Capital (política)

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Una capital (del latín caput, capitis, cabeza) es la ciudad donde reside el poder político y las instituciones del Estado. En un sentido lato, es la ciudad que tiene la preminencia en un campo social, cultural, económico o de otra índole (por ejemplo Milán es la capital de la moda o Jerez la capital del vino).

[editar] Urbanismo

Se denomina capital al centro urbano (pueblo, villa, ciudad). Siendo denominada así por su carácter económico-administrativo, normalmente agrupando diversas competencias para su mejor gestión. Según los países, las capitales pueden existir en diferentes niveles o jerarquías.

En España, existen varias iniciando por la capital del Estado, en donde es la sede del gobierno del país y el Jefe de Estado. Después están las Comunidades Autónomas o Autonomías, que han asumido compentencias de diferentes aspectos, fiscales, sanitarios, etc.. disponiendo cada una de su capital. Posteriormente hay dos entidades una es las provincias, incluidas estas dentro de cada comunidad y otra las comarcas, estas últimas actualmente según la comunidad se les confieren un carácter más relevante, disponiendo a sí mismas también de su capital como centro administrativo.

Es común que la capital sea también el centro en cultural y económico de su jurisdicción o que sea la ciudad más poblada, pero no siempre es así. Por ejemplo, la conocida ciudad de Nueva York, es la ciudad más grande de Estados Unidos, pero no es ni siquiera capital de su estado Nueva York, siendo esta Albany.

Así, este caso se repite por todo el mundo, sin embargo, es muy difícil cambiar una capital de sede, ya que en primer lugar, los habitantes estarían en desacuerdo en su mayoría, en segundo, tomaría años cambiar sedes de educación, parlamentos o congresos, sedes bancarias, etc, ya establecidas en un lugar.

[editar] La capitalidad en la historia: Europa

Tras la disolución del Imperio Romano y las invasiones germánicas, la Alta Edad Media presencia el asentamiento de el Imperio Carolingio, el Califato de Córdoba, los Estados Pontificios y el Imperio Bizantino poseen capitales indiscutibles (Aquisgrán, Córdoba, Roma, Bizancio). Siglos más tarde, la disolución de esas cuatro entidades es evidente; mientras tanto el concepto de capital no es funcional para la Baja Edad Media, ni siquiera para Londres o París. Aunque eran las ciudades de referencia de las más poderosas monarquías feudales: Inglaterra y Francia, sus reyes estaban siempre viajando por sus reinos, atendiendo a las guerras o cualquier asunto político o dinástico, y muchas veces ni la controlaban, sobre todo con la guerra de los cien años y luego la Guerra de las dos Rosas. Tampoco es válida para el caso más extremo: Roma (con el Cisma de Occidente el papa estaba en Avignon o incluso en Peñíscola).

[editar] España

[editar] Corona de Aragón

No puede decirse que haya una capital de la Corona de Aragón. Barcelona es la "ciudad condal", es decir, la sede del conde de Barcelona, título que llevaba consigo el de la mayoría resto de condados catalanes (no de todos, Urgell era independiente). Desde la unión de Cataluña y el reino de Aragón (Ramón Berenguer IV y Petronila) es también la ciudad donde habitualmente se encuentra el rey de Aragón, y donde se centralizó el Archivo de la Corona de Aragón, pero las instituciones de ambos reinos no se fusionaron. La coronación como rey de Aragón en la Seo de Zaragoza (cabeza y principio de mi reino para Pedro IV) quizá fuera el acto más aparatoso, pero la jura de los fueros de cada reino era lo que hacía comenzar efectivamente el reinado en cada uno. El concepto de capital en la Edad Media, sin corte permanente, sino itinerante, es poco funcional. El sistema feudal no lo necesita, es algo extraño a él. Hay Cortes (es decir, parlamentos) en Aragón y Cortes Catalanas (éstas últimas con Generalitat, es decir, comisión permanente), pero podían reunirse en cualquier lugar (o no, lo que lo hacía complicado: ver cortes catalanas). La reconquista de Mallorca y Valencia, y la incorporación de los reinos italianos (Nápoles y Sicilia) complica la estructura institucional, pues funcionan con total autonomía, compartiendo únicamente el rey, y a veces ni el rey, pues era corriente repartirlos entre varios hermanos, aunque luego se iban reunificando un poco por azar y un poco por promoción del titular de un reino a otros. En el Compromiso de Caspe (1410) se reunieron en esta ciudad aragonesa representantes de tres de los reinos de la Corona de Aragón para elegir a Fernando de Antequera o de Trastámara como rey. Con la unificación de los Reyes Católicos y sobre todo con los Habsburgo los reyes suelen estar lejos (Felipe II ya fija una capital permanente en Madrid en 1561) y nombran virreyes, residiendo en la corte un Consejo de Aragón. Por tanto puede decirse que, paradójicamente, la única capital de la Corona de Aragón fue Madrid.

[editar] Corona de Castilla

Burgos era caput castellae (cabeza de Castilla, como lo había sido Amaya, según el Poema de Fernán González), pero esa dignidad sólo le servía para hablar primero en las Cortes, disputándose la prelación con Toledo. Los debates eran vivísimos, y los terminó el rey con la famosa frase: Por Castilla he hablado yo, hable pues... (la ciudad que tocara).

Valladolid puede considerarse capital judicial, por la existencia en ella de la Audiencia, institución única hasta la conquista de Granada, donde se fundó otra (con el nombre de Chancillería y competencias al sur del Tajo, mientras que la competencia sobre la corte allí donde estuviera pertenecía a la Sala de Alcaldes). Pero no era capital legislativa, pues las Cortes se convocaban en Alcalá de Henares, Toro, Madrid, o donde le conviniera al rey. Tampoco era la residencia única de los reyes, que mantenían la corte itinerante, bien fuera visitando la red de palacios reales o alcázares (una ruta paralela a las cañadas de la Mesta que iba por Segovia, Madrid, Toledo, Córdoba, Sevilla...) o bien visitando vasallos, a costa de los cuales se mantenían, por virtud de la regalía de aposento. Con Carlos V, que encierra a su madre (Juana la Loca) en Tordesillas y a los papeles de archivo en Simancas, hay una ciudad imperial, que es Toledo, quizá porque fue la capital de los Comuneros y la que más tarde se le rindió, y una capital romántica que es Granada, donde levantó un palacio renacentista en medio del castillo de cuento de hadas de la Alhambra para su boda con Isabel de Portugal; no obstante, no estuvo mucho tiempo en ninguna, hizo mil viajes por toda Europa y se vino a morir a Yuste, cuando ya no era rey. Fue Felipe II el que fijó la capital en Madrid, donde asentó toda la burocracia, y creó un circuito anual por los reales sitios de El Escorial y Aranjuez. El duque de Lerma se llevó unos años la capital a Valladolid, para controlar a Felipe III más cerca de sus propios feudos (Lerma en Burgos) y para chantajear a los comerciantes madrileños que le sobornaron para devolverles el negocio de tener la corte. Cuando Felipe V manda construir La Granja (en plena vertiente segoviana de la sierra de Guadarrama) porque Madrid no le gustaba, y se pasa dos años melancólico en Andalucía, la burocracia y la administración sobrevive perfectamente en Madrid sin rey.

[editar] Razones de la capitalidad de Madrid

La razón de elegir Madrid pudo ser que había sido comunera, y la requisa de unas tierras de un comunero destacado proporcionó a las siempre escasas propiedades reales la Casa de Campo, convertidas en un extenso cazadero al lado del Alcázar. Además Madrid no tenía obispo (ni lo tuvo en todo el Antiguo Régimen), con lo que no fue capital religiosa: lo serían Santiago de Compostela para el norte (donde cobraba el voto de Santiago), Sevilla para el Sur (incluyendo América) y Toledo, la más rica, para el centro, sede de la que dependía Madrid, incluso en lo que toca a tribunal de la Inquisición. Tampoco había presencia de grandes (aristócratas) cerca, siendo los más cercanos los Mendoza de Guadalajara. Nadie hacía sombra al rey, y los que se acercaran dejaban claro que era porque venían a buscar su sombra, como cortesanos. Es lo que terminó copiando un siglo más tardeLuis XIV: irse a Versalles.