Апартеид
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
О юридическом термине «апартеид» см. апартеид (международное право)
Апартеи́д (произношение искажено на французский манер; редко употребляется правильное произношение — апартхейд, от африкаанс: apartheid — «раздельность», то есть раздельное проживание, работа и т. д.) — официальная политика расовой сегрегации, практиковавшаяся в ЮАР в 1948—1990 гг., в Южной Родезии в период 1930—1980 гг., а также во время оккупации Юго-Западной Африки (Намибии) со стороны ЮАР. Апартеид в ЮАР предписывал чернокожим и смешанного происхождения (т. н. цветным) людям проживать в специальных резервациях (бантустанах) на небольшой (около 12 % площади ЮАР) территории (в действительности подавляющее большинство чёрных там и не жили). Проживание белых в бантустанах было практически запрещено. Выезд из резервации преследовался по закону. В ходе апартеида чернокожие были лишены почти всех гражданских прав. В результате люди не белой расы, даже проживающие в «белых» частях ЮАР, не имели ни права голоса, ни возможности повлиять на правительство: всеми правами они обладали лишь в бантустанах, которых могли никогда и не посещать. Утверждалось, что услуги наподобие образования и здравоохранения были «раздельными, но равными», однако качество тех услуг, что предоставлялись небелым, было обычно куда ниже.
Борьба с апартеидом стала одной из приоритетных задач ООН в 1970-х и 1980-х годах. К борьбе подключились и многие другие международные правозащитные организации. В ЮАР также активно действовало и внутреннее диссидентское движение. Падение апартеида связывается с активной деятельностью Нельсона Манделы и его сторонников из Африканского национального конгресса (АНК). Позднее Нельсон Мандела был награждён за свою борьбу Нобелевской премией мира.
Символом апартеида считается тюрьма «Роббен айленд», где во времена апартеида содержались тысячи политических заключённых. Сейчас тюрьма является основной туристической достопримечательностью ЮАР.
Содержание |
[править] Создание апартеида
- Об истории ЮАР до апартеида см. История ЮАР
Насколько сейчас известно, впервые слово «апартеид» ([ə.ˈpɑː(ɹ).teɪt] или [-taid̥]) употребил в своей речи в 1917 году Ян Кристиан Сметс, ставший в 1919 году премьер-министром ЮАР. Хотя обычно апартеид связывают с преобладанием африканеров в правительстве с 1948 по 1994 год, Британская империя ещё в XIX веке ограничивало права на переселение чёрных со своих территорий, в регионы Капской колонии и Наталя, занятые белыми и цветными. Чёрным запрещалось не только переселяться в эти земли, но и вообще передвигаться из одного округа в другой без соответствующего пропуска, который они должны были всегда иметь при себе. В Кейптауне и городах Наталя им запрещалось выходить на улицу после заката.
Тем самым иногда утверждается, что политика апартеида была продолжением и расширением той сегрегации, которую практиковали белые правительства в Южной Африке. Среди примеров этой политики можно назвать Земельный акт 1912 года и ограничения на наём чёрных на работу, появление которых было связано с договорённостями, достигнутыми бурскими республиками (Трансваалем и Оранжевым свободным государством) и Британской империей после англо-бурской войны. С другой стороны, существует мнение, будто вначале идея апартеида подразумевала лишь политическое разделение («большой апартеид»), но не бытовую сегрегацию («мелкий апартеид»). Например, во время Второй мировой войны правительство Объединённой партии Сметса не слишком строго следило за соблюдением сегрегационистских законов.
В ходе предвыборной компании перед всеобщими выборами 1948 года Национальная партия (НП) сделала основой своей программы политику апартеида. НП с небольшим отрывом выиграла выборы, нанеся поражение Объединённой партии Сметса, и сформировала коалиционное правительство вместо с Партией африканеров, лидером которой был протестантский священнослужитель Д. Ф. Малан.
Правительство немедленно приступило к внедрению апартеида: были приняты законы, запрещавшие смешанные браки, введена расовая классификация всех граждан и создана комиссия для рассмотрения трудных случаев. Основой апартеида стал принятый в 1950 году Закон о групповых областях (Group Areas Act), целью которого было географическое разделение расовых групп. Не исключено, что на умы южноафриканских политиков влияло длившееся с 1952 по1962 год в Кении восстание Мау-мау. В 1953 году был принят закон о раздельных услугах (Separate Amenities Act), вводивший раздельные пляжи, общественный транспорт, больницы, школы и университеты. Паспортный режим был ещё более ужесточён: теперь чёрные должны был всегда иметь при себе удостоверения личности, что сильно затрудняло их миграцию в «белые» районы страны. С введением этого закона чёрным было запрещено без специального разрешения жить в «белых» городах и даже просто посещать их. Проживание в больших городах разрешалось лишь тем, кто имел там работу, но не членам их семей.
Й. Г. Стрейдом, ставшим премьер-министром после Малана, лишил чёрных цветных тех немногих прав на голосование, которые они имели. Предыдущее правительство в 1951 году приняло Закон о раздельном представительстве избирателей, однако его конституционность была оспорена в суде группой из четырёх избирателей при поддержке Объединённой партии. Верховный суд Капской провинции отказал им, но Апелляционный суд принял их протест и признал закон не имеющим силы, поскольку для изменения конституции требовались голоса двух третей депутатов обеих палат парламента. Тогда правительство принято Закон о парламентском верховном суде, дав парламенту право отменять судебные решения. Это было признано незаконным и Апелляционным судом, и судом Капской провинции. В 1955 году правительство Стрейдома увеличило число судей в Апелляционном суде с пяти до одиннадцати, назначив на новые места судей, симпатизировавших политике апартеида. В том же году появился Закон о Сенате, увеличивавший число депутатов с 49 до 89, причём в результате перераспределения у НП оказалось 79 мест. Наконец на совместном заседании обеих палат Закон о раздельном представительстве избирателей был принят, в результате чего в Капской провинции был сформирован отдельный список цветных избирателей.
Главными «законы апартеида» были следующие:
- Поправка к Закону о запрете смешанных браков (1949)
- Поправка к Закону о безнравственности (1950)
- Этот закон сделал уголовным преступлением сексуальные контакты белого и человека другой расы
- Закон о регистрации населения (1950)
- Согласно этому закону, каждый гражданин должен был быть зарегистрирован как белый, цветной или чёрный
- Закон о борьбе с коммунизмом (1950)
- Этот закон запретил Коммунистическую партию ЮАР и позволял запретить любую партию, которую правительство объявило бы коммунистической. Членство в КП ЮАР каралось тюремным сроком до десяти лет. Автором закона был министр юстиции Р. Ф. Сварт.
- Акт о групповых областях (27 апреля 1950)
- По этому закону страна была разделена на несколько областей, каждая из которых была отдана определённой расовой группе. Он стал основанием апартеида, так как именно на его основе строилась система политического и социального разделения
- Закон о самоуправлении банту (1951)
- Этот закон создал для чёрных отдельные «правительственные» структуры
- Закон о борьбе с незаконным занятием помещений (1951)
- Этот закон позволял властям сносить трущобы, где жили чёрные.
- Закон о туземных строительных рабочих, введении налога на туземные услуги (1951)
- Этот закон обязывал белых нанимателей оплачивать строительства жилья для чёрных рабочих, признанных законными жителями городов
- Закон об обеспечении раздельных услуг (1953)
- Этот закон запрещал людям разных рас пользоваться одними и теми же общественными заведениями (комнатами отдыха и пр.)
- Закон об образовании банту (1953)
- Этот закон полностью передал контроль над школьным образованием среди чёрных, прекратив существование миссионерских школ
- Закон о городских областях банту (1954)
- Этот закон ограничил миграцию чёрных в города
- Закон о шахтах и работе (1956)
- Этот закон делал официальными расовую дискриминацию при приёме на работу
- Закон об улучшении самоуправления чёрных (1958)
- Этот закон ввёл отдельные территориальные правительства в бантустанах — специальных областях, где у чёрных было право голоса. предполагалось, что они в конце концов станут независимы, одна на практике ЮАР оказывала на них решающее влияние, даже после предоставления некоторым из них формальной независимости.
- Закон об инвестиционных корпорациях банту (1959)
- Этот закон создал механизм перевода капитала в бантустаны, что позволило бы содавать там рабочие места
- Закон о расширении университетского образования (1959)
- Этот закон ввёл отдельные университеты для чёрных, цветных и индийцев
- Закон о физическом планировании и использовании ресурсов (1967)
- Этот закон позволил правительству остановить строительство промышленных предприятий в «белых» районах и перевести их в приграничные районы бантустанов. Тем самым могла ускориться миграция чёрных в бантустаны, где им было легче найти работу.
- Закон о гражданстве чёрных областей (1970)
- Этот закон поменял статус обитателей бантустанов: огни потеряли гражданство ЮАР. Тем самым предполагалось сделать белых большинством в «белой» части страны.
- Указ о преподавании на африкаанс (1974)
- Согласно этому закону, вне бантустанов преподавание должно был вестись наполовину на английском, наполовину на африкаанс.
[править] Система апартеида
[править] Повседневная жизнь
Система апартеида был установлена законом: все перечисленные ниже ограничения были закреплены законодательно. К примеру, Закон об обеспечении раздельных услуг прямо разрешал властям предоставлять разным расам услуги разного качества.
- Небелым запрещалось открывать предприятия или вести практику в областях, обозначенных как «белая Южная Африка» (по сути, все важные города и экономические зоны), без специального разрешения. Предполагалось, что им следует переезжать в бантустаны и работать там.
- Сегрегация проводилась на транспорте и в других общественных местах
- Чёрным запрещалось жить или работать в белых зонах, если только у них не было пропуска (известного на африкаанс как dompas — «пропуск для тупых»). Это требование не распространялось только на чёрных, которые обладали правами, описанными в «Разделе 10» (переехавшие в города до Второй мировой войны). Строго говоря, белым также требовался пропуск в «чёрные» зоны.
- Пропуск мог получить только человек, нашедший себе работу. Супругов и детей он взять с собой не мог, они должны были оставаться в зонах для чёрных. Многие белые семьи нанимали чёрных в качестве домашних работников, и те жили в доме — или в небольших помещения вне самого дома.
- Пропуск был действителен только на территории одного магистратного округа (обычно совпадал с небольшим городом)
- Отсутствие пропуска было поводом для немедленного ареста, предания суду и зачастую депортации в соответствующий бантустан, а также для наказания нанимателя. Полицейские патрули постоянно охотились за «нелегальными» чёрными, что наносили большой вред экономике, лишая её рабочих рук, которых постоянно не хватало.
В чёрных районах зачастую не было ни водопровода, ни электричества.
Больницы и служба «скорой помощи» также были сегрегированы: больницы для белых обычно финансировались хорошо и предоставляли услугам высокого качества, в то время как в «чёрных» больницах хронически не хватало средств и работников. Во многих чёрных районах больниц не было вовсе.[1]
В 1970-е годы государство тратило на образование одного чёрного ребёнка десятую долю той суммы, которая приходилось на одного белого. Закон об образовании банту прямо предусматривал, что чёрным детям нужно преподавать лишь основные навыки, нужные в работе на белых. С 1959 года сегрегация была введена и в высшее образование: все существовавшие и авторитетные университеты достались белым, для чёрных не было открыто почти ничего.
Сегрегация проводилась в автобусах и на железной дороге: автобусы останавливались на разных остановках, а в поездах чёрным был отведён только третий класс.
Общественные пляжии также были разделены по расам, причём белым доставались лучшие, в то время как пляжи для чёрных находились в удалённых районах и не имели никаких «удобств». Бассейнов и библиотек для чёрных практически не было.
Сегрегация распространялась также на пешеходные мосты, кинотеатры под открытым небом, кладбища, парки, пешеходные переходы, общественные туалеты и такси.
С 1948 года были запрещены сексуальные контакты и тем более браки между людьми разных рас. Если белый был за рулём, он не мог усадить на переднее сиденье чёрного пассажира другого пола.
Чёрные не могли нанимать белых на работу. Чёрные полицейские не имели права арестовывать белых людей.
В театры и кинотеатры «белых районов» (то есть всех значительных городов) не разрешалось допускать чёрных, в то время как в «чёрных» районах почти не было не театров, ни кино, ни ресторанов. Большинство гостиниц и ресторанов в белых районах могли впускать чёрных только в качестве прислуги без разрешения властей (необходимого, например, для обслуживания дипломатов других африканских стран).
Вначале чёрным запрещалось покупать крепкий алкоголь, хотя позже это требование было смягчено.
Чёрным не дозволялось присутствовать в «чёрных» церквях в соответствии с поправками 1957 к Закону о туземцах и церквях. Однако этот запрет никогда не проводился достаточно жёстко, и в церквях чёрные с белыми могил встречаться на равных на сравнительно законных основаниях.
Хотя профсоюзы для чёрных и цветных работников существовали с начала XX века, лишь после реформ 1980-х годов членство чёрных в профсоюзах стало законным.
Неравным образом были распределены и налоги: чёрные платили подоходный налог с минимальной суммы 360 рандов в год (R30 в месяц), а белые — с 750 рандов (R62,5 в месяц). С другой стороны, белые платили куда больший процент.
Большинство чёрных лишались гражданства ЮАР после того, как их бантустаны провозглашались «независимыми». Таким образом, они не могли получить паспорт ЮАР, дающий право выезда за границы; впрочем, и без того получить этот паспорт было сложно. Обладание им считалось привилегией, а не правом, и правительство не считало нужным выдавать чёрным много паспортов.
Апартеид проник не только в закон ЮАР, но и в её культуру: эта идеология активно внедрялась многими СМИ. Отсутствие возможности ежедневного общения также отдаляло расы друг от друга
[править] Система бантустанов
Сторонники апартеида предполагали, что после полного введения этой системы чёрные должны были прекратить быть гражданами Южно-Африканской Республики; вместо этого они должны были стать гражданами независимых псевдогосударств-резерваций (англ. homelands). Таким образом, чёрные, работающие в ЮАР, становились трудовыми иммигрантами, обладающими временными разрешения на работу.
Правительство ЮАР попыталось разделить страну на несколько государств. Примерно 87 % земли было отведено белым, цветным и индийцам. Оставшиеся 13; были поделены между десятью «резервациями» для чёрных (составлявших около 80 % населения). Некоторым из бантустанов была предоставлена «независимость», не признанная, однако, ни одной третьей страной. Если человек принадлежал бантустану, получившему независимость, он терял гражданство ЮАР и вместо пропуска получал паспорт своей резервации. Принадлежавшие прочим, «автономным» бантустанам также теряли часть прав, связанных с гражданством ЮАР (например, если человек хотел вовсе покинуть страну, он получал не паспорт, а «путевые документы»). Правительство пыталось провести параллель между своими проблемами с чёрными рабочими и трудностями, которые другие страны испытывали в связи с нелегальной миграцией
В то время как другие страны (например, США) отменяли дискриминационные законы, в ЮАР, напротив, вводились всё новые акты, регулирующие расовые отношения. Отчасти поддержка апартеида белыми южноафриканцами была связана с демографией: они стремились сохранить власть в стране, доля белого населения в которой стремительно сокращалась.
[править] Насильственное выселение
В 1960-е, 1970-е и в начале 1980-х годов правительство проводило политику «переселения», пытаясь заставить людей отправиться в районы, предназначенные как место проживания соответствующих групп. По некоторым данным, число переселённых в это время может достигать трёх с половиной миллионов человек. Выселение могли подвергаться следующие группы:
- Наёмные рабочие на фермах, принадлежащих белым
- Жители так называемых «чёрных пятен» — участков земли, принадлежащих чёрным и окружённых «белыми» фермами
- Семьи рабочих, живущих в пригородах вблизи бантустанов
- «Избыточные люди» в городах, включая тысячи людей в нынешнем Западном Кейпе: местность была объявлена «областью предпочтения цветного труда», и чёрных переселяли в бантустаны Цискей и Транскей
Наиболее известные переселения 1950-х годов произошли в Йоханнесбурге, где 60 000 людей переселили в новый пригород Соуэто (англ. Soweto, сокращение от South Western Townships).
До 1955 году Софиятаун был одним из немногих городских районов, где чёрным позволялось владеть землёй; постепенно он развивался в по-настоящему многорасовое поселение. По мере роста Йоханнесбурга Софиятаун стал местом жительства для всё большего числа чёрных рабочих, поскольку он был удобно расположен вблизи промышленного центра. Однако несмотря на протесты АНК 9 февраля 1955 началось расселение Софиятауна: ранним утром полиция вошла в район, выгнала жителей на улицу и погрузила их вещи на специально предоставленные грузовики. Жителей отвезли на приобретённый правительство за два года до того участок земли примерно в 20 км к юго-западу от центра Йоханнесбурга, известный как Медоулендс. Софиятаун был снесён, а на его месте был устроен пригород для белых под названием Triomf («Триумф»). В следующие несколько лет похожие события произошли также в Дурбане (Кейто-Манор, или Мкхумбане) и Кейптауне (55 000 цветных и индийцев Шестого округа были переселены в новые пригороды). Кроме чёрного населения, от Закона о групповых областях пострадали 600 000 цветных, индийцев и китайцев, а также 40 000 белых.
[править] См. также
[править] Ссылки
- ↑ Health Sector Strategic Framework 1999 - 2004 - Background Официальный документ министерства здравоохранения ЮАР, 2004 год
 |
Это незавершённая статья о политике. Вы можете помочь проекту, исправив и дополнив её. |
