Cusco
- Junín
- La Libertad
- Lima
- Puno
Éstos, a su vez, fueron subdividiéndose progresivamente.
El 22 de abril de 1857 la provincia del Callao es elevada al nivel de Provincia constitucional por el gobierno de Ramón Castilla, siendo la única que logró este estatus legal de autonomía interna (siguió formando parte del departamento de Lima).
A mediados de los años 1980 el gobierno de Alan García Pérez decretó la creación de regiones, con lo que inició la regionalización del Perú.
Esta primera regionalización se llevó a cabo con gran prisa, lo que produjo serios problemas administrativos y limítrofes, por lo que el proyecto fue abortado por el gobierno de Alberto Fujimori, manteniendo algunas de sus funciones por los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR), a los que se les dio ámbito departamental. En marzo de 2002 el territorio peruano contaba con 24 departamentos, 194 provincias y 1828 distritos.
El 16 de noviembre de 2002 se promulgó la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, publicada en el diario oficial El Peruano al día siguiente, en el que establece la reactivación del proceso de regionalización. En virtud de esta norma, se crea en el país un nuevo nivel subdivisional, las Regiones de Perú, sobre el territorio de los departamentos pero previendo mutuas fusiones de modo que cada región englobe territorios de distintos departamentos. En octubre de 2005 se llevó a cabo el primer referéndum para la unión de distintos departamentos en regiones. Todas las iniciativas fueron rechazadas por la población.
Actualmente Perú continúa dividido en Departamentos. Sin embargo, las Regiones existen como entes administrativos de gobierno. El término Departamento y el término Región hacen alusión a un mismo territorio. Empero, hasta la culminación del proceso de regionalización, la estructura estatal sigue considerando a los departamentos como base de la organización territorial.
[editar] Trivia
- Tanto la Provincia Constitucional del Callao como la Provincia de Lima siempre fueron provincias independientes entre sí que, pese a su conurbación, no integraron juntas una Región Metropolitana de Lima-Callao.
- Históricamente los departamentos se constituían alrededor de una ciudad importante. Es por eso que la mayoría de los departamentos tienen el nombre de su ciudad capital la que es, generalmente, su ciudad más importante.
- Aunque la capital departamental suele ser el centro económico y cultural de su región, existen notorias rivalidades como en el Departamento de Ancash (Chimbote y Huaraz), en la Departamento de Apurímac (Andahuaylas y Abancay), en el Departamento de San Martín (Tarapoto y Moyobamba), en el Departamento de Moquegua (Ilo y Moquegua) y en el Departamento de Puno (Juliaca y Puno).
- Por pertenecer a una misma área metropolitana, tanto la Región Callao como la Provincia de Lima consideran como su capital a su distrito del cercado.
- La capital del departamento de Lima era la ciudad de Lima, por lo que la capitalía de la Región Lima pasó temporalmente a la ciudad de Huacho cuando se declaró el régimen especial en la Provincia de Lima. Sin embargo aún no se ha establecido como capital definitiva de la región dado que el Gobierno Regional ha ido cambiando de sede.
[editar] Judicial
El Poder judicial en el Perú organiza su acción en base a distritos judiciales (28). A diferencia de la organización territorial administrativa, basanda en la afinidad, identidad o lazos históricos de los cohabitantes de un determinado territorio, la organización territorial judicial es más pragmática, como las vías de comunicación que existen entre las distintas localidades y la cantidad de procesos que puede asumir cada Sala para que el funcionamiento de éstas sea lo más eficaz posible. Ese es el caso del departamento de Lima, donde se tuvieron que crear cinco salas para dar abasto a toda la carga procesal que existe en esa jurisdicción.
[editar] Enlaces externos
