Parlamento Europeo
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| Parlamento Europeo | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| Liderazgo | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Presidente | Martin Schulz, S & D Desde 16 de enero 2012 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Vicepresidentes | 14 Desde 17 de enero 2012 |
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| Líder de la mayor grupo político | Joseph Daul, EPP Desde 09 de enero 2007 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Líder de la segunda más grande grupo político | Hannes Swoboda, S & D Desde 17 de enero 2012 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Estructura | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Asientos | 754 diputados al Parlamento Europeo | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| Los grupos políticos | EPP (271) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Comités | 22
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| Duración del mandato | 5 años | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Elecciones | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Sistema de votación | Lista del partido, STV y Primero en pasar el poste | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Última elección | 4-7 junio 2009 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Punto de reunión | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| Primero: Louise Weiss: Estrasburgo, Francia (imagen) Segunda: Espace Léopold: Bruselas , Bélgica Secretaría: Luxemburgo y Bruselas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Sitio web | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| europarl.europa.eu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
El Parlamento Europeo (abreviado como Europarl o la EP) es la elegido directamente parlamentaria institución de la Unión Europea (UE). Junto con el Consejo de la Unión Europea (Consejo) y el Comisión Europea, que ejerce la función legislativa de la UE y se ha descrito como una de las legislaturas más poderosos del mundo. Actualmente, el Parlamento se compone de 754 Los miembros del Parlamento Europeo, que representan el segundo mayor electorado democrático en el mundo (después de la Parlamento de la India) y el mayor electorado democrático transnacional en el mundo (375 millones de votantes elegibles en 2009).
Ha sido elegido por sufragio directo cada cinco años por sufragio universal desde 1979. Sin embargo, la participación en Elecciones al Parlamento Europeo ha disminuido consecutivamente en cada elección desde esa fecha, y ha estado por debajo del 50% desde 1999. La participación en el año 2009 se situó en el 43% de todos los votantes europeos, que van desde el 90% en Luxemburgo y Bélgica (donde el voto obligatorio se utiliza) y el 20% en Eslovaquia . La participación fue inferior al 50% en 18 de los 27 estados miembros.
Aunque el Parlamento Europeo tiene poder legislativo que el Consejo y la Comisión no poseen, no poseen formalmente iniciativa legislativa, ya que la mayoría los parlamentos nacionales de los estados miembros de la Unión Europea hacen. El Parlamento es la "primera institución" de la UE (mencionado por primera vez en la tratados, que tienen precedencia ceremonial durante toda la autoridad a nivel europeo), y partes iguales competencias legislativas y presupuestarias con el Consejo (excepto en algunas zonas en las que la aplican procedimientos legislativos especiales). Asimismo tiene el mismo control sobre el Presupuesto de la UE. Por último, la Comisión Europea, el órgano ejecutivo de la UE, es responsable ante el Parlamento. En particular, el Parlamento elige al Presidente de la Comisión, y aprueba (o rechaza) la designación de la Comisión en su conjunto. Puede forzar posteriormente a la Comisión como órgano a renunciar por la adopción de una moción de censura.
La El presidente del Parlamento Europeo (Parlamento de altavoz) se encuentra actualmente Martin Schulz ( S & D), elegido en enero de 2012. Preside una cámara multi-partido, los dos grupos más grandes son la Grupo del Partido Popular Europeo (PPE) y la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas (S & D). Las últimas elecciones en todo el sindicales fueron la 2009 Elecciones parlamentarias. El Parlamento Europeo tiene tres lugares de trabajo - Bruselas (Bélgica), Luxemburgo y Estrasburgo (Francia). En Luxemburgo se encuentran las oficinas administrativas (la Secretaría General). Las reuniones del Parlamento ('sesiones plenarias') tienen lugar en Estrasburgo y en Bruselas. Reuniones del Comité se celebrarán en Bruselas.
Historia
El Parlamento, al igual que las demás instituciones, no fue diseñado en su forma actual cuando se reunió por primera vez el 10 de septiembre de 1952. Una de las más antiguas instituciones comunes, comenzó como la "Asamblea Común" de la Del Acero (CECA) y la Comunidad Europea del Carbón. Fue una asamblea consultiva de 78 parlamentarios procedentes de los Parlamentos nacionales de los Estados miembros (véase doble mandato), al no tener competencias legislativas. El cambio desde su fundación fue destacado por el profesor David Farrell del Universidad de Manchester;
Durante gran parte de su vida, el Parlamento Europeo podría haber sido calificado con justicia una "tertulia plurilingüe '. Pero esto ya no es el caso: el EP es ahora una de las legislaturas más poderosos del mundo, tanto en términos de sus facultades de supervisión legislativa y ejecutiva.
Su desarrollo desde su fundación es un testimonio de la evolución de las estructuras del sindicato sin un "plan maestro" claro. Algunos, como Tom Reid, de la Washington Post dijo que el sindicato ", nadie hubiera diseñado deliberadamente un gobierno tan complejo y tan redundante como la UE". Incluso el Parlamento de dos asientos, que han cambiado varias veces, son el resultado de varios acuerdos o falta de acuerdos.
Asamblea Consultiva
El cuerpo no fue mencionado en el original Declaración Schuman. Se suponía o esperar que las dificultades con los británicos serían resueltos para permitir la Asamblea del Consejo de Europa para llevar a cabo la tarea. Una Asamblea separada fue presentado durante las negociaciones sobre el Tratado como una institución que contrarrestar y controlar la Ejecutivo y dar legitimidad democrática. La redacción de la Tratado CECA demostró el deseo de los líderes de más de una asamblea consultiva normal utilizando el término "representantes del pueblo" y ha permitido la elección directa. Su temprana importancia se resalta cuando la Asamblea se le dio la tarea de elaborar el proyecto de tratado de establecer un Comunidad Política Europea. En esto, la Asamblea Especial se estableció el 13 de septiembre 1952 con miembros de más, pero tras el fracaso de la propuesta Comunidad Europea de Defensa el proyecto fue abandonado.
A pesar de esto el Comunidad Económica Europea y Euratom se estableció en 1958 por el Tratados de Roma. La Asamblea común fue compartido por las tres comunidades (que tenía ejecutivos separados) y cambió su nombre por la "Asamblea Parlamentaria Europea". La primera reunión se celebró el 19 de marzo 1958 Al haber sido creada en Luxemburgo, eligió Schuman como su presidente y el 13 de mayo es reorganizado en sí para sentarse de acuerdo con la ideología política en lugar de la nacionalidad. Esto es visto como el nacimiento de la moderna Parlamento Europeo, con 50 años celebraciones del Parlamento se celebran 03 2008 en lugar de 2002.
Las tres comunidades fusionado sus órganos restantes como la Comunidades Europeas en 1967 y el cuerpo pasó a llamarse a la corriente "Parlamento Europeo", en 1962. En 1970, el Parlamento fue concedido poder sobre áreas de la El presupuesto de la Comunidad, que se expandió a todo el presupuesto en 1975. En virtud de los Tratados de Roma, el Parlamento debería haber convertido elegido. Sin embargo, el Consejo estaba obligado a aceptar un sistema de votación uniforme antes de la mano, la cual no hizo. El Parlamento amenazó con tomar el Consejo a la Tribunal Europeo de Justicia que lleva a un compromiso por el que el Consejo estaría de acuerdo en las elecciones, pero el tema de los sistemas de votación sería dejar para una fecha posterior.
Parlamento elegido
En 1979, sus miembros eran elegido directamente por el primera vez. Esto lo diferencia de otras instituciones similares, como los de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa o Parlamento panafricano que se nombró. Después de esa primera elección, el Parlamento celebró su primera sesión el 11 de julio de 1979, la elección Simone Veil MEP como su Presidente. Veil fue también la primera mujer presidenta del Parlamento desde que se formó como la Asamblea Común.
Como un cuerpo elegido, el Parlamento comenzó a elaborar propuestas que abordan el funcionamiento de la UE. Por ejemplo en 1984, inspirado en su labor anterior sobre la comunidad política, se redactó el "proyecto de Tratado constitutivo de la Unión Europea" (también conocido como el 'Plan de Spinelli "del nombre del ponente Altiero Spinelli MEP). A pesar de que no fue aprobado, muchas ideas se aplicaron más tarde por otros tratados. Además, el Parlamento comenzó a celebrar votaciones sobre propuestas Presidentes de la Comisión de la década de 1980, antes de que se le dio ningún derecho formal de veto.
Desde las elecciones de los miembros del Parlamento Europeo simplemente ha ampliado cada vez que nuevos países se han unido (el número de miembros también se ajustó al alza en 1994, después de la reunificación alemana ). Después de esto el Tratado de Niza impone un límite en el número de miembros a ser elegidos, 732.
Al igual que las otras instituciones, el Parlamento de asiento aún no se ha fijado. Los arreglos provisionales colocados en el Parlamento Estrasburgo, mientras que la Comisión y el Consejo tenían sus escaños en Bruselas. En 1985, el Parlamento, con el deseo de estar más cerca de estas instituciones, construyó una segunda cámara en Bruselas y se trasladó parte de su trabajo allí a pesar de las protestas de algunos estados. Un acuerdo final fue finalmente alcanzado por el Consejo Europeo en 1992. Declaró el Parlamento conservaría su sede oficial en Estrasburgo, donde doce sesiones al año se celebrarán, pero con toda otra actividad parlamentaria en Bruselas. Este arreglo biplaza fue impugnado por el Parlamento, pero más tarde se consagró en el Tratado de Amsterdam. Hasta el día de la lugares de la institución son una fuente de la discordia.
El Parlamento ganó más poderes de tratados sucesivos, es decir, a través de la extensión de la procedimiento legislativo ordinario (entonces llamado el procedimiento de codecisión), y en 1999, el Parlamento forzó la dimisión del Comisión Santer. El Parlamento se negó a aprobar el Presupuesto de la Comunidad por las acusaciones de fraude y mala gestión en la Comisión. Los dos principales partidos asumieron un gobierno-oposición dinámica por primera vez durante la crisis que terminó con la Comisión de dimitir en masa, la primera de cualquier renuncia forzada, en la cara de un inminente censura del Parlamento.
Barroso I
En 2004, a raíz de la mayor elección transnacional de la historia, a pesar de que el Consejo Europeo la elección de un presidente del mayor grupo político (PPE), el Parlamento de nuevo ejerció presión sobre la Comisión. Durante las audiencias del Parlamento de la propuesta Comisionados diputados plantearon dudas sobre algunos candidatos con el Comisión de Libertades Civiles rechazar Rocco Buttiglione al cargo de Comisario de Justicia, Libertad y Seguridad sobre sus puntos de vista sobre la homosexualidad. Esa fue la primera vez que el Parlamento tuvo nunca votó en contra de un nuevo comisario ya pesar de la insistencia de Barroso sobre Buttiglione Parlamento obligó Buttiglione a ser retirados. Un número de otros miembros de la Comisión también tuvo que ser retirado o reasignado ante el Parlamento permitió la Comisión Barroso para tomar el cargo.
Junto con la ampliación del procedimiento legislativo ordinario, el mandato democrático del Parlamento ha dado un mayor control sobre la legislación en contra de las otras instituciones. En las votaciones de la Directiva Bolkestein en el año 2006, el Parlamento votó por amplia mayoría por más de 400 enmiendas que cambiaron el principio fundamental de la ley. El Financial Times lo describió en los siguientes términos:
El Parlamento Europeo ha florecido de repente. Esto marca otro cambio en el poder entre las tres instituciones centrales de la UE. Votación de la semana pasada sugiere que los diputados elegidos directamente, a pesar de su multitud de lealtades ideológicas, nacionales e históricos, han comenzado a fusionarse como una institución seria y eficaz de la UE, al igual que la ampliación tiene mucho complicadas negociaciones dentro del Consejo y de la Comisión.
En 2007, por primera vez, Comisionado de Justicia Franco Frattini incluido el Parlamento en las conversaciones sobre el segundo Sistema de Información de Schengen a pesar de que los diputados sólo necesitaba ser consultado sobre partes del paquete. Después de ese experimento, Frattini indicó que le gustaría incluir Parlamento en todos los asuntos de justicia y penal, de manera informal adelantarse a los nuevos poderes que podían obtener como parte de la Tratado de Lisboa. Entre 2007 y 2009, un grupo especial de trabajo sobre la reforma parlamentaria implementó una serie de cambios para modernizar la institución como el tiempo más hablar de los relatores, aumentar comité de cooperación y otras reformas de eficiencia.
Historia reciente
La Tratado de Lisboa entró finalmente en vigor el 1 de diciembre de 2009, la concesión de poderes del Parlamento sobre la totalidad de la Presupuesto de la UE, por lo que el Parlamento de poderes legislativos iguales al Consejo de en casi todas las áreas y que vinculan el nombramiento del Presidente de la Comisión a las propias elecciones del Parlamento. A pesar de algunas llamadas a las partes para presentar candidatos antes de la mano, sólo la EPP (que había re-asegurado su posición como partido más grande) tenía una en volver a refrendar Barroso.
Barroso obtuvo el apoyo del Consejo Europeo para un segundo mandato y apoyo de la mayoría asegurada desde el Parlamento en septiembre de 2009. El Parlamento votó 382 votos a favor y 219 votos en contra (117 abstenciones), con el apoyo de la Partido Popular Europeo, Conservadores y Reformistas Europeos y la Alianza de Liberales y Demócratas por Europa. Los liberales dieron apoyo después Barroso les dio una serie de concesiones; los liberales se unieron anteriormente llamada de los socialistas para su votación tardía (la PPE ha querido aprobar Barroso en julio de ese año).
Una vez Barroso lanzó los candidatos para su próxima Comisión, otra oportunidad para ganar concesiones surgió. Candidato búlgaro Rumiana Jeleva se vio obligado a dimitir por el Parlamento debido a preocupaciones sobre su experiencia y los intereses financieros. Ella sólo tenía el apoyo de la EPP que comenzó a tomar represalias sobre los candidatos de izquierda antes de Jeleva se rindió y fue reemplazado (retrasando la votación final más).
Antes de la votación final, el Parlamento exigió una serie de concesiones, como parte de un acuerdo de trabajo futuro en el marco del nuevo Tratado de Lisboa. El acuerdo incluye que el presidente del Parlamento asistirá a las reuniones de la Comisión de alto nivel. El Parlamento tendrá un asiento en las negociaciones internacionales, la Comisión de plomo de la UE y tienen el derecho a la información sobre los acuerdos. Sin embargo Parlamento consiguió sólo un asiento de observador. Asimismo, el Parlamento no consiguió pudieran pronunciarse sobre el nombramiento de jefes de las delegaciones y representantes especiales para la política exterior. A pesar de que comparecerán ante el Parlamento después de que hayan sido nombrados por el Alto Representante. Un importante poder interno era que el Parlamento quería un compromiso de la Comisión de que sería presentado legislación cuando las peticiones del parlamento. Barroso consideró esta una violación de las competencias de la Comisión, pero accedió a responder en el plazo de tres meses. La mayoría de los pedidos ya se responden positivamente.
Durante la creación de la Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), el Parlamento utilizó su control sobre el presupuesto de la UE para influir en la forma de la SEAE. Los eurodiputados habían dirigido a conseguir un mayor control sobre el SEAE, vinculándolo con la Comisión y con los diputados políticas al Alto Representante. Los diputados no lograron obtener todo lo que exigieron, sin embargo consiguieron el control financiero más amplio sobre el nuevo cuerpo.
Poderes y funciones
El Parlamento y el Consejo pueden considerarse como dos cámaras en un bicameral Poder Legislativo de la Unión Europea, con el poder legislativo se distribuye oficialmente en partes iguales entre las dos cámaras parlamentarias. Sin embargo, hay algunas diferencias legisladores nacionales; por ejemplo, ni el Parlamento ni el Consejo tienen el poder de iniciativa legislativa (excepto por el hecho de que el Consejo tiene el poder de alguna asuntos intergubernamentales). En Asuntos comunitarios, esto es una competencia reservada exclusivamente para el Comisión Europea (el ejecutivo). Por lo tanto, mientras que el Parlamento puede modificar y rechazar la legislación, para hacer una propuesta de legislación, que necesita la Comisión para redactar una proyecto de ley antes de que cualquier cosa puede convertirse en ley. El valor de ese poder ha sido cuestionado por señalar que en las legislaturas nacionales de los estados miembros el 85% de las iniciativas llevadas a cabo sin el apoyo ejecutivo deja de convertirse en ley. Sin embargo, se ha argumentado por el ex presidente del Parlamento Hans-Gert Pöttering que a medida que el Parlamento tiene el derecho de pedir a la Comisión que elabore dicha legislación, y que la Comisión está siguiendo las propuestas del Parlamento cada vez más el Parlamento tiene un derecho de facto de la iniciativa legislativa.
El Parlamento también tiene una gran cantidad de influencia indirecta, a través de resoluciones no vinculantes y audiencias del comité, como un "pan-europea tribuna "con el oído de miles de periodistas con sede en Bruselas. También hay un efecto indirecto sobre la política exterior; el Parlamento debe aprobar todas las donaciones para el desarrollo, incluyendo aquellos en el extranjero. Por ejemplo, el apoyo a Irak de la posguerra reconstrucción o incentivos para el cese de Desarrollo nuclear iraní, debe ser apoyada por el Parlamento. También se requiere el apoyo parlamentario para el transatlántico de pasajeros acuerdo para compartir datos con los Estados Unidos. Por último, el Parlamento tiene un voto no vinculante sobre los nuevos tratados de la UE, pero no puede vetarla. Sin embargo, cuando el Parlamento amenazó con votar en contra del Tratado de Niza, el Belga y Parlamentos italianos dijeron que iban a vetar el tratado en nombre del Parlamento Europeo.
Procedimiento legislativo
Con cada nuevo tratado, los poderes del Parlamento, en términos de su papel en la Los procedimientos legislativos de la Unión, se han ampliado. El procedimiento que se ha convertido lentamente dominante es el " procedimiento legislativo ordinario "(anteriormente llamado" procedimiento de codecisión "), que proporciona un plano de igualdad entre el Parlamento y el Consejo. En particular, en el marco del procedimiento, la Comisión presenta una propuesta al Parlamento y al Consejo que sólo puede convertirse en ley si ambos están de acuerdo en un texto, lo que hacen (o no) a través de lecturas sucesivas hasta un máximo de tres. En su primera lectura, el Parlamento puede enviar enmiendas al Consejo, el cual puede o bien adoptar el texto con las citadas modificaciones o enviar de nuevo una "posición común". Eso posición puede bien ser aprobado por el Parlamento, o puede rechazar el texto por un mayoría absoluta, haciendo que falle, o puede adoptar nuevas enmiendas, también por mayoría absoluta. Si el Consejo no aprueba estos, entonces un "comité de conciliación" se forma. El Comité está integrado por los miembros del Consejo, además de un número igual de diputados al Parlamento Europeo que tratan de acordar un compromiso. Una vez que una posición está de acuerdo, tiene que ser aprobado por el Parlamento, por mayoría simple. Esto también es ayudado por mandato del Parlamento como la única institución de democracia directa, que le ha dado libertad de acción para tener un mayor control sobre la legislación que otras instituciones, por ejemplo, sobre sus cambios en el Directiva Bolkestein en el 2006.
Las pocas otras áreas que operan los procedimientos legislativos especiales son de justicia y asuntos de interior, el presupuesto y los impuestos y ciertos aspectos de otras áreas de política: como los aspectos fiscales de la política ambiental. En estas áreas, el Consejo o el Parlamento deciden ley solo. El procedimiento también depende de qué tipo de se está utilizando acto institucional. El acto más fuerte es un regulación, una actuar o ley que se aplica directamente en su totalidad. Luego están directivas que obligan a los Estados miembros a ciertos objetivos que se deben alcanzar. Lo hacen a través de sus propias leyes y por lo tanto tienen un margen de maniobra para decidir sobre ellos. La decisión es un instrumento que se centra en una persona o grupo en particular y es directamente aplicable. Las instituciones también podrán emitir recomendaciones y opiniones que son meramente no vinculante, declaraciones. Hay un nuevo documento que no sigue los procedimientos normales, esto es una "declaración escrita", que es similar a un movimiento días temprana utilizado en el sistema de Westminster . Se trata de un documento propuesto por hasta cinco eurodiputados sobre un asunto dentro de las actividades de la UE utilizados para poner en marcha un debate sobre ese tema. Después de haber sido destinados fuera de la entrada del hemiciclo, los usuarios pueden firmar la declaración y si la mayoría lo hacen por lo que se remitió al Presidente y anunció al Pleno antes de ser enviados a las demás instituciones y señaló en el acta.
Presupuesto
El poder legislativo tiene oficialmente la autoridad presupuestaria de la Unión con poderes adquirida a través de la Tratados presupuestarios de los años 1970 y el Tratado de Lisboa. La Presupuesto de la UE está sujeta a una forma del procedimiento legislativo ordinario con una sola lectura dando poder al Parlamento en todo el presupuesto (antes de 2009, su influencia se limita a ciertas áreas) en pie de igualdad con el Consejo. Si hay un desacuerdo entre ellos, que es llevado a un comité de conciliación, ya que es de propuestas legislativas. Si el texto de conciliación conjunta no es aprobada, el Parlamento puede adoptarlo presupuesto definitivamente.
El Parlamento también es responsable del cumplimiento de la ejecución de los presupuestos anteriores en base al informe anual de la Tribunal de Cuentas Europeo. Se ha negado a aprobar el presupuesto sólo dos veces, en 1984 y en 1998. En esta última ocasión se llevó a la renuncia de la Comisión Santer; destacando cómo el poder presupuestario da al Parlamento una gran cantidad de poder sobre la Comisión. El Parlamento también hace un uso extensivo de su presupuesto, y otras potencias, en otra parte; por ejemplo, en la creación de la Servicio de Acción Exterior Europeo, el Parlamento tiene un veto de facto sobre su diseño, ya que tiene que aprobar los cambios presupuestarios y de personal.
El control del ejecutivo
A diferencia de la mayoría de los Estados de la UE, que generalmente operan los sistemas parlamentarios , hay una separación de poderes entre el ejecutivo y el legislativo que hace el Parlamento Europeo más afín a la Congreso de los Estados Unidos que una legislatura estatal de la UE. La Presidente de la Comisión Europea se propone por el Consejo Europeo sobre la base de las elecciones europeas al Parlamento. Esa propuesta tiene que ser aprobada por el Parlamento (por mayoría simple) que "elegir" el Presidente de acuerdo con los tratados. Tras la aprobación del Presidente de la Comisión, los miembros de la Comisión son propuestos por el Presidente de acuerdo con los estados miembros. Cada Comisario viene antes de una audiencia de la comisión parlamentaria competente que cubre la cartera propuesta. Son pues, como un cuerpo, aprobado o rechazado por el Parlamento. En la práctica, el Parlamento nunca ha votado en contra de un presidente o de su Comisión, pero no parece probable que la Comisión Barroso se presentó. La presión resultante obligó a la propuesta de que se retire y se cambió a ser más aceptable para el Parlamento. Esa presión fue visto como una señal importante por parte de la naturaleza evolutiva del Parlamento y su capacidad para hacer que la Comisión sea responsable, en lugar de ser un sello de goma para los candidatos. Por otra parte, en la votación de la Comisión, los diputados también votaron a lo largo de las líneas del partido, en lugar de las líneas nacionales, a pesar de la presión frecuente de los gobiernos nacionales en sus eurodiputados. Esta cohesión y la voluntad de utilizar el poder del Parlamento aseguraron una mayor atención por parte de los líderes nacionales, otras instituciones y el público que previamente dieron la más baja jamás participación en las elecciones del Parlamento.
El Parlamento también tiene el poder de censurar a la Comisión si tienen una mayoría de dos tercios de lo que obligará a la dimisión de toda la Comisión de su cargo. Al igual que con la aprobación, este poder nunca se ha utilizado, pero fue amenazado con la Comisión Santer, quien posteriormente dimitido por su propia voluntad. Hay algunos otros controles, tales como: el requisito de la Comisión de presentar informes al Parlamento y responder a las preguntas de los diputados al Parlamento Europeo; el requisito de que el Presidente en ejercicio del Consejo para presentar su programa en el inicio de su Presidencia; la obligación de que el Presidente de la Consejo Europeo que informe al Parlamento después de cada una de sus reuniones; el derecho de los diputados a realizar solicitudes relacionadas con la legislación y la política de la Comisión; y el derecho a interrogar a los miembros de esas instituciones (por ejemplo, "Comisión Question Time "todos los martes). En la actualidad, los diputados pueden hacer una pregunta sobre cualquier tema que sea, pero en julio de 2008 los diputados votaron a favor de limitar las preguntas a las que en el mandato de la UE y la prohibición de preguntas ofensivos o personales.
Los poderes de supervisión
El Parlamento también tiene otros poderes de supervisión general, otorgados principalmente por el Tratado de Maastricht. El Parlamento tiene la facultad de crear una comisión de investigación, por ejemplo sobre la enfermedad de las vacas locas o los vuelos a la detención de la CIA ex llevado a la creación de la Agencia veterinaria europea. El Parlamento puede llamar a otras instituciones para responder a las preguntas y si es necesario llevarlos a los tribunales si romper la ley o los tratados de la UE. Además tiene poderes sobre el nombramiento de los miembros de la Tribunal de Cuentas y el presidente y junta directiva de la Banco Central Europeo. La El presidente del BCE también está obligado a presentar un informe anual al Parlamento.
La Defensor del Pueblo Europeo es elegido por el Parlamento, que se ocupa de las denuncias públicas contra todas las instituciones. Peticiones también pueden ser presentadas por cualquier Ciudadano de la UE en cuestión dentro de la esfera de las actividades de la UE. La Comisión de Peticiones se encarga de casos, algunos 1.500 cada año, a veces presentado por el ciudadano a sí mismos en el Parlamento. Mientras que el Parlamento intenta resolver el problema como un mediador que no recurren a los procedimientos legales si es necesario para resolver la disputa ciudadanos.
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Miembros
La parlamentarios son conocidos en Inglés como miembros del Parlamento Europeo (MEP). Son elegidos cada cinco años por el sufragio universal de los adultos y sentarse de acuerdo con la lealtad política; alrededor de un tercio son mujeres. Antes de 1979 fueron nombrados por sus respectivos parlamentos nacionales.
En virtud del Tratado de Lisboa, escaños se asignan a cada estado de acuerdo con la población y el número máximo de miembros se ha fijado en 751 (sin embargo, como el Presidente no puede votar, mientras que en la silla sólo habrá 750 miembros votantes en un momento dado).
Los asientos se distribuyen de acuerdo a " proporcionalidad decreciente ", es decir, cuanto mayor sea el estado, los más ciudadanos están representados por el eurodiputado. Por lo tanto, los votantes de Malta y Luxemburgo tienen aproximadamente 10 veces más influencia que los ciudadanos de los seis países grandes.
Alemania (82,5 millones de habitantes) tiene 96 escaños, es decir, un puesto para los 859.000 habitantes. Malta (0,4 millones de habitantes) tiene 6 asientos, es decir, un asiento para 67.000 habitantes.
Se pretende que el nuevo sistema implementado en el marco del Tratado de Lisboa, incluida la revisión de los asientos antes de las elecciones, se evitará política regateo cuando las asignaciones tienen que ser revisadas para reflejar los cambios demográficos.
De conformidad con esta distribución, el circunscripciones se forman. En seis Estados miembros de la UE (Bélgica, Francia, Irlanda, Italia, Polonia y el Reino Unido), el territorio nacional se divide en un número de distritos electorales. En los Estados miembros restantes, todo el país constituye una circunscripción única. Actualmente, todos los Estados miembros celebran elecciones al Parlamento Europeo mediante diversas formas de representación proporcional.
Régimen transitorio
Debido a la demora en la ratificación del Tratado de Lisboa, la séptimo parlamento fue elegido en el marco del Tratado de Niza tapa inferior. La modificación de los tratados a pequeña escala fue ratificado el 29 de noviembre de 2011. Esta enmienda traído en las disposiciones transitorias para permitir que los 18 diputados adicionales creadas por el Tratado de Lisboa para ser elegidos o designados antes de las elecciones de 2014. En virtud de las reformas del Tratado de Lisboa, Alemania es el único estado que perder miembros de 99 a 96. Sin embargo, este tipo de sillas no serán eliminados hasta la elección 2014. Por lo tanto, el número actual de diputados es 754 y será 751 después de 2014.
Salarios y gastos
Antes de 2009, los miembros reciben el mismo salario que los miembros de su parlamento nacional. Sin embargo a partir de 2009 un nuevo estatuto miembros entró en vigor, después de años de intentos, el cual da a todos los miembros de una paga mensual igual de € 7.000 cada una, sujetas a un impuesto de la Unión Europea y que también pueden someterse a imposición a nivel nacional. Los eurodiputados haría jubilarse a los 63 y recibir la totalidad de su pensión del Parlamento. Los gastos de viaje también se les daría basado en el precio real en lugar de una tarifa plana como sucede ahora. Además de su salario, los miembros se les concede una serie de privilegios y inmunidades. Para garantizar su libre circulación hacia y desde el Parlamento, los reconocidos por sus propios estados las facilidades concedidas a los altos funcionarios que viajan al extranjero y por otros gobiernos estatales las instalaciones de visitante representantes extranjeros. Cuando en su propio estado que han todas las inmunidades reconocidas a los parlamentarios nacionales, y en otros estados que tienen inmunidad de detención y procedimientos legales. Sin embargo la inmunidad no puede invocarse es encontrado cometiendo un delito y el Parlamento también tiene derecho a despojar a un miembro de su inmunidad.
Los grupos políticos
| Grupo | Leader (s) | Los eurodiputados | ||
|---|---|---|---|---|
| EPP | Joseph Daul | 271 |  | |
| S & D | Hannes Swoboda | 189 | ||
| ALDE | Guy Verhofstadt | 85 | ||
| Verdes-ALE | Daniel Cohn-Bendit Rebecca Harms | 59 | ||
| ECR | Martin Callanan | 52 | ||
| GUE-NGL | Gabriele Zimmer | 34 | ||
| EFD | Nigel Farage Francesco Speroni | 34 | ||
| No inscritos | Los diputados sin grupo | 30 | Fuente: Parlamento Europeo | |
Los diputados en el Parlamento se organizan en siete diferentes grupos parlamentarios, entre ellos treinta miembros no inscritos conocido como No inscritos. Los dos grupos más numerosos son el Partido Popular Europeo (PPE) y el Socialistas y Demócratas (S & D). Estos dos grupos han dominado el Parlamento durante gran parte de su vida, sosteniendo continuamente entre el 50 y el 70 por ciento de los escaños entre ellos. Ningún grupo se ha mantenido siempre una mayoría en el Parlamento. Como resultado de ser amplias alianzas de partidos nacionales, de grupos europeos son muy descentralizada y, por tanto, tienen más en común con los partidos en los Estados federales como Alemania o Estados Unidos que los Estados unitarios, como la mayoría de los Estados de la UE. Sin embargo, los grupos europeos eran en realidad más cohesionada que sus contrapartes en Estados Unidos entre 2004 y 2009.
Los grupos se basan a menudo en una sola Partido político europeo como el grupo socialista (antes de 2009). Sin embargo, pueden, al igual que el grupo liberal, incluir más de un partido europeo, así como los partidos nacionales y los independientes. Para un grupo de ser reconocido, tiene 25 diputados de siete países diferentes. Una vez reconocido, grupos reciben subsidios financieros desde el parlamento y los asientos garantizados en los comités, la creación de un incentivo para la formación de grupos. Sin embargo, cierta controversia ocurrió con el establecimiento de la efímera Identidad, Tradición, Soberanía (ITS), debido a su ideología; los miembros del grupo eran de extrema derecha, así que había preocupaciones acerca de los fondos públicos que van hacia un grupo de este tipo. Hubo intentos de cambiar las reglas para bloquear la formación de ITS, pero nunca llegaron a buen término. El grupo fue, sin embargo, bloqueado y ganar posiciones de liderazgo en los comités - tradicionalmente (por acuerdo, no una regla) compartida entre todas las partes. Cuando este grupo participa en luchas internas, dando lugar a la retirada de algunos miembros, su tamaño se redujo por debajo del umbral de reconocimiento causando su colapso.
Gran coalición
Dado que el Parlamento no se forma el gobierno en el sentido tradicional de un sistema parlamentario, su política se han desarrollado a lo largo de las líneas más consensuales en lugar de gobierno de la mayoría de los partidos y coaliciones que compiten. De hecho durante la mayor parte de su vida ha estado dominado por una gran coalición del Partido Popular Europeo y el Partido de los Socialistas Europeos. Los dos partidos mayoritarios tienden a cooperar para encontrar una solución de compromiso entre los dos grupos principales a las propuestas respaldadas por grandes mayorías. Sin embargo, esto no siempre produce un acuerdo, y cada vez puede tratar de construir otras alianzas, el PPE con normalidad con otro centro-derecha o grupos de derecha y el PSE con el ala Grupos de centro-izquierda o de izquierda. A veces, el Grupo Liberal está entonces en la posición central. También hay ocasiones en las que han surgido divisiones políticas partido muy fuerte, por ejemplo sobre la dimisión de la Comisión Santer.
Cuando surgieron las acusaciones iniciales contra la Comisión, que se dirigieron principalmente contra Édith Cresson y Manuel Marín, ambos miembros socialistas. Cuando el Parlamento estaba considerando negarse a cumplir el presupuesto de la Comunidad, el presidente Jacques Santer declaró que un voto sería equivalente a un voto de no confianza. El Grupo Socialista apoya la Comisión y vio el asunto como un intento del PPE para desacreditar a su partido antes de las elecciones de 1999. El líder socialista, Pauline Green MEP, intentó un voto de confianza y el PPE presentó mociones contrarias. Durante este periodo las dos partes asumieron funciones similares a un gobierno- oposición dinámica, con los socialistas el apoyo a la ejecutiva y EPP renunciar a su anterior apoyo de la coalición y votando abajo. Politización como este ha ido en aumento, en 2007 Simon Hix de la London School of Economics señaló que:
Nuestro trabajo también muestra que la política en el Parlamento Europeo es cada vez más basados alrededor del partido y la ideología. La votación se divide cada vez más a lo largo de las líneas de izquierda-derecha, y la cohesión de los grupos de partidos ha aumentado de forma espectacular, sobre todo en el cuarto y quinto parlamentos. Así que es probable que sean las implicaciones políticas aquí también.
Durante el quinto período de 1999 a 2004, hubo una ruptura en la gran coalición que resulta en una coalición de centro-derecha entre los partidos Liberal y del Pueblo. Esto se reflejó en la Presidencia del Parlamento con los términos que se comparten entre el PPE y el ELDR, más que el PPE y los socialistas. En el siguiente plazo del grupo liberal creció para celebrar 88 escaños, el mayor número de escaños ocupados por terceros en el Parlamento.
Elecciones
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Las elecciones han tenido lugar, situado en cada estado miembro, cada cinco años desde 1979. A partir de 2009 ha habido siete elecciones. En ocasiones, cuando una nación se une a medio plazo, una elección parcial se llevará a cabo para elegir a sus representantes. Esto ha ocurrido cuatro veces, la última cuando Rumanía y Bulgaria se unió en 2007 (ver más abajo). Las elecciones se llevan a cabo a través de cuatro días de acuerdo a las costumbres locales y, aparte de tener que ser proporcional, el sistema electoral es elegido por el Estado miembro. Esto incluye la asignación de distritos electorales subnacionales; mientras la mayoría de los miembros tienen una lista nacional, algunos, como el Reino Unido y Francia, divida su asignación entre las regiones. Los escaños se asignan a los estados miembros en función de su población, sin estado que tenga más de 99, pero no menos de 5, para mantener la proporcionalidad.
Las últimas elecciones escala de la Unión en el Parlamento Europeo eran las elecciones europeas de 2009, que se celebró en junio de ese año. Eran las mayores elecciones transnacionales simultáneas jamás celebrada en cualquier parte del mundo, ya que cerca de 380 millones de ciudadanos estaban habilitados para votar. La proporción de los diputados elegidos en 2009 que eran mujeres fue del 35%; en 1979 era sólo del 16,5%. Hay una serie de propuestas para "vestir" las elecciones para atraer una mayor atención del público hacia ellos. Estos incluyen sobre todo la idea de vincular más estrechamente a la presidencia de la Comisión. Esto sería por tener los partidos políticos que se ejecutan con los candidatos para el trabajo, por lo que el partido más grande en esencia sería la formación del gobierno, como en el sistema parlamentario de gobierno. Esto se intentó en 2004, sin embargo, sólo el Partido Verde Europeo, que fue el primer partido paneuropeo fiel a establecerse con una campaña común, propone un candidato para el cargo de Presidente: Daniel Cohn-Bendit. Mientras tanto, el más cercano de cualquier otra parte había llegado en esa elección fue cuando el Partido Popular ha mencionado cuatro o cinco personas que les gustaría ser presidente. En 2009, el actual presidente Barroso fue nombrado formalmente por el PPE, sin embargo, los socialistas no pudieron ponerse de acuerdo sobre un candidato, en parte debido a algunos de sus líderes nacionales que respaldan Barroso, lo que lleva a que haya un solo candidato declarado (cuyo partido formado la mayor grupo independientemente).
Es de esperar tales cambios añadirían legitimidad y contrarrestar la caída de la participación que ha caído sistemáticamente todos los años desde la primera elección, y desde 1999 ha sido inferior al 50%, aunque del mismo orden de magnitud que la participación en las elecciones al Congreso de Estados Unidos. En 2007, tanto Bulgaria y Rumania eligieron a sus diputados en las elecciones parciales, habiéndose unido a principios de 2007. Las elecciones búlgaras y rumanas vieron dos de los desvíos más bajos para las elecciones europeas, acaba de 28.6% y 28.3% respectivamente.
Actas
Cada año las actividades del ciclo del Parlamento entre las semanas del comité donde los informes se discuten en las comisiones y delegaciones interparlamentarias de mes, semana de los grupos políticos para los miembros para discutir el trabajo dentro de sus grupos políticos y las semanas de sesión donde los miembros pasan 3½ días en Estrasburgo por períodos parciales de sesiones. Además seis de 2 días parciales de sesiones se organizan en Bruselas durante todo el año. Cuatro semanas se asignan de la semana electoral para que los miembros hagan el trabajo exclusivamente electoral. Finalmente no hay reuniones previstas durante las semanas de verano. El Parlamento tiene el poder de satisfacer sin ser convocado por otra autoridad. Sus reuniones están parcialmente controlados por los tratados, pero son de otra manera hasta el Parlamento de acuerdo a sus propias "Reglas de Procedimiento" (los reglamentos que rigen el parlamento).
Durante las sesiones, los miembros pueden hablar después de haber sido llamado por el Presidente. Los miembros del Consejo o de la Comisión también pueden asistir y hablar en los debates. En parte debido a la necesidad de traducción, y la política de consenso en la cámara, debates tienden a ser más tranquilo y más educado que, por ejemplo, el sistema de Westminster . La votación se llevó a cabo principalmente por una votación a mano alzada, que pueden ser controlados a petición de voto electrónico. Votos de los eurodiputados no se registran en ambos casos sin embargo, que sólo se produce cuando hay una votación nominal. Esto es necesario para las votaciones finales sobre legislación y también cada vez que un grupo político o de 30 diputados solicitan. El número de votaciones nominales ha aumentado con el tiempo. Votos pueden ser también una votación secreta por completo (por ejemplo, cuando el Presidente es elegido). Todos los votos registrados, junto con los minutos y la legislación, se registran en el Diario Oficial de la Unión Europea y se puede acceder en línea. Votos por lo general no siguen un debate, sino que se agrupan con otros votos debido en ocasiones específicas, generalmente al mediodía del martes, miércoles o jueves. Esto se debe a la longitud de la votación es impredecible y si continúa por más tiempo que destinó puede interrumpir otros debates y reuniones más tarde en el día.
Los miembros están dispuestos en un hemiciclo de acuerdo a sus grupos políticos (en la Asamblea Común, antes de 1958, los miembros sáb alfabéticamente) que ordenó principalmente por izquierda a derecha, pero algunos grupos más pequeños se colocan hacia el anillo exterior del Parlamento. Todas las mesas están equipadas con micrófonos, auriculares para la traducción y el equipo de votación electrónica. Los líderes de los grupos se sientan en los bancos delanteros en el centro, y en el centro es un podio de los oradores invitados. La otra mitad de la cámara circular está compuesto principalmente de la zona elevada donde el Presidente y el personal se sientan. Otros bancos están dispuestos entre los lados de esta zona y los diputados, éstos son absorbidos por el Consejo en el extremo izquierdo y la Comisión en el extremo derecho. Tanto el hemiciclo de Bruselas y Estrasburgo o menos siguen este diseño con diferencias menores. El diseño hemiciclo es un compromiso entre los diferentes sistemas parlamentarios. El sistema basado en la británica tiene los diferentes grupos que se enfrentan directamente entre sí, mientras que el sistema basado en el francés es un semicírculo (y el sistema tradicional alemana tenían todos los miembros en las filas frente a una tribuna para los discursos). Aunque el diseño se basa principalmente en un semicírculo, los extremos opuestos del espectro aún no se enfrentan entre sí. Con el acceso a la cámara limitado, entrada está controlada por los ujieres que ayudan a los eurodiputados en la cámara (por ejemplo, en la entrega de documentos). Los ujieres también pueden actuar en ocasiones como una forma de la policía en la aplicación de la Presidenta, por ejemplo en la expulsión de un diputado que está interrumpiendo la sesión (aunque esto es raro). El primer jefe de protocolo en el Parlamento era el francés, por lo que muchas de las funciones en el Parlamento se basan en el modelo Francés primero desarrollado a raíz de la Revolución Francesa . Los 180 ujieres son muy visibles en el Parlamento, vestida de negro colas y vistiendo una cadena de plata, y son reclutados en la misma manera que la función pública europea. El Presidente se le asigna un ujier personal.
Presidente y organización
El Presidente, en la actualidad , Martin Schulz, eurodiputado del S & D, es esencialmente el presidente del Parlamento. Él o ella preside la plenaria cuando está en sesión y se requiere la firma del presidente de todos los actos adoptados por codecisión, incluido el presupuesto de la UE. El Presidente también es responsable de representar al Parlamento el exterior, incluso en asuntos legales, y para la aplicación de las reglas de procedimiento. Él o ella es elegido por un período de dos y medio años, lo que significa dos elecciones por legislatura.
En la mayoría de los países, el protocolo del jefe de Estado está antes que todos los demás, sin embargo, en la UE, el Parlamento se muestra como la primera institución, y por lo tanto el protocolo de su Presidente viene antes que cualquier otro europeo o nacional, protocolo. Los regalos dados a numerosos dignatarios visitantes dependen del Presidente. Presidente Josep Borrell eurodiputado de España dio a sus homólogos una taza de cristal creado por un artista de Barcelona que había grabado en ella partes de la Carta de los Derechos Fundamentales, entre otras cosas.
Una serie de figuras notables han sido el presidente del Parlamento y de sus predecesores. El primer presidente fue Paul-Henri Spaak MEP, uno de los padres fundadores de la Unión. Otros padres fundadores incluyen Alcide de Gasperi y eurodiputado Robert Schuman MEP. Los dos Presidentes femeninos eran Simone Veil eurodiputado en 1979 (primer presidente del Parlamento elegido) y Nicole Fontaine eurodiputado en 1999, ambas francesas. El anterior presidente, Jerzy Buzek fue el primer Este-Central Europeo para dirigir una institución de la UE, un ex primer ministro de Polonia, que surgió del movimiento Solidaridad en Polonia, que ayudó a derrocar al comunismo en el Bloque del Este.
Durante la elección de un Presidente, el Presidente anterior (o, si no se puede, uno de los anteriores vicepresidentes) preside la cámara. Antes de 2009, el miembro de más edad cumple este papel, pero la regla se modificó para evitar la extrema derecha eurodiputado francés Jean-Marie Le Pen tomar la silla.
A continuación el Presidente, hay 14 vicepresidentes que los debates silla cuando el Presidente no está en la cámara. Hay una serie de otros órganos y cargos de responsabilidad para el funcionamiento del parlamento, además de estos altavoces. Los dos cuerpos principales son la Mesa, que se encarga de las cuestiones presupuestarias y de administración, y de la Conferencia de Presidentes, que es un órgano de gobierno integrado por los presidentes de cada uno de los grupos políticos del Parlamento. El cuidado de los intereses financieros y administrativos de los miembros son seis cuestores.
A partir de 2011, el presupuesto del Parlamento Europeo fue 1.686 millones de euros. Un informe de 2008 sobre las finanzas del Parlamento destacó cierta miss-pagos y gastos excesivos. A pesar de algunos eurodiputados piden el informe que se publicará, autoridades parlamentarias habían negado hasta que un eurodiputado rompió la confidencialidad y lo filtró.
Comités y delegaciones
El Parlamento tiene 20 comisiones permanentes que consisten en 28 a 86 diputados cada uno (que refleja la composición política de todo el Parlamento), incluyendo un Presidente, una Mesa y secretaría. Se reúnen dos veces al mes en público a establecer, modificar a adoptar las propuestas legislativas y los informes que se presentarán a la sesión plenaria. La relatores de un comité se supone para presentar el punto de vista de la comisión, aunque sobre todo esto no ha sido siempre el caso. En los eventos que llevaron a la dimisión de la Comisión Santer, el ponente fue en contra de la votación estrecha de la Comisión de Control Presupuestario para cumplir el presupuesto, e instó al Parlamento a rechazarla.
Los comités también pueden establecer subcomités (por ejemplo, la Subcomisión de Derechos Humanos) y comisiones temporales para hacer frente a un tema específico (por ejemplo, sobre las entregas extraordinarias). Los presidentes de los Comités de coordinar su trabajo a través de la " Conferencia de Presidentes de Comisión ". Cuando se introdujo codecisión aumentó los poderes de los Parlamentos en una serie de áreas, pero sobre todo los designados por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria. Anteriormente este comité fue considerado por los diputados como un " comité de Cenicienta ", sin embargo, ya que ganó una nueva importancia, se hizo más profesional y rigurosa que atrae cada vez más atención a su trabajo.
La naturaleza de los comités difieren de sus homólogos nacionales como, aunque más pequeño en comparación con las del Congreso de los Estados Unidos, las comisiones del Parlamento Europeo son inusualmente grande para los estándares europeos, con entre ocho y doce miembros dedicados del personal y de tres a cuatro funcionarios de apoyo. Considerable administración, archivos y recursos de investigación están también a disposición de todo el Parlamento cuando sea necesario.
Las delegaciones del Parlamento se forman de manera similar y son responsables de las relaciones con los Parlamentos fuera de la UE. Hay 34 delegaciones compuestas por alrededor de 15 diputados, presidentes de las delegaciones también cooperan en una conferencia como el comité de sillas hacen. Incluyen "delegaciones interparlamentarias" (mantener relaciones con el Parlamento fuera de la UE), "las comisiones parlamentarias mixtas" (mantenimiento de las relaciones con los Parlamentos de los Estados que son candidatos o socios de la UE), la Delegación en la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP UE ya la delegación a la Asamblea Parlamentaria Euromediterránea. Los eurodiputados también participan en otras actividades internacionales, como la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, las Diálogo Transatlántico de Legisladores y por medio de la observación electoral en terceros países.
Traducción e interpretación
Los oradores en el Parlamento Europeo tienen derecho a hablar en alguna de las 23 lenguas oficiales de la UE, que van desde Inglés y alemán al maltés e irlandés. La interpretación simultánea se ofrece en todas las sesiones plenarias, y todos los textos definitivos de la legislación se traducen. Con veintitrés idiomas, el Parlamento Europeo es el parlamento más multilingüe en el mundo y el mayor empleador de intérpretes en el mundo (que emplean a 350 a tiempo completo y 400 free-lancers cuando hay mayor demanda). Los ciudadanos también pueden dirigirse al Parlamento en euskera, catalán / valenciano y gallego.
Por lo general, una lengua se traduce de una lengua extranjera en la lengua materna de un traductor. Debido al gran número de idiomas, siendo algunos los menores de edad, desde 1995 la interpretación se hace a veces en sentido contrario, de la lengua materna de un intérprete (el sistema "retour"). Además, un discurso en un idioma menor puede ser interpretada a través de un tercer idioma por falta de intérpretes ("relay" interpretación), por ejemplo, al interpretar de Estonia en Maltés. Los intérpretes tienen que ser competentes en otras dos lenguas de la Unión, además de su lengua materna . Debido a la complejidad de los temas, la interpretación no es palabra por palabra. En cambio, los intérpretes tienen que transmitir el significado político de un discurso, a pesar de sus propias opiniones. Esto requiere una comprensión detallada de las políticas y los términos del Parlamento, que implica una gran cantidad de preparación de antemano (por ejemplo, la lectura de los documentos en cuestión). Dificultad menudo puede surgir cuando los eurodiputados usan malas palabras, chistes y juegos de palabras o hablan demasiado rápido.
Mientras que algunos ven hablando su lengua materna como una parte importante de su identidad, y se puede hablar con más fluidez en los debates, la interpretación y su coste ha sido criticado por algunos. Un informe de 2006 de Alexander Stubb eurodiputado destacó que sólo el uso de Inglés, francés y alemán costos podrían reducirse a partir de € 118.000 por día (para 21 idiomas entonces- rumano y búlgaro aún no haber sido incluidos) a € 8,900 por día. Aunque muchos ven el lenguaje solo ideal como Inglés debido a su uso generalizado, hay una campaña para hacer del francés la sola lengua para todos los textos legales, debido a la opinión de que es más clara y precisa para los efectos legales. Aunque esto no afectaría directamente a la interpretación en el plenario, sería cambiar el equilibrio hacia francés cuando se habla de un proyecto de ley.
Debido a que los procedimientos se traducen a todas las lenguas oficiales de la UE, que se han utilizado para hacer un multilingüe corpus conocido como Europarl. Es ampliamente utilizado para entrenar a los sistemas de traducción automática estadística.
Asiento
Lugares de Parlamento de reuniones
El Parlamento se basa en tres ciudades diferentes, con numerosos edificios. Un protocolo anexo al Tratado de Amsterdam exige que 12 sesiones plenarias se celebrarán en Estrasburgo (ninguno en agosto, pero las dos de septiembre), que es sede oficial del Parlamento, mientras que períodos parciales de sesiones adicionales, así como las reuniones del comité se celebran en Bruselas . Luxemburgo acoge la Secretaría General del Parlamento Europeo. El Parlamento Europeo es la única asamblea en el mundo con más de un lugar de encuentro y uno de los pocos que no tiene el poder de decidir su propia ubicación.
La sede de Estrasburgo es visto como un símbolo de la reconciliación entre Francia y Alemania, la región de Estrasburgo de haber sido disputada por los dos países en el pasado. Sin embargo, se cuestionó sobre el costo y la inconveniencia de tener dos escaños para el parlamento. Mientras Estrasburgo es la sede oficial, y se sienta al lado del Consejo de Europa (con la que la "cooperación mutua" está siendo continuamente "fomentado"), Bruselas es el hogar de casi todas las otras instituciones principales de la UE, con la mayoría de los trabajos del Parlamento ya se está llevando a por ahí. Por lo tanto, a pesar de Estrasburgo es el asiento principal, que es el más cuestionado, aunque algunos lo hacen creer Estrasburgo debería ser la capital única.
Los críticos han descrito la disposición de dos asientos como un "circo ambulante", y hay un fuerte movimiento para establecer Bruselas como el único asiento. Esto se debe a las otras instituciones políticas (la Comisión, del Consejo y del Consejo Europeo) se encuentran allí, y por lo tanto de Bruselas se trata como la " capital de 'de la UE. Este movimiento ha recibido un fuerte respaldo a través de numerosas figuras, incluida la Comisión de primer vicepresidente quien afirmó que "algo que una vez fue un símbolo muy positivo de la UE reuniendo Francia y Alemania se ha convertido en un símbolo de perder dinero, la burocracia y el negativo . la locura de las instituciones de Bruselas " La Partido Verde también ha observado el coste ambiental en un estudio dirigido por Jean Lambert MEP y Caroline Lucas MEP; además de la extra de € 200 millones gastados en el asiento adicional, hay más de 20.268 toneladas de dióxido de carbono adicional, minando cualquier posición del medio ambiente de la institución y de la Unión. La campaña está respaldada además por un millón de fuerte petición en línea iniciada por Cecilia Malmström MEP.
En 2006 hubo denuncias de irregularidades en los gastos realizados por la ciudad de Estrasburgo en los edificios del Parlamento alquilada que dañaron la imagen de la ciudad más allá. Una encuesta de eurodiputados también encontró 89% de los encuestados (39%) que desean un solo asiento, y el 81% prefieren Bruselas. Otra, más académico, la encuesta encontró apoyo del 68%. Sin embargo, como la sede del Parlamento está fijado por los tratados, sólo puede ser modificada por el Consejo por unanimidad, lo que significa que podría ser vetada por un solo país:. En particular, Francia El presidente francés, , Nicolas Sarkozy, ha declarado que su asiento es "no negociable", que tiene ninguna intención de entregar el asiento sede en Francia. A principios de 2011, el Parlamento votó a favor de desechar una de las sesiones de Estrasburgo por la celebración de dos en una sola semana. La alcalde de Estrasburgo reaccionado oficialmente diciendo "vamos a contraatacar por upturning la fuerza del adversario en nuestro propio beneficio, como un judoka haría ". A partir de julio de 2011, la mayoría absoluta de los diputados están a favor de un solo asiento.
