Dyskusja:Podział administracyjny województwa wielkopolskiego

Z Wikipedii

Komentarz terminologiczny do pojęcia gmina

Nie zgadzam się z podziałem, czy też opozycją; gmina-miasto. W obecnym systemie prawnym uregulowanym ustawą o Samorządzie gminnym istnieje pojęcie gminy jako wspólnoty samorządowej jej mieszkańców. Przypadkiem szczególnym gminy jest gmina będąca miejscowością posiadającą prawa miejskie. Innym przypadkiem szczególnym gminy jest gmina składająca się zarówno z terenów wiejskich jak miejscowosci (jednej lub więcej) posiadającej prawa miejskie. Zatem wyodrębnianie jako odrębnej całości miasta w przeciwieństwie do gminy np. w przypadku gminy Stęszew i wielu innych jest błędem. Gmina Stęszew zawiera w sobie miasto Stęszew oraz ponad 19 sołectw obejmujących 22 wsie. Istnieją także gminy obejmujące same wsie a także takie, w których znajduje się zarówno miasto jak i tereny wiejskie a siedziba organów gminy jest zlokalizowana na terenie jednej z wsi. Zgodnie z ustawą o Samorządzie gminnym organem wykonawczym gminy jest Wójt a uchwałodawczym Rada Gminy. W gminach, w których wspomniane organy znajdują się w miejscowości posiadającej prawa miejskie (w miastach i gminach obejmujących obszary miejskie i wiejskie) organem wykonawczym jest Burmistrz a uchwałodawczym Rada Miejska. Nazywanie gmin składających się z miasta i terenów wiejskich "miastem i gminą" jest praktyką błędną choć szeroko rozpowszechnioną, a wywodzącą się z okresu funkcjonowania terenowych organów stopnia podstawowego, którymi były zarówno gminy jak i miasta. W tamtym systemie (w zakresie nazewnictwa wywodzącym się z jeszcze wcześniejszych tradycji istnienia odrębnie samorządów miejskich i gminnych - w domyśle wiejskich). Częstą praktyką w latach 1975-1990 było łączenie dwóch jednostek w ten sposób, że zachowując odrębność formalną łączono organy władzy. Powstałe w ten sposób twory nazywano "miastem i gminą" (czyli jak powiedzielibyśmy dziś dwoma gminami) z jednym naczelnikiem i jedną Radą Narodową. W tamtym systemie nazwa "Miasto i Gmina" była jak najbardziej adekwatna.

Po restytucji samorządu terytorialnego w 1990 r. po konsultacjach społecznych połączono ówczesne miasta z gminami tworząc nowe jednorodne gminy. W nielicznych przypadkach mieszkańcy miast i gmin decydowali się na rozłczenie. Tak się stało w przypadku Miasta i Gminy Obrzycko, z których powstały dwie gminy; gmina miejska Miasto Obrzycko i gmina wiejska Gmina Obrzycko. W pozostałych przypadkach powstały poprostu gminy, w tym Gmiana Stęszew. Organem wykonawczym Gminy Stęszew jest burmistrz, a organem stanowiącym rada gminy, nazywająca się zgodnie ze statutem Radą Miejską Gminy Stęszew. Jednostka budżetowa, przy której pomocy burmistrz wypełnia swoje zadania nazywa się Urzędem Miejskim Gminy Stęszew.

Witold Radogostowicz