República Parlamentaria (Chile)
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República Parlamentaria es un período en la historia de Chile que se extiende entre 1891 y 1925. Corresponde a un régimen cuasi-parlamentario, pero entendido por parlamentario en su época según una interpretación dada a las relaciones Ejecutivo-Legislativo en la Constitución de 1833, después de la derrota de Balmaceda. Dos eventos marcan su comienzo y fin. La Guerra Civil de 1891 y la promulgación de la Constitución de 1925
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[editar] El parlamentarismo
Tras la derrota de José Manuel Balmaceda con la revolución en su contra, se afianzó en Chile un sistema pseudo-parlamentario. En un verdadero sistema parlamentario el jefe de gobierno es determinado por la mayoría del parlamento, y usualmente pertenece a él. El Parlamento puede retirar su confianza al Primer Ministro, pero del mismo modo el Jefe de Estado puede disolver el Parlamento y llamar a elecciones de manera que la ciudadanía zanje una disputa entre el Jefe de Estado y de Gobierno.
En el sistema chileno, el Ministro del Interior ocupó el cargo no oficial de jefe de gobierno, y el Congreso Nacional , mediante el uso del poder que le daban la aprobación de las leyes periódicas (presupuesto nacional, gastos de la administración pública, dotación militar y naval), determinaba si aceptaba o no al Ministro del Interior y el resto del gabinete. Otros mecanismos eran la no aprobación de iniciativas legislativas del Ejecutivo en algunos casos de menor importancia o una moción de no confianza, en cualquiera de las dos Cámaras (Senado o Cámara de Diputados) del Congreso Nacional. Sin embargo, el Presidente de la República no contaba con el contrapeso de ser capaz de disolver el Parlamento, por lo que estaba a merced de éste. El sistema de partidos, muy fluido, funcionaba a base de grupos que dependían de personalidades o caudillos al interior de un partido que formaban o deshacían los gabinetes de acuerdo a su voluntad. Junto con la no existencia de una disciplina partidaria a la hora de votar. Una innovación, pero de efectos muy inestables era la designación, por el Presidente, de gabinetes universales de ministros- integración de todos los partidos- cuya estabilidad, al final, dependían de las intrigas políticas del Congreso Nacional.
Durante el período pseudoparlamentario, el número de gabinetes (rotativa ministerial) fue enorme, dificultando considerablemente el poder del Presidente para gobernar y frustrante para aquellos que prometían poner orden al sistema.
La Constitución de 1925 terminó con la base legal del sistema. Al hacer incompatible el cargo de ministro con parlamentario, aprobación automática del proyecto del Ejecutivo de la Ley de Presupuesto, que incluye ingresos gastos del Estado, si el Congreso no la aprobaba después de cierto período de tiempo y la elección popular del Presidente.
[editar] Sistema de partidos políticos y prácticas electorales
Durante este período los principales partidos con representación electoral eran, según el espectro político: en derecha el Partido Conservador, muy cercano a la Iglesia Católica, en el centro varios grupos liberales pertenecientes al Partido Nacional (o montt-varista), Partido Liberal y el Partido Liberal Democrático (o balmacedista) y a la izquierda el Partido Radical y el Partido Demócrata o Democrático. Hacia fines del período 1910 empiezan a tener importancia el Partido Obrero Socialista y su asociación con el movimiento obrero.
Los partidos se agrupaban ya sea en la Coalición (el Partido Conservador más grupos liberales) o la Alianza Liberal (grupos liberales y el Partido Radical).
A diferencia de la República Autoritaria y Liberal, el Ejecutivo por medio de los Intendentes, Gobernadores e Inspectores no participa en la lucha electoral como parte interesada. Lo anterior en base al principio de prescindencia del Ejecutivo en las elecciones, como resultado de los acuerdos de los triunfadores de la Guerra Civil de 1891, y la creación de la comuna autónoma. Las elecciones si bien son organizadas por las municipalidades, dependen del caudillo local en cuanto a los resultados. Eran comunes las prácticas de cohecho, falsificación de votos y robo de urnas electorales particularmente en las zonas rurales.
[editar] Grupos sociales
Durante el Parlamentarismo habían tres grupos sociales fuertemente marcados, la oligarquía, la clase media, llamados siúticos por la clase alta, y los sectores populares.
La aristocracia estaba formada por extranjeros, políticos, médicos, intelectuales, terratenientes, empresarios del salitre, banqueros y financistas. Ellos estaban acostumbrados a vivir en palacios y mansiones Neoclasicismo, y a vestir según la moda Europa: los hombres usaban barba, terno y sombrero; y las mujeres se vestían con faldas largas, pañuelos y sombreros. Estos personajes leían mucho, les gustaban las carreras de caballos, admiraban el arte, lo intelectual y la carrera de Leyes.
Los sectores populares estaban formados por obreros del salitre, industriales, de obras públicas y campesinos sin tierra. Los primeros vivían en el norte, en chozas de Calamina, lo que permitía variaciones de 30 grados celcius entre el día y la noche. Los segundos y terceros vivían en conventillos ( grupo de piezas alineadas que daban a una calle interior, que servía de patio común) o en cuartos redondos (piezas sin ventanas ni iluminación). Y los últimos vivían en ranchos. Todos ellos eran fuertemente explotados: trabajaban sin contrato, entre 12 y 16 horas diarias, sin descanso dominical, a algunos les pagaban en fichas, lo que solo les permitía comprar en la pulpería de la oficina salitrera en la cual trabajaban.
[editar] Economía del Salitre
Un tercio de las ganancias por el salitre eran para extranjeros, otro para el estado, obtenido por el cobro de impuestos por su exportación, y el otro se destinaba a re-invertir en las oficinas salitreras. Esto causó muchas ganancias para Chile, las cuales las destinó a construir obras públicas y a mejorar la infraestructura.
[editar] Presidentes del período
- Alm. Jorge Montt Álvarez (1891 - 1896)
- Federico Errázuriz Echaurren (1896 - 1901)
- Germán Riesco Errázuriz (1901 - 1906)
- Pedro Montt Montt (1906 - 1910)
- Elías Fernández Albano (1910 como Vicepresidente)
- Emiliano Figueroa Larraín (1910 como Vicepresidente)
- Ramón Barros Luco (1910 - 1915)
- Juan Luis Sanfuentes (1915 - 1920)
- Arturo Alessandri Palma (1920 - 1924)
- Varias Juntas de Gobierno entre 1924-1925)
- Arturo Alessandri Palma (1925 - 1925)
(nota: el cargo de Vicepresidente es ejercido en forma temporal, por el Ministro del Interior, por deceso del Presidente)
[editar] Bibliografía
- Castedo, Leopoldo (1999) Chile: Vida y muerte de la República Parlamentaria (De Balmaceda a Alessandri)
- Donoso, Ricardo Alessandri, agitador y demoledor. Cincuenta años de historia política de Chile.
- Edwards, Alberto (1976) La fornda aristocrática. Historia de Chile.
- Eyzaguirre, Jaime Chile durante el gobienro de Errázuriz Echaurren 1896-1901.
- Heise, Julio (1974) Historia de Chile. El periodo parlamentario 1861-1925
- Vial, Gonzalo (1981) Historia de Chile (1891).
