Ampliación de la Unión Europea

Los territorios de los Estados miembros de la Unión Europea (Comunidades Europeas anterior a 1993), animados por orden de adhesión. No se muestran los territorios fuera y su entorno inmediato Europa.

La ampliación de la Unión Europea es el proceso de ampliación de la Unión Europea (UE) a través de la adhesión de nuevos estados miembros. Este proceso se inició con la Interior Seis, que fundó la Del Acero (predecesor de la UE) en 1952. Europea del Carbón y desde entonces, la membresía de la UE ha crecido hasta los veintisiete años con la expansión más reciente de Bulgaria y Rumanía en 2007. Una expansión prevista en 2013 se sumará Croacia a la Unión.

Actualmente, las negociaciones de adhesión en curso con varios estados. El proceso de ampliación se refiere como a veces La integración europea. Este término también se utiliza para referirse a la intensificación de la cooperación entre los estados miembros de la UE como los gobiernos nacionales permiten la armonización progresiva de las legislaciones nacionales.

Para unirse a la Unión Europea, un Estado tiene que cumplir unas condiciones económicas y políticas llamadas al Criterios de Copenhague (después de la de Copenhague cumbre en junio de 1993), que requieren un gobierno democrático estable que respete el estado de derecho, y sus correspondientes libertades e instituciones. De acuerdo con la Tratado de Maastricht, cada estado miembro actual y el Parlamento Europeo deben estar de acuerdo a cualquier ampliación.

Criterios

De acuerdo con la Tratados de la UE, la pertenencia a la Unión Europea está abierta a "cualquier Estado europeo que respete los valores mencionados en el artículo 2 y se comprometa a promoverlos" ( TUE Artículo 49). Aquellos 2 valores del artículo son "el respeto a la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías." Esto se basa en el 1993 " Criterios de Copenhague "acordaron cuando se hizo evidente que muchos ex- Países del Este se aplicarían a unirse;

En diciembre de 1995, el Consejo Europeo de Madrid revisado los criterios de adhesión para incluir condiciones para la integración de los países miembros a través de la modificación de sus estructuras administrativas: ya que es importante que la legislación comunitaria europea se refleja en la legislación nacional, es fundamental que la legislación nacional revisado se aplique con eficacia a través de las estructuras administrativas y judiciales correspondientes.

Por último, y técnicamente fuera de los criterios de Copenhague, se deriva la necesidad, además, que todos los miembros potenciales deben promulgar leyes con el fin de adecuar su legislación de acuerdo con el cuerpo de la legislación europea construida a lo largo de la historia de la Unión, conocido como el acervo comunitario.

Proceso

Mapa de la UE.

Hoy en día el proceso de adhesión sigue una serie de pasos formales, de un acuerdo de preadhesión a la ratificación del tratado de adhesión final. Estos pasos son presididas principalmente sobre por la Comisión Europea ( El comisario de Ampliación y DG Ampliación), pero las negociaciones reales se llevan a cabo técnicamente entre los Estados miembros de la Unión y el país candidato.

Antes de que un país solicita la adhesión que normalmente firma un acuerdo de asociación para ayudar a preparar el país para la candidatura y eventual membresía. La mayoría de los países no cumplen los criterios para siquiera comenzar las negociaciones antes de que se aplican, por lo que necesitan muchos años para prepararse para el proceso. Un acuerdo de asociación ayuda a preparar este primer paso.

En el caso de la Balcanes Occidentales, un proceso especial, el Existe Proceso de Estabilización y Asociación para hacer frente a las circunstancias específicas de los mismos.

Cuando un país solicita formalmente su incorporación, el Consejo pide a la Comisión que elabore un dictamen sobre la preparación del país para comenzar las negociaciones. El Consejo puede entonces aceptar o rechazar el dictamen de la Comisión (El Consejo ha rechazado una sola vez la opinión de la Comisión cuando ésta alertó contra las negociaciones de apertura con Grecia).

Si el Consejo se compromete a abrir negociaciones del proceso de selección comienza entonces. La Comisión y los países candidatos examinar sus leyes y las de la UE y determinar si existen diferencias. El Consejo recomienda a continuación, se abren las negociaciones sobre "capítulos" de la ley que a su parecer no hay suficiente terreno común para tener negociaciones constructivas. Las negociaciones son típicamente una cuestión de país candidato convincente la UE que sus leyes y la capacidad administrativa son suficientes para ejecutar la legislación europea, que puede ser implementado según lo considere necesario por los Estados miembros. A menudo esto implicará líneas de tiempo antes de que el acervo comunitario (normativa europea, directivas y normas) tiene que ser aplicado plenamente.

Población y PIB per cápita de los estados miembros de la UE en comparación con los de los Estados no miembros en Europa.

Un capítulo se dice que está cerrado cuando ambas partes han acordado que se ha aplicado lo suficiente, sin embargo, puede todavía ser reabierto si la Comisión considera que el candidato ha caído en el cumplimiento.

Para evaluar el progreso alcanzado por los países en la preparación para la adhesión a la Unión Europea, la Comisión Europea presenta informes periódicos (anual) a la Consejo Europeo. Estos sirven como base para el Consejo para tomar decisiones sobre las negociaciones o sobre su ampliación a otros candidatos.

Una vez que las negociaciones se han completado un tratado de adhesión se firmó, que luego debe ser ratificado por todos los Estados miembros de la Unión, así como las instituciones de la Unión y el país candidato. Una vez que esto se ha completado, se unirá a la Unión en la fecha especificada en el tratado.

Todo el proceso, desde la solicitud de adhesión a la membresía ha tomado típicamente alrededor de una década, aunque algunos países, como Suecia, Finlandia y Austria han sido más rápido, teniendo sólo unos pocos años. El proceso de solicitud de acuerdo de asociación a través de la adhesión ha tomado mucho más tiempo, tanto como varias décadas (Turquía, por ejemplo, la primera solicitud de la asociación en la década de 1950 y aún tiene que concluir las negociaciones de adhesión).

Ejemplo

El siguiente es un ejemplo de un proceso de adhesión. Esto sigue el viaje de Estonia a la adhesión, como un ejemplo reciente de la ampliación de 2004, sin embargo la velocidad de adhesión depende de cada estado: cómo integrada es con la UE antes de la mano, el estado de su economía y de las instituciones públicas, las cuestiones políticas pendientes con la UE y (históricamente) la cantidad de la ley hasta la fecha la UE ha acumulado que el Estado adherente debe adoptar. Este esquema también incluye medidas de integración adoptadas por el país después de la adhesión alcanza membresía.

El éxito y la fatiga

La ampliación ha sido una de las políticas exteriores de mayor éxito de la UE, sin embargo, ha sufrido por igual de considerable oposición desde el principio. El presidente francés, Charles de Gaulle se opuso a la pertenencia británica por temor a la influencia estadounidense. Un presidente de Francia, más tarde François Mitterrand opuso griega, la pertenencia española y portuguesa por temor a que no estaban listos y que reduciría la unión a una zona de libre comercio.

Las razones de los primeros Estados miembros apliquen, y para que sean aceptadas, eran principalmente económica, mientras que la segunda ampliación era más político. Los países del sur del Mediterráneo acababan de salir de las dictaduras y quería asegurar sus sistemas democráticos a través de la CEE, mientras que la CEE quería asegurarse de lo mismo y que sus vecinos del sur se mantuvieron estables y alineadas con la OTAN. Estas dos fuerzas principales, la ganancia económica y la seguridad política, han estado detrás de ampliaciones desde entonces. Sin embargo, con los recientes grandes ampliaciones en 2004, la opinión pública en Europa se ha vuelto en contra de una mayor expansión.

También se ha reconocido que la ampliación tiene sus límites, la UE no puede expandirse indefinidamente. Ex Presidente de la Comisión Romano Prodi favoreció la concesión de "todo menos las instituciones" a los estados vecinos de la UE; lo que les permite cooperar profundamente sin añadir tensión en el marco institucional de la UE. Esta en particular ha sido impulsada por Francia y Alemania como asociación privilegiada para Turquía, adhesión para los que se ha enfrentado a una fuerte oposición por motivos culturales y logísticos.

Ampliaciones Históricos

Miembros fundadores

La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) fue propuesta por Robert Schuman, en el su declaración, 09 de mayo 1950 y contó con la puesta en común de las de carbón y acero industrias de Francia y Alemania Occidental. La mitad de los estados del proyecto, Bélgica , Luxemburgo y los Países Bajos , ya había alcanzado un alto grado de integración entre ellos mismos con los órganos de Benelux y los acuerdos bilaterales anteriores. Estos cinco países se unieron a Italia y todos firmaron el Tratado de París el 23 de julio de 1952. Estos seis miembros, apodado el ' interior de seis '(en oposición a la " exterior de siete 'que formó la Asociación Europea de Libre Comercio que eran sospechosas de tales planes para la integración) pasó a firmar el Tratados de Roma, constitutivos dos comunidades adicionales, conocidos en conjunto como la Comunidades Europeas cuando se fusionaron sus ejecutivos en 1967.

La Comunidad hizo ver algunos pérdida de territorio debido a la descolonización que ocurre en su época. Argelia , que era una parte integral de Francia, tenía una relación especial con la Comunidad. Argelia obtuvo su independencia el 5 de julio de 1962, y de ahí salió la Comunidad. No hubo ampliación hasta la década de 1970.

Primera ampliación

El Reino Unido , que se había negado a unirse como miembro fundador, cambió su política a raíz de la Crisis de Suez y se aplica para ser miembro de las Comunidades. El Reino Unido y los Estados Unidos estaban preocupados por Francia de intentar usurpar el liderazgo de Estados Unidos en Europa y los EE.UU. alienta el Reino Unido a unirse para contrarrestar la influencia francesa. Otros miembros de la CEE se inclinaban también a la pertenencia británica por esos motivos. El presidente francés, Charles de Gaulle temía influencia de Estados Unidos de Gran Bretaña y vetó la pertenencia británica.

Una vez que De Gaulle había dejado el cargo, la puerta a la ampliación se abrió una vez más. La economía CEE también se ha ralentizado y la pertenencia británica fue visto como una forma de revitalizar la comunidad. Sólo después de una charla de 12 horas entre el primer ministro británico Edward Heath y el presidente francés, Georges Pompidou tuvo lugar logró tercera solicitud de Gran Bretaña. Después fue aceptada primer ministro británico Edward Heath dijo:

"Por mi parte, no tengo duda alguna de que las discusiones que hemos tenido resultarán de beneficio real y duradera, no sólo a Gran Bretaña y Francia, sino para Europa en su conjunto."

Como parte del acuerdo para la entrada de Gran Bretaña, Francia accedió a permitir, con sus propios recursos monetarios. Sin embargo, Francia hizo esa concesión sólo como pequeño sector de la agricultura británica se aseguraría de que Gran Bretaña sería un contribuyente neto de la Política Agrícola Común dominado Presupuesto de la CEE. La aplicación, junto con el Reino Unido, como en las ocasiones anteriores, fueron Dinamarca , Irlanda y Noruega . Estos países fueron tan económicamente vinculados al Reino Unido que consideraron necesario para unirse a la CEE, si el Reino Unido hizo. Sin embargo, el gobierno noruego perdió un referéndum nacional sobre la membresía y por lo tanto no se adhieran a los otros el 1 de enero de 1973. Gibraltar , un Territorio británico de ultramar, se unió a la Comunidad con el Reino Unido en este momento, como se puede ver en el título abreviado de la Ley del Reino Unido Comunidades Europeas 1972.

Ampliaciones del Mediterráneo

La próxima ampliación podría ocurrir por diferentes razones. La década de 1970 también vio Grecia , España y Portugal surgen de la dictadura. Estos países desean consolidar sus nuevos sistemas democráticos mediante la unión a sí mismos en la CEE. Igualmente, la CEE no estaba seguro de qué manera estos países se dirigían y quería asegurar la estabilidad a lo largo de sus fronteras del sur. Sin embargo François Mitterrand inicialmente se opuso a sus miembros temen que no estaban listos y sería regar la comunidad hacia una zona de libre comercio.

Grecia se unió a la UE en 1981 seguido por España y Portugal en 1986.

El año 1985, sin embargo, vio la única vez que un territorio había votado salir de la Comunidad, cuando Groenlandia se le concedió autonomía de Dinamarca y el territorio utilizan sus nuevos poderes y votaron a favor de retirarse de la Comunidad (Ver Estado miembro de territorios).

Marruecos y Turquía solicitó su admisión en 1987. aplicación de Marruecos fue rechazada ya que no se consideró europeo, mientras que la solicitud de Turquía se consideró elegibles sobre la base del 1963 Acuerdo de Asociación de Ankara, pero la opinión de la Comisión sobre la posible condición de candidato era para entonces negativa. Turquía recibió el estatus de candidato único en 1999 y comenzó las negociaciones oficiales de adhesión en 2004. En la actualidad, 11 de los 35 capítulos se han abierto con Turquía (con 1 ya cerrado)

Post-Guerra Fría

El telón de acero caída 's habilitada la ampliación al Este. ( Muro de Berlín )

Después de la década de 1970 Europa experimentó una recesión que llevó a los líderes de lanzamiento de la Acta Única Europea, que establece la creación de un mercado único en 1992. El efecto de esto fue que Estados de la AELC se hacía más difícil exportar a la CEE y las empresas (incluidas las grandes corporaciones como la AELC Volvo) deseaba reubicarse en el nuevo mercado único haciendo que la recesión peor para la AELC. Estados de la AELC comenzaron a discutir los vínculos más estrechos con la CEE a pesar de su impopularidad interna. Combinado con este 1989 eliminó otro gran obstáculo para la adhesión de los países de la AELC en la CEE. Austria , Finlandia y Suecia fueron neutrales en la guerra fría así pertenencia a una organización desarrollar una política exterior y de seguridad común sería incompatible con eso. Como se eliminó ese obstáculo, el deseo de lograr el ingreso se hizo más fuerte. El fin de la Guerra Fría también vio, el 3 de octubre de 1990, la reunificación de Alemania Oriental y Occidental . De ahí que Alemania Oriental se convirtió en parte de la Comunidad en el nuevo reunificada Alemania (no aumentar el número de estados).

La Comunidad más tarde se convirtió en la Unión Europea en 1993 en virtud de la Tratado de Maastricht y establece normas para los nuevos entrantes por lo que su adecuación podría ser juzgado. Estos Criterios de Copenhague declaró en 1993 que un país debe ser una democracia , operan un libre mercado, y estar dispuestos a adoptar todo el cuerpo de Legislación de la UE ya acordado. También en 1993 el Espacio Económico Europeo se estableció con los Estados de la AELC, excepto Suiza . La mayoría de los nuevos estados del EEE persiguieron miembro de pleno derecho de la UE como del EEE no satisfacía suficientemente las necesidades de sus empresas de exportación basado. La UE también ha preferido estos estados para integrar a través de la EEE en lugar de la plena adhesión como la CEE deseaba proseguir la integración monetaria y no quería para otra ronda de ampliación para ocupar su atención. Sin embargo, con la credibilidad de la AEMA abollado tras el rechazo por las empresas y Suiza, la UE acordó con la plena adhesión. Esto fue aceptado más fácilmente con la perspectiva de los países más pobres centrales europeos (Polonia, República Checa, Eslovaquia y Hungría) que deseen unirse; contribuciones de los países más ricos podrían ayudar a equilibrar el presupuesto de la UE. El 01 de enero 1995 Austria , Finlandia y Suecia se adhirieron a la UE que marca su cuarta ampliación. El gobierno noruego perdió un segundo referéndum nacional sobre la membresía.

2004 Europa Central, Chipre y Malta y 2007 Balcanes orientales ampliaciones

Ampliaciones de la UE en la década de 2000:

  Unión Europea enero 1995-abril 2004

  Se incorporó a la UE 05 2004

  Se incorporó a la UE en enero 2007

Al igual que con los países mediterráneos en la década de 1980, los antiguos países comunistas en Europa Central y Oriental habían salido de dictaduras y quería consolidar sus democracias restauradas. También querían unirse al proyecto de integración europea y garantizar que no vuelvan a caer en la Rusia esfera de influencia. La UE y la OTAN, ofrecen una garantía de este y la UE también fue visto como vital para asegurar el éxito económico de esos países. El deseo de la UE a aceptar las solicitudes de adhesión de estos países fue sin embargo menos rápida. El colapso del comunismo llegó rápidamente y no se anticipó. La UE se esforzó para hacer frente a la reunificación de Alemania repentina con la adición de sus 17 millones de personas más pobres y, mientras mantiene su proyecto de unión monetaria en la pista, que todavía estaba en esa etapa inicial señalando los países de la AELC en la dirección de la EEE en vez de miembro de pleno derecho.

Los antiguos estados comunistas persistieron y, finalmente, se despejaron las cuestiones antes mencionadas. Los EE.UU. también presionó a la UE para ofrecer membresía como garantía temporal; temía la expansión de la OTAN con demasiada rapidez para no asustar a Rusia. Aunque con el tiempo tratando de limitar el número de miembros, y después de estímulo de los EE.UU., la UE persigue conversaciones con diez países y un cambio de mentalidad de Chipre y Malta ayudado a compensar un poco la afluencia de grandes estados miembros más pobres de Europa central y oriental.

Al final, ocho países Europa central y oriental (la República Checa , Estonia , Hungría , Letonia , Lituania , Polonia , Eslovaquia y Eslovenia ), además de dos mediterráneos países ( Malta y Chipre ) lograron el 1 de mayo de 2004. Este fue la mayor ampliación única en términos de personas, y el número de países, aunque no en términos de PIB. La naturaleza de menor desarrollo de estos países fue motivo de preocupación para algunos de los Estados miembros más antiguos, que colocan restricciones temporales sobre los derechos de trabajo de los ciudadanos de estos estados a sus países. El movimiento hacia el oeste de la parte de la fuerza laboral de los países de reciente adhesión que se produjo a raíz de la ampliación inicialmente generó clichés entre la opinión pública y los medios de comunicación de algunos países occidentales (como el " Fontanero polaco "), a pesar del beneficio generalmente concedido a las economías en cuestión. Los medios de comunicación oficiales de la UE (los discursos de la Comisión Europea) se refiere con frecuencia a la ampliación a la región de la CEE como" una oportunidad histórica "y" un imperativo moral ", lo que refleja el deseo de la UE de admitir estos países como miembros, a pesar de que estaban menos desarrollados que los países de Europa occidental. Después de esta Rumanía y Bulgaria , aunque se consideraron inicialmente como no del todo listo por la Comisión a unirse en 2004, accedió sin embargo, el 1 de de enero de 2007. Estos, al igual que los países que se adhirieron en 2004, se enfrentó a una serie de restricciones en cuanto a sus ciudadanos no disfrutar plenamente de los derechos laborales en el territorio de algunos de los miembros más antiguos de la UE por un período de hasta siete años de su membresía.

Balcanes Occidentales ampliaciones

La cumbre del Consejo Europeo en 2003 Salónica establece la integración del Oeste Balcanes como una prioridad de la expansión de la UE. Las relaciones de la UE con la Balcanes occidentales estados fueron trasladados desde la " Relaciones exteriores "a la" Ampliación "segmento de la política en el año 2005. Los Estados que no hayan sido reconocidos como países candidatos son considerados" países candidatos potenciales ". El traslado a Dirección ampliación fue una consecuencia del avance de la Proceso de Estabilización y Asociación.

Albania y los diversos estados sucesores de la La República Federal Socialista de Yugoslavia todos han adoptado la integración de la UE como un objetivo de la política exterior. Eslovenia se unió a la UE durante el primer ciclo de la quinta ampliación del 1 de mayo de 2004. Croacia se espera para unirse el 1 de julio 2013, una vez la ratificación del Tratado de Adhesión de 2011 por todos los demás países de la UE. Croacia y el Parlamento Europeo ya han ratificado este tratado.

Detalle

Cronología

La futura ampliación

  Estados miembros

  Adherentes: Croacia

  Candidatos: Islandia, Macedonia, Montenegro, Serbia y Pavo

  Solicitud presentada: Albania

  Reconocida por la UE como posibles candidatos que aún no han solicitado la adhesión: Bosnia y Herzegovina y Kosovo ( estado en disputa).

El artículo 49 de la Tratado de Maastricht (modificada) dice que cualquier Estado europeo que respete los "principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y el Estado de derecho", puede solicitar su adhesión a la Unión. El Consejo Europeo de Copenhague estableció las condiciones para la adhesión a la UE en junio de 1993 en la llamada Criterios de Copenhague (ver Criterios y procedimientos anteriores para más detalles). Los países de los Balcanes occidentales tuvieron que firmar Acuerdos de estabilización y asociación antes de que cualquiera que solicite el ingreso y todos, excepto Kosovo * , que todavía no ha recibido la aprobación para la negociación de un acuerdo de este tipo, lo han hecho.

Croacia es un país adherente y se espera para convertirse en el 28º miembro de la UE el 1 de julio de 2013. Se firmó su acuerdo de adhesión, el 9 de diciembre de 2011. Islandia , Macedonia , Montenegro , Serbia y Turquía son los candidatos oficiales. Albania solicitó la adhesión en abril 2009, pero aún no ha sido reconocido como un candidato oficial. Bosnia y Herzegovina ha celebrado un acuerdo de asociación y está preparando una solicitud de adhesión a la UE. Ambos están clasificados como posibles candidatos a la adhesión a la UE. Los Balcanes occidentales se han priorizado para ser miembro desde que salió de la guerra durante la desintegración de Yugoslavia; Turquía ha estado buscando la membresía desde la década de 1980 e Islandia ha presentado su aplicación desde que sufrió un colapso económico en 2008.

Suiza solicitó miembros en mayo de 1992, pero posteriormente se congeló su aplicación, y Noruega ha aplicado tres veces, pero retiró su aplicación cada vez, la última en 1992.

La UE también puede adquirir nuevos regiones ultraperiféricas en 2015 debido a la integración de los tres Islas del Caribe en el Países Bajos tras la disolución de las Antillas Neerlandesas en 2010.