Preámbulo
De Wikipedia, la enciclopedia libre
Se denomina preámbulo, en derecho, a la parte expositiva que antecede a la normativa de una ley o un reglamento.
Partiendo del hecho de que toda norma tiene una finalidad por la cual el legislador decide promulgarla, es habitual en la técnica legislativa, que el órgano normativo encargado de redactar la norma redacte un preámbulo o expeosición de motivos que expliquen las razones que llevan a la creación de esa normativa, así como la finalidad que se pretende.
El preámbulo no es obligatorio, pero es indudablemente muy habitual.
[editar] Validez del preámbulo
El preámbulo no tiene una validez normativa propiamente dicha. No es de obligado cumplimiento, ni los jueces o tribunales deben acatarlo como el resto del articulado de la norma. Por ese motivo, el preámbulo de una cierta flexibilidad al legislador, y le permite exponer puntos de vista políticos o coyunturales que en la norma concreta no es posible incluir.
Sin embargo, decir que el preámbulo no tiene ninguna validez no es del todo cierto. Después de muchos años de controversia jurídica, la doctrina ha terminado por entender que el preámbulo es una fuente interpretativa muy importante para poder aplicar una interpretación teleológica de la norma.
Esto quiere decir que si el órgano jurisdiccional debe interpretar la ley en el sentido en la que el legislador la dictó, la fuente más fiable para entender ese sentido o finalidad se encuentra en el mismo preámbulo, dado que es el mismo legislador quien lo ha redactado.
[editar] Controversia política sobre la validez del preámbulo
La validez del preámbulo ha generado una controversia política de una cierta entidad en España, a raíz de la redacción del Estatuto de Autonomía de Cataluña.
Si bien se rechazó incluir la definición de Cataluña como nación en el articulado del estatuto, se aprobó finalmente durante la negociación política la inclusión de esa definición en el preámbulo. Esto a su vez suscitó un desencuentro entre el Partido Socialista Obrero Español (partidario del texto), que opinaba que al estar en el preámbulo no tenía validez jurídica y no atentaba contra la unidad de España, y el Partido Popular, que opinaba lo contrario, entendiendo que contraviene lo dispuesto en la Constitución Española de 1978.
A septiembre de 2006 todavía la controversia sigue en pie, existiendo un recurso ante el Tribunal Constitucional que todavía no ha sido resuelto.
