Política turística

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[editar] Política Turística

La OMT define Política Turística como la acción que desarrolla el sector público desde el conjunto de administraciones e instituciones que lo componen que afectan de manera relevante a la actividad pública.Otra definición propuesta responde como el conjunto de medidas adoptadas por la Administración Nacional de Turismo (ANT) para el mayor aprovechamiento de los recursos Turísticos.Esta política esta en relación muy directa con la política económica y, además puede ser analizada desde tres puntos de vista:

[editar] Plano Económico

Lo que trata es de buscar una mayor recaudación de divisas procedentes del turismo receptivo y un mayor movimiento del turismo interno. Para ello la ANT adoptan medidas como la promoción, publicidad y relaciones públicas con el fin de promover ambas clases de turismo, mejorar el equipo receptor aumentando el promedio de estancias, mejorar la oferta de bienes insuficientemente aprovechados y recursos complementarios con objeto de procurar un mayor gasto por turista y promover, mejorar y diversificar la oferta.

[editar] Plano Sociocultural

Se trata de que las clases menos desfavorecidas puedan tener acceso al turismo, esto es, que la población local pueda provechar los nuevos recursos e infraestructuras turísticas y mantener y potenciar la cultura y tradiciones locales. Así, las medidas en este caso serían adoptar una política laboral adecuada con la consiguiente creación de puestos de trabajo en el sector, fomentar el turismo social-de la tercera edad, niños, turismo juvenil-mediante una política turística adecuada-subvenciones a empresas, creación de albergues y residencias y proteger la cultura local, impidiendo una excesiva aculturación.

[editar] Plano Territorial y Medio Ambiental

Este punto implica la explotación óptima de los recursos turísticos adecuada a una ordenación del territorio que por una parte, supone un mayor aprovechamiento y por otra ayuda a respetar el entorno mediante técnicas encaminadas a procurar el desarrollo sostenible.

[editar] Objetivos de la política Turística

Uno de los principales objetivos de la política turística es potenciar el turismo receptivo para que se puedan aplicar diferentes tipos de medidas como por ejemplo, la devaluación de la moneda, campañas de marketing, mejora de la imagen exterior, del país, así como la presentación de sus productos en ferias y exposiciones internacionales, el apoyo a sus empresas turísticas y medidas a favor del establecimiento de empresas extranjeras. Sin embargo, no se muestran tan entusiastas en la promoción del turismo emisor, ya que este proceso supone la salida de la divisa al exterior y por tanto, importantes pérdidas en términos económicos.

La iniciativa pública tiene una gran influencia en el ámbito económico y social. De ahí el establecimiento de impuestos como la concesión de subvenciones a las empresas, o al consumo que afecta, tanto, a las decisiones económicas adoptadas, como a los agentes implicados.

Los objetivos de la política turística se asocian en ocho niveles. El principal objetivo será el procurar el crecimiento, en cantidad, calidad y permanencia de los destinos turísticos.

[editar] Objetivo Estructural

Mejorar la condición competitiva del lugar, rompiendo la estacionalidad de los Centros Turísticos, la mejora en la calidad certificada de la oferta, la integración de los servicios aéreos entre los destinos, a partir del mantenimiento semestral de los itinerarios turísticos y rompiendo el sistema radial actual. Asimismo, buscan la optimización de los servicios de transporte terrestre con igual criterio que en el Transporte Aereo, la profesionalización del personal (orientada por el sector oficial del turismo en su sistematización, como parte de los recaudos de competitividad en los servicios),la creación de un Barómetro Nacional de investigación y asistencia sectorial permanentes para analizar el cambio turístico en el espacio del turismo y la difusión sostenida.

[editar] Objetivo Social

Básicamente se centra en incrementar los puestos de trabajo y en mejorar la calidad de vida de las poblaciones receptoras.

[editar] Objetivo Ambiental

Este objetivo tiene como principal objeto de estudio instalar, como requisito previo a la inversión en infraestructura, el estudio del impacto ambiental, con diferentes jerarquías de acuerdo a la exclusividad de los ecosistemas y atractivos. Además, este objetivo abarca la creación de “Areas Protegidas” naturales y/o culturales, alentando la aparición de “Parques Naturales Privados” y de “Custodios Privados” ,y estableciendo de premios para las calidades ambientales de pueblos, lugares y servicios.

[editar] Objetivo Territorial

Este objetivo se centra en propiciar la asociatividad a través de los actores locales en Cámaras-Agremiaciones-Asociaciones, de los municipios, en función de su geografía homogénea, en “Productos Turísticos” / “Comarcas Turísticas”,de las Comarcas a los Corredores Turísticos, de los Corredores Turísticos, por uniformidad de oferta, en Regiones Turísticas (nacionales e internacionales)

[editar] Objetivo Cultural

Este objetivo se centra en concienciar y capacitar a los actores y a las poblaciones locales receptoras de turistas, para que integren, por su conocimiento e identificación los “Productos Turísticos” y alentar las manifestaciones culturales, como forma de enriquecer las Propuestas Turísticas (Productos).

[editar] Objetivo en Infraestructura

Consiste en la adecuación de los Aeropuertos y Puertos.Para ello, se debe mejorar las rutas que conducen a los destino, creando Redes Nacionales, Regionales y Provinciales de información turística que incorpore la interpretación, y modernice la comunicación, para valorar y entender los mensajes de la naturaleza y de la cultura como valoración en paseos e itinerarios.

[editar] Objetivo en Política de Fomento

Se trata de poner en vigencia un marco legal que aporte la adecuada “seguridad jurídica” y que aliente la inversión turística. También, se incluye en este objetivo la habilitación de créditos de Fomento para alentar la adecuación de Hoteles Restaurantes, Atractivos y Servicios Turísticos. Los ajustes de los intereses, se deberán realizar por valor producto. Los tomadores deberán asumir un compromiso paralelo y condicionante de capacitación profesional

[editar] Objetivo en Política de Comarcal

Este objetivo se centra en instalar en cada municipio una administración participativa local de los Parques Nacionales, Monumentos Históricos, etc.

[editar] Proyecto de Política Turística

La Política Turística debe verse como un eslabón más de la cadena, que conduce a un mayor bienestar de los ciudadanos de un país, complementando la actuación de los agentes privados que intervienen en el mercado turístico con la finalidad de evitar comportamientos que alejen su funcionamiento del objetivo principal. Para ello, el sector público regula la actividad turística, utilizando medidas como los impuestos, o concediendo incentivos con la finalidad de favorecer determinadas iniciativas que no puede afrontar el sector privado por si solo.

La labor de las Administraciones Públicas a la hora de desarrollar una política turística es muy compleja. Para el diseño de la misma, se debe partir de un análisis pormenorizado de la situación de sector que permite determinar cuáles son los puntos fuertes y cuáles, los puntos débiles de la actividad, tanto por el lado de la oferta como por el de la demanda. El sector público es el que se encarga de recopilar, archivar y analizar la información necesaria para una correcta toma de decisiones.

En el caso de la Política Turística, estas funciones del sector público son de gran importancia, ya que en comparación con otras políticas sectoriales, se caracteriza por una gran complejidad que viene determinada por dos circunstancias. En primer lugar, por la variedad de subsectores que forman en sector turístico-el alojamiento, la restauración, agencias de viajes-.Esta variedad complica las decisiones globales, ya que cada subsector posee unos problemas diferentes y específicos. Por otro lado, esta heterogeneidad del sector genera mayores problemas para las administraciones públicas en su función de coordinación del mercado.

A continuación atendemos a los distintos tipos de incentivos financieros que se incluyen dentro del plan para el desarrollo turístico.

[editar] Incentivos Financieros

Los incentivos financieros se centran en 3 objetivos básicos: La reducción de los costes de capital, la reducción de los costes operativos y la seguridad en las inversiones.

La reducción de los costes de capital se consigue a través de las subvenciones y préstamos con tasas e intereses preferenciales, las subvenciones al tipo de interés, el establecimiento de infraestructuras, la provisión de terrenos en términos especiales, o las desgravaciones en materias de construcción.

Por otro lado, la reducción de los costes operativos se alcanza mediante las exenciones de impuestos directos e indirectos, los subsidios para la formación de personas o los subsidios para las tarifas de Inputs clave como la energía, y, finalmente, los remedios unilaterales a la doble imposición.

En último lugar, la seguridad en las inversiones se afianza sobre las garantías de la no nacionalización de la empresa, la seguridad de la disponibilidad de personal formado y entrenado, un cambio de divisas sin restricciones, la posibilidad de repatriar el capital invertido, la facilidad para los préstamos garantizados, la concesión de permisos de trabajo y la disponibilidad de asesoramiento técnico.

[editar] Diferentes Niveles de Intervención Pública

Generalmente, cuanto mayor es la importancia del sector turístico para una economía mayor, es el grado de intervención pública y más numerosas las Administraciones Públicas Involucradas. La actuación del sector público se lleva a cabo, en la mayoría de países, a través de una estructura vertical con tres niveles básicos de organización: Nivel Nacional, Nivel regional y Nivel LocaL.

[editar] Nivel Nacional

En este nivel, el turismo representaría una responsabilidad del gobierno que debe formular la política turística general, especificando el peso de la actividad turística en la economía nacional, y buscando los objetivos perseguidos y los medios que van a emplearse para lograr dichos objetivos.

[editar] Nivel Regional

La actuación del sector público, a nivel regional, está ganando importancia debido a la búsqueda, por parte de los turistas de nuevos lugares. Alejando los visitantes, de los núcleos turísticos tradicionales. La creciente complejidad del fenómeno turístico aconseja una mayor descentralización en la toma de decisiones que afectan al sector. Además, la administración autonómica cuenta con otra venta: la mayor proximidad a los problemas de los agentes implicados en el mercado y el mejor conocimiento de la situación de su región.

[editar] Nivel Local

La intervención de las autoridades locales en el ámbito turísticos se ha centrado tradicionalmente en le promoción y en el desarrollo físico de la actividad en el término municipal. La provisión de infraestructuras y el mantenimiento de los elementos culturales locales de la promoción.

También cabe señalar, un cuarto ámbito, el nivel Internacional donde su principal órgano la OMT, organismo supranacional, asiste y aconseja a los 2/3 de los gobiernos mundiales en sus responsabilidades turísticas.

No obstante, en esta distinción de competencias establecidas entre los distintos niveles administrativos hay que tener en cuenta la posibilidad de que surjan áreas de conflicto entre ellas.

• OMT (1998), Introducción al Turismo. 9284402697.