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Pueblo, Nación y Población

El Estado es un ente social que se forma cuando en cierto territorio se organiza jurídicamente un pueblo, que se somete a la autoridad de un gobierno, es entonces, una institución o un ordenamiento jurídico. Entonces podemos entender que cualquier Estado, para existir como tal requiere de dos supuestos materiales, un territorio y un pueblo, por lo que es preciso denotar el concepto de pueblo para así poder diferenciarlo de los de población y nación con los que usualmente se suele confundir.

• Pueblo Es el conjunto de las personas nacionales que están ligadas al Estado por un vínculo jurídico de carácter positivo. El pueblo es una comunidad humana agrupada en familias, municipios, provincias, regiones, partidos, sindicatos, cooperativas, entre otros; y que están distribuidos en un territorio determinado. Han existido pueblos sin Estado, como es el caso de los palestinos, sin embargo, no se puede concebir un Estado sin un pueblo.

-Relación Estado – Pueblo Para evitar confusiones, es necesario aclarar que las relaciones entre los individuos y el Estado pueden realizarse de 3 formas:

a) En relación de súbditos o subordinados: El pueblo está sujeto a las potestades del Estado. Aquí se incluye a nacionales, extranjeros y apátridas (persona sin patria), quienes por el solo hecho de encontrarse en el territorio del Estado, están sujetos a su potestad de imperio.

b) Por medio de la nacionalidad: Implica una relación estable y duradera entre el individuo y el Estado. La nacionalidad implica un status personal al que acompaña al individuo donde quiera que se encuentre y siempre va a gozar de los derechos políticos como lo son el derecho de elegir y el derecho de ser elector.

c) Por medio de la ciudadanía: Los ciudadanos integran una subcategoría de los nacionales. La ciudadanía es el conjunto de derechos y deberes políticos que corresponden a los costarricenses mayores de 18 años, según lo establece el artículo 90 de la Constitución Política.

En resumen, el concepto de pueblo es estrictamente jurídico e implica el otorgamiento de un “status” jurídico determinado a sus titulares.

• Población

Está constituida por todos los habitantes del país, tanto nacionales como extranjeros, además de los apátridas, en un determinado momento histórico. Carece de relevancia jurídica debido a que se trata en realidad de un concepto demográfico-estadístico.

• Nación

La nación es un grupo de personas que tienen en común ciertos rasgos culturales tales como la raza, las tradiciones, la religión, el idioma, etc; tal como lo establece el artículo 2 de la Constitución Política. Se trata en consecuencia de un concepto sociológico-político. Además de esto, la nación está constituida no solo por las generaciones presentes, sino también por las pasadas y futuras.

El pueblo en la Constitución costarricense

Dentro de nuestro ordenamiento constitucional no hay un tratamiento sistemático ni jurídicamente riguroso del concepto pueblo. En todas las normas constitucionales precitadas se utilizan los términos “nación” y ”pueblo” sin precisarse sus contenidos específicos.

Artículo 2 : “La soberanía reside exclusivamente en la Nación” En primer término, debe entenderse que jurídicamente el artículo 2 significa que el pueblo constituye la fuente la fuente político-jurídica del Estado costarricense, aunque se utilice el vocablo nación. El fundamento jurídico-político del Estado costarricense es el pueblo, entendido este como el conjunto de todos los nacionales, pero con la particularidad de que abarca no solo a las generaciones presentes, sino también las pasadas y futuras.

Artículo 4: “Ninguna persona o reunión de persona puede asumir la representación del pueblo, arrogarse sus derechos, o hacer peticiones a su nombre. La infracción a este artículo será sedición” Este artículo califica de sedición el que una persona o grupo de personas se arrogue la representación del pueblo o realice peticiones a nombre de él. En otros términos, el pueblo es el conjunto de los nacionales y no una parte de ellos.

Artículo 105: “La potestad de legislar reside en el pueblo, el cual la delega, por medio del sufragio, en la Asamblea Legislativa…” Se trata de una función que solo puede ser ejercida por un órgano estatal de origen popular, o sea, de elección por medio del sufragio

Artículo 130: “El poder Ejecutivo lo ejercen, en nombre del pueblo, el Presidente de la República y los Ministros de Gobierno en calidad de obligados colaboradores” Los miembros del Poder Ejecutivo derivan su mandato del voto popular expresado en elecciones periódicas y libres.

Resumiendo, el pueblo debe concebirse en nuestra Constitución como el supuesto material de carácter corporativo del Estado costarricense, que constituye, además, su fuente jurídico-política.

Nacionalidad y Criterios para determinarla

• Nacionalidad Se puede entender como nacionalidad, al vínculo jurídico y político que une a una persona a un Estado determinado., configurándose así la nacionalidad, como un “status” personal que acompaña al individuo donde quiera que este se encuentre. El ordenamiento le atribuye a los nacionales una serie de derechos y deberes, que por lo general niega a los extranjeros.

a) Derechos de los nacionales: A pesar de que el articulo 33 de la constitución establece el principio de igualdad de todas las personas ante la ley, algunas otras normas otorgan derechos a nacionales que se le niegan a extranjeros; las mismas están referidas fundamentalmente a la titularidad de derechos políticos y al ejercicio de ciertos cargos públicos.

Los derechos como la verbigracia es único para los nacionales, de esta manera lo afirman los artículos 90, 94, 108, 15, 131, 142 y 59 de la Constitución. De igual forma las restricciones que aparecen en los artículos 22, 31 y 60, son efectivas para extranjeros, mas no para nacionales

b) Deberes de los nacionales: El artículo 18 de la Constitución establece, en relación a los deberes que “los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria, defenderla y contribuir a los gastos públicos”.

Así que se puede decir que el primer deber de los costarricenses es una consecuencia natural de la relación de súbditos que se establece entre el Estado y quienes viven en él; la siguiente sería la autorización del reclutamiento militar, en caso de un eventual conflicto armado del país con otra nación.

Servir a la patria crea otra serie de deberes específicos creados nivel legislativo. Finalmente la potestad tributaria del Estado encuentra fundamento en el articulo 18 constitucional precitado.

2. Criterios para determinar la nacionalidad:

La nacionalidad puede ser adquirida en dos formas diversas:

a) Originaria: es adquirida originalmente, se divide a su vez en dos criterios diversos i) Ius sanguinis: Se es nacional por el hecho de haber nacido de padres nacionales, independientemente del país de nacimiento.

ii) Ius soli: Se adquiere nacionalidad por el hecho de haber nacido en el territorio nacional, independientemente de la nacionalidad de los padres.

b) Sucesiva: es la que se adquiere luego de haber tenido otra diferente; se presenta en dos manifesaciones: i) Ius communicatio: es la adquisición por el hecho del matrimonio. Por lo general, la esposa adquiere la nacionalidad de su marido. ii) Ius electionis: conferimiento explícito de la nacionalidad en virtud d eelección expresa del interesado.

La Adquisición de la Nacionalidad

1) Costarricenses por naturalización: La conversión de un extranjero en un nacional, independientemente de que conserve o no su nacionalidad anterior. Tiene tres requisitos: 1- Acreditar de previo su buena conducta; 2- Demostrar que tiene oficio o medio de vivir conocido; 3- Probar que ha estado domiciliado en el país por el termino constitucional respectivo. 2) La mujer casada con costarricense: En el caso de las mujeres extrajeras casadas con costarricenses, adquieren la nacionalidad del marido. 3) La nacionalidad honorífica: Otorgada por la Asamblea Legislativa a extranjeros sobresalientes por “servicios notables prestados a la Republica”

Perdida de la Nacionalidad

Actualmente en Costa Rica, la nacionalidad costarricense no se pierde por la adquisición de otra nacionalidad, esto según la reforma al artículo 16 de la Constitución Política.

La Condicion Jurídica de los Extranjeros

El articulo 19 de la Constitución juridica dice que los extranjeros tienen los mismo derechos que los nacionales, con las salvedades que la Constitución y las leyes establezcan.

La misma norma fija dos limitaciones concretas a los extranjeros, al disponer que no pueden intervenir en los asuntos politicos del pais y que estan sometidos a la jurisdicción de los tribunales de justicia y de las autoridades de la Republica, sin que puedan ocurrir a la via diplomatica, salvo lo que dispongan los convenios internacionales.

La Nacionalidad de las Personas Juridicas

Es posible que las personas jurídicas tengan nacionalidad, aunque no son titulares de derechos politicos, se ha mencionado el ejemplo de los menores de edad, que carecen de derechos politicos, sin embargo tienen nacionalidad

Ttodos los entes públicos creados por los organos estatales competentes adquieren lógicamente la nacionalidad del pais que autoriza, igualmente ocurre con las personas jurídicas privadas, que adquirirán la nacionalidad del lugar en donde fueren constituídas.