Régimen Militar (Chile)
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El Régimen Militar es el período de la historia de Chile comprendida desde de 11 de septiembre de 1973, cuando los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y el General Director de Carabineros dan un golpe de Estado y derrocan al gobierno de Salvador Allende, hasta el 11 de marzo de 1990, cuando Augusto Pinochet entrega el poder al presidente elegido en las elecciones efectuadas en el mes de diciembre de 1989, como consecuencia del resultado del plebiscito realizado en 1988.
Durante este período, Chile sufrió una importante transformación económica, política y social, a la vez que se cometían sistemáticas violaciones a los derechos humanos. A pesar que este régimen se caracterizó por ciertos elementos de autoritarismo, tanto personas afines como detractores le asignan una denominación diferente: gobierno militar y dictadura militar, respectivamente.
Tabla de contenidos |
[editar] Inicios del Régimen Militar
[editar] El golpe de estado
El 11 de septiembre de 1973, un golpe de Estado al mando de los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, terminó con el mandato de Salvador Allende. Sin embargo antes de ello, Allende se suicidó en el Palacio de La Moneda luego de los intensos ataques terrestres e impactos aéreos que recibió la casa de Gobierno durante el golpe.
[editar] La junta militar de gobierno
La junta militar debía gobernar como cuerpo colegiado. La presidencia le correspondió al general Augusto Pinochet, por ser Comandante en Jefe de la rama más antigua de las Fuerzas Armadas. Según la idea original, la presidencia de la junta seria rotativa, pero esta idea nunca se cumpliría.
Como era necesario que existiese alguien que hicera las veces de cabeza de gobierno visible, se estableció por el decreto ley N° 527 de 1974, que el presidente de la junta ejercería el poder ejecutivo, con el título de Jefe Supremo de la Nación, a pesar que éste no tenía relación con los poderes que obstentaba. Un nuevo decreto ley le confirió más tarde, en diciembre de ese mismo año, el título de Presidente de la República.
El poder que adquirió Pinochet con este nombramiento fue enorme, tenía la facultad de nombrar y remover a su arbitrio, ministros, intendentes y alcaldes. Además mantenía su puesto en la junta, con el derecho a veto que tenían todos sus integrantes. Pudo hacer que la junta aprobase la gran mayoría de sus proposiciones, ya que tenía seguro el voto del Director General de Carabineros César Mendoza Durán, y la antigua amistad con el Comandante en Jefe de la Armada José Toribio Merino le facilitaba su entendimiento. Sería con el Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea, Gustavo Leigh, con el que Pinochet tendría los mayores roces, desencadenándose una rivalidad que sólo culminaría en 1978.
[editar] DINA
A inicios de 1974 (aunque funcionando de facto desde fines de 1973), fue creada la DINA (Dirección de Inteligencia Nacional), por el decreto ley N° 521, a cargo del teniente coronel de ingenieros Manuel Contreras. La DINA tenía facultades para detener y confinar personas en sus centros operativos durante los estados de excepción. Como estos estados duraron casi todo el régimen, la DINA tuvo estas facultades durante toda su existencia.
La filosofía de esta organización se basaba en que se estaba en una guerra civil con un enemigo que no daba tregua, la sedición marxista. Entrenados en la Escuela de las Américas, los agentes de la DINA iniciaron una campaña de represión, focalizado principalmente en el GAP (Grupo de Amigos Personales de Allende, su guardia personal) con sesenta muertos, el MIR (movimiento de izquierda revolucionario) con 400, el Partido Socialista de Chile con 400 y el Partido Comunista con 350.
La DINA empleo el secuestro, la tortura y el asesinato. Tenía también agentes internacionales, siendo el más destacado el estadounidense Michael Townley, quien asesino a Carlos Prats en Buenos Aires y a Orlando Letelier en Washington. Su otro dispositivo internacional era la Operación Cóndor, de cooperación ente los diversos organismos de inteligencia de las dictaduras latinoamericanas de contrainsurgencia, con el objetivo de contener cualquier elemento de izquierda. Solo se detendrían su funcionamiento al ser reemplazado por la CNI (Central Nacional de Informaciones), y Contreras por Odlanier Mena. Contreras después afirmaría que todo lo que realizó fue por órdenes superiores, y que el jefe de la DINA era el general Pinochet.
[editar] La política económica
La situación económica heredada por el régimen militar era desastrosa, con una inflación de 1973 de 342% (extraoficialmente de 600%) y el PGB a la baja. Para enfrentarlo, se confió el manejo económico a unos jóvenes egresados de economía en la Universidad Católica de Chile, con postgrado la mayoría de ellos en la Universidad de Chicago, por lo que se les llamaría Chicago Boys. Los Chicago venían de Estados Unidos trayendo una idea novedosa, el neoliberalismo. Consistía este en una economía libre, abierta al mundo, con un estado pequeño y subsidiario, de riguroso equilibrio fiscal, y el funcionamiento libre del mercado. Estas ideas provenían de Milton Friedman y von Hayek, padres del neoliberalismo, que enseñaron su ideología a los jóvenes durante su estancia en la Universidad de Chicago.
Su primera intervención en el gobierno fue en ODEPLAN, (Oficina de Planificación Nacional), en donde plasmaron las ideas económicas de “El Ladrillo”, documento solicitado por el almirante Merino con anterioridad al golpe de estado y que fue la aplicación de aquellas ideas a la realidad de Chile. La marina, consecuentemente encargada del área económica, se guió por dicho texto, contando con la asesoría de los Chicago Boys. Los métodos económicos tradicionales que intentó el régimen no prosperaron, la inflación continuaba por el 300%, el gasto publico seguía alto y el cobre se desplomaba a la baja. Los Chicago ingresaron al gobierno en 1975, con Jorge Cauas en el Ministerio de Hacienda, Sergio de Castro (líder de los Chicago) en el Ministerio de Economía y Pablo Barahona en el Banco Central.
Para convencer a Pinochet de sus ideas (el Ejército mantenía el apego al estatismo tradicional de Chile) trajeron a su mismísimo maestro, Milton Friedman, quien le dio dos soluciones a la crisis que pasaba el país. La primera era por medio de una recuperación lenta del “paciente” (el país), pero advertía Friedman que este de tanto esperar podría morir. La segunda era darle al paciente un tratamiento de “Shock”, para revitalizarlo, pero con efectos colaterales muy graves.
El tratamiento de “Shock” consistía en reducir el gasto público en un 20%; despedir al 30% de los empleados públicos; aumento el IVA (impuesto a la transferencia comercial de bienes muebles); liquidación del sistema de ahorro y préstamos de vivienda. Mucha disputa se suscitó sobre esto entre los Chicago Boys y los economistas más clásicos, pero finalmente Pinochet se inclinó por la opinión de los neoliberales y se aplicó el “Shock”.
Los efectos iniciales fueron terribles de un verdadero “Shock”. Cayó el PGB en un 12%, se empinó la cesantía al 16% y el valor de las exportaciones se redujo en 40%. Pero se empezó a afianzar el sistema a partir de 1977, iniciándose lo que se ha llamado dentro de Chile como el "Boom”, con cifras positivas en todos los ámbitos, a excepción de la cesantía, siempre alta (cercana o superior al 20%). El "Boom” duraría hasta la crisis de 1982. Posterior a esta, el país comenzó a exhibir números macroeconómicos que dieron una base de estabilidad institucional para la llegada de la democracia a inicios de los años 1990.
[editar] 1978
En 1978, el gobierno militar enfrentó uno de sus momentos más complejos. El régimen recibió la condena mundial por el asesinato de Orlando Letelier en Washington DC, la polémica con el general Leigh y su expulsión, y el clímax del Conflicto del Beagle con Argentina que casi desemboca en un enfrentamiento bélico.
[editar] Letelier
Las primeras malas noticias venían desde Estados Unidos. El atentado explosivo contra Orlando Letelier era más de lo que ese país podía aguantar, menos aun si se realiza en su capital. Las investigaciones correspondientes les revelaron que durante el atentado a Letelier habían pasado por el país dos chilenos: “Juan Williams” y “Alejandro Romeral”, identidades que eran falsas, y que el fiscal identificaría gracias a información proveniente de Paraguay (lugar donde se realizó la falsificación de los pasaportes) como el estadounidense Michael Townley y el capitán del ejército Armando Fernández, ambos agentes de la DINA. Fernández fue el que investigaba las acciones diarias de Letelier, preparando la información para que Townley, junto a exiliados cubanos, prepararan la bomba que terminaría con la vida del ex-ministro.
Los Estados Unidos, enardecidos por la situación, exigieron la entrega inmediata de Townley, por su condición de estadounidense, a lo que Chile respondió rápidamente, por el temor al corte de relaciones. Se exigió además la extradición de Contreras y la de Fernández, pero la corte suprema denegó la extradición, ya que, se argumentaba, la única prueba que poseían en su contra eran las declaraciones de Townley, lo que ciertos sectores decían no era cierto, argumentando que también se tenían los pasaportes falsos y el testimonio de los cubanos exiliados, pero el caso Letelier no fue perdonado por la amnistía de 1979. Estados Unidos reacciona con el Filipinazo.
[editar] Leigh
Uno de los más graves problemas del caso Letelier fue la ruptura definitiva entre Leigh y Pinochet, aunque era un enfrentamiento que se veía inevitable. Leigh tenía ideas políticas muy diferentes a las del presidente de la junta, empezando por la molestia que sentía el aviador hacia el general por el protagonismo de este último, siendo que Leigh se consideraba el planificador del golpe, en lo económico aspiraba a un estilo más clásico, diferente al del planeado por los Chicago Boys, y en lo político deseaba colocar plazos para el retorno de la democracia.
Sus declaraciones al diario italiano Corriere della Sera fueron «la gota que rebalsó el vaso». Dirigió duros ataques a Pinochet y su política, hablando de que el régimen militar había devenido en una “dictadura personalista” y de que “consideraría muy seriamente” su posición en la junta, si el gobierno hubiera tenido algo que ver con el caso Letelier. Pinochet, Merino y Mendoza le pidieron una explicación por estas palabras, que habían dado la vuelta al mundo, pero no hubo caso, a pesar de los consejos de Merino y de los ministros civiles para que se retractara de su actitud.
Los otros miembros de la junta le dieron la opción de renunciar o lo destituirían. Él no lo aceptó, ya que el estatuto de la junta especificaba que un miembro solo podía ser destituido por imposibilidad física o psíquica, además tenía el apoyo de casi toda la cúpula de la fuerza aérea.
Finalmente los restantes miembros, invocando las atribuciones contenidas en el estatuto de la junta, lo destituyó mediante el decreto Nº 624 de 24 de julio de 1978, que expresaba que: "el general Leigh se encontraba absolutamente inhabilitado para continuar ejerciendo sus funciones" (al remitirse dicha decisión a la Contraloría, ésta lo consideró jurdídicamente como un decreto ley); mientras el ejército cercaba todas las bases del ejército. Diecisiete generales lo apoyaron y renunciaron junto a él, pero eso no impidió nada. Fernando Matthei, el elegido por la junta, tomó inmediatamente la posesión de sus dos nuevos cargos.
[editar] Argentina
El canal del Beagle es un canal que se encuentra en el extremo sur de América. Según el tratado de límites de 1881 todas las islas, islotes y requeríos al sur del canal hasta el Cabo de Hornos serían parte de la soberanía chilena.
Existen 3 islas al sur del canal, que son las islas Picton, Lennox y Nueva. Durante mucho tiempo no se puso en duda que las islas fueran chilenas, pero en la década de 1920, Argentina empezó a reclamar su soberanía sobre las islas. Su intención era potenciar la base naval de Ushuaia, al interior del Beagle. Argentina sostenía que el Beagle no pasaba encima de las islas, sino por debajo de ellas. Además planteaba el principio bioceánico, según el cual Chile no podía tener salida al Océano Atlántico ni Argentina al Océano Pacífico.
Chile planteaba mostrar el problema a la Corte Internacional de La Haya para solucionarlo, pero los argentinos se negaron porque serían derrotados con toda seguridad (ningún cartógrafo ha sostenido la pretensión argentina de que el canal pasa al sur de las islas y el principio bioceánico era solo para los territorios hasta el paralelo 52, donde no se ubicaba el Beagle). Inclusive, según interpretación del tratado (la tesis Falgade), la frontera con Argentina seria “hasta tocar el canal”, por lo que Ushuaia seria técnicamente un puerto sin mar. Se instó en 1967 al arbitraje de Su Majestad Británica lo cual demoraría seis años con resultando favorable a Chile.
El anuncio sería transmitido dentro del Ministerio del Exterior de una forma muy original: «Colo-Colo le ganó a River Plate cinco a cero» (resultado de la votación de los cinco miembros del arbitraje), metáfora que no muchos entendieron, respondiendo: «Esperábamos una noticia importante, y nos vienen a hablar de fútbol».
Mas el Gobierno Militar Argentino liderado por Jorge Rafael Videla, proclamó “insanablemente nulo el fallo”. Si Chile no entregaba las islas, habría guerra.
La última esperanza de Chile era la mediación papal, éste era el as del canciller Hernán Cubillos, el cual hizo intensas gestiones en el Vaticano con el papa Paulo VI, que se interesó en el tema. Pero el Papa murió y fue reemplazado por Juan Pablo I, el cual tomó el asunto, pero también murió en menos de un mes de pontificado. El tercer Papa del año, Juan Pablo II, aceptaría como mediador en el conflicto.
Mientras, en ambos países se preparaban para la guerra. La peor posición era la chilena, pues se podría producir el temido “cuadrillazo”, al estar en guerra no solo con Argentina sino también con Bolivia y Perú.
El 20 de diciembre de 1978 se le envía a Argentina la «Nota de Navidad», donde se le propone la intervención papal o la Corte de La Haya. Argentina la rechaza. El 21 de diciembre Cubillos le propone a Pinochet recurrir a la corte intencional, mas sería guerra segura. Pinochet decide esperar a ver si se logra la intervención papal.
La escuadra chilena parte hacia el Beagle, al mismo tiempo que la Argentina, que ya inicio el envío de tropas por tierra. Son horas de terrible tensión. En la mañana del día 22 de diciembre se logra el término definitivo a la disputa. Por anuncio de difusión mundial, el Papa acepta mediar como árbitro en el conflicto entre Chile y Argentina. Para los argentinos era imposible rechazar al Papa, por lo que ordenan el repliegue de sus tropas.
El 29 de noviembre de 1984 se llegó al Tratado de Paz y Amistad, con un resultado: las islas seguirían siendo chilenas, pero a cambio Chile renunciaba a la tesis Falgade y daba concesiones respecto a las aguas. Era un triunfo neto de Chile, además que la dictadura argentina, por intentar mejorar su popularidad, quedaría herida de muerte por su guerra con Gran Bretaña por las Islas Malvinas, en la que Chile dio apoyo oficial a Argentina, pero dando apoyo logístico secreto a Inglaterra (según la versión de Margaret Thatcher).
[editar] La nueva constitución
A inicios del Gobierno Militar, el general Leigh planteó el problema de darle al país una nueva carta fundamental, en reemplazo de la Constitución de 1925 que condujo (según Leigh) al quiebre institucional. Le dio el trabajo de elaborar un anteproyecto de Constitución a la Comisión Ortúzar, presidida por el jurista Enrique Ortúzar, y entre los elementos claves se encontraría el político gremialista Jaime Guzmán. En 1978, Pinochet ordenó que se entregara el anteproyecto al Consejo de Estado, quien redactaría la nueva constitución.
El consejo estaría integrado por representantes de los diversos sectores del país y los ex-presidentes que todavía vivieran (Gabriel González Videla, Eduardo Frei Montalva y Jorge Alessandri, mas Frei no aceptó la invitación). El consejo fue presidido por el ex-presidente Alessandri, creyendo este que podría plasmar sus ideas en la nueva Constitución (el prefería una reforma a la de 1925 para sustentar más la legalidad), ya que sus ideas de una rápida transición a la democracia serían desestimadas y cambiadas por los miembros de la junta. A pesar de esos sería, junto al gremialista Jaime Guzmán, el cerebro del consejo, plasmando gran cantidad de ideas que tenía planeada desde su intento fallido de reforma durante su gobierno. Como insistiese ante la junta por su propuesta de transición (que duraba seis años, en vez de los dieciséis máximos que planteaba Pinochet), renunció a su puesto en el consejo. Nunca restablecería relaciones con Pinochet.
Para legitimizar la constitución, Pinochet llamó a un plebiscito a realizarse el 11 de septiembre de 1980. No hubo oposición a la propuesta más que un único acto permitido en el teatro Caupolicán, encabezado por Eduardo Frei Montalva para votar No, en el plebiscito. No hubo registros electorales ni tribunales electorales. El plebiscito tuvo un resultado de un 67% por el Sí, un resultado más alto que el real según ciertos sectores, pues según argumentaron, se registraron muchas irregularidades que no fueron escuchadas.
La constitución de 1980 planteaba:
- Disminución de las facultades del Congreso.
- Creación del Tribunal Constitucional.
- Se considera al Estado subsidiario en lo económico, social y cultural.
- Creación del Consejo de Seguridad Nacional, presidido por el Presidente de la República.
- Se sustituye el sistema proporcional electoral por uno binominal.
- Se establece el sistema de "segunda vuelta" electoral cuando no se ha logrado mayoría absoluta en las elecciones presidenciales.
- Se fija el período presidencial en 8 años (después se cambiarían a seis y luego a cuatro).
- Se establece un plazo de transición a la democracia, primeros ocho años en que Pinochet gobernaría como presidente, y cuando termine ese periodo la junta pondrá un candidato (que sería Pinochet posteriormente) para que lo apruebe en un nuevo mandato de 8 años o lo rechace, si es esto último Pinochet gobierna un año más y se llaman a elecciones democráticas al año siguiente.
Luego, en el año 2005, bajo la administración del presidente Ricardo Lagos se aprobó una serie de reformas a la constitución de 1980, algunas tuvieron por finalidad democratizar la carta magna, otras afectaron a las atribuciones de los funcionarios publicos y el plazo durante el cual ejercen sus cargos, por ejemplo se redujo el periodo presidencial de seis a cuatro años, excluyéndose como ha sido la tónica, la posibilidad de ir por un segundo término consecutivo.
[editar] Comienzo de una nueva década
Al poco tiempo del triunfo del plebiscito de 1980 el gobierno de Pinochet se vería afectado por el caso Letelier. Se había programado un viaje a las Filipinas, donde estaba al mando el dictador Ferdinand Marcos y su esposa Imelda Marcos. Cuando el avión estaba en medio del Pacífico, Marcos canceló abruptamente la visita, diciendo de que no tenía suficientes fuerzas de seguridad. Pinochet tendría un traspié internacional, ya que tuvieron que aterrizar en las islas Fiji, que tenía un gobierno socialista. Imelda Marcos después diría que fue la presión de Jimmy Carter la causa de cancelar el viaje. Debido a esto, Pinochet sacó del cargo al Canciller Cubillos, quien tuvo una gran importancia en la crisis con Argentina, y que logró sacar a Chile del ostracismo internacional en el tema económico. También se tendría que retirar del ministerio José Piñera, quien después de despachar la ley minera que introducía ciertas modernizaciones, renunció a su cargo por el temor a que lo despidieran una vez cumplida su labor.
Pinochet los reemplazó a ambos con militares, quedando como único civil “fuerte” en el gobierno (descontando los Chicago Boys), al ministro del interior, Sergio Fernández, que se había convertido en imprescindible, pero que no tenía ninguna ambición política real (lo que lo diferenciaba de Cubillos y Piñera).
Se realiza un nuevo cambio, ya que Pinochet se traslada desde el edificio Diego Portales al Palacio de La Moneda, que fue destruido durante el bombardeo aéreo del golpe de Estado, perdiéndose gran cantidad de obras de arte y documentos históricos. Pero algo nuevo se encontró en los sótanos, y eran los planos originales de la casa de gobierno, que realizó el arquitecto Joaquín Toesca en el siglo XVIII, remodelándose el palacio en base al original.
Pinochet empezaba así la nueva década, realzando su condición, opacando a los que posiblemente le pudiesen hacer sombra en el futuro. Pero este poder estuvo tambaleante por un nueva crisis en 1982.
[editar] La crisis de 1982
[editar] El inicio
La revolución iraní del Ayatolá causó estragos en el precio internacional del petróleo, lo que provocó que los países redujeran su actividad económica produciéndose una recesión. Se elevaron las tasas de interés, y con ya la insolvencia de varias instituciones, lo que provocó la baja en los precios de las materias primas, especialmente el cobre, la principal exportación chilena.
Con la economía abierta que planteaban los Chicago Boys, los vaivenes de la economía mundial tendrían que golpear fuertemente a Chile. La crisis empezó a manifestarse con la quiebra de grandes empresas. La razón fueron la recesión mundial y el hecho de que existiera un dólar de tipo de cambio fijo de 1:39, que impedía el desarrollo de las exportaciones y era muy factible para endeudarse.
Los bancos y las empresas se empezaron a endeudar durante “el Boom” (llamado en el extranjero el Milagro de Chile) y ahora no tenían como pagar. Los economistas se dividieron sobre las medidas a tomar, Castro decía que se debía seguir con el cambio fijo, mientras que otros preferían devaluar y además cambiar a un tipo de cambio flexible que lo regulase el mercado.
Pinochet se decidió por la devaluación y Castro fue despedido del Ministerio. Los efectos de la devaluación fueron desastrosos, pues la gente se endeudaba en dólares y por tanto su deuda se multiplicaba con la devaluación. Los bancos también se volvieron insolventes, y el gobierno los tuvo que intervenir, quedando muchos de ellos en la quiebra. Paralelamente a esto subían los precios y la cesantía sobrepasaba los veinte puntos porcentuales. Se iniciaron las primeras huelgas y protestas contra el Gobierno Militar. Las primeras protestas fueron pacíficas, pero al ser enviados militares a resguardar el orden público, estos disparaban a las primeras provocaciones, debido a su falta de experiencia, ya que en rigor la labor era de Carabineros y no del ejército, por lo que las protestas se volvieron cada vez más violentas.
En el año 1982 el PGB bajó un 14% y la inflación se mantenía en un 21%, la cesantía en un 26% y las reservas internacionales disminuyeron en 1.200 millones de dólares.
[editar] Las secuelas de la crisis
Aparece un nuevo problema, el terrorismo. El golpe militar eliminó a todos los grupos de izquierda que pudiesen crear oposición violenta de verdad. Pero durante los inicios de los años 1980 la oposición extrema cambió de actitud, el Partido Comunista, que se había mantenido respetuoso de las reglas democráticas desde finales de los años 1930, decidió promover la vía violenta, para terminar con el régimen y la falta de redención que éste supuestamente implicaba.
Empezó así la llamada “Operación retorno”, que implicaba traer clandestinamente a los exiliados, que se unirían a los grupos terroristas MIR, y el Frente Patriótico Manuel Rodríguez (ala armada del Partido Comunista).
Sus blancos serían uniformados y miembros del régimen militar, además de propiciar la violencia en las manifestaciones. Muchos militares empezaron a extrañar la mano dura y falta de escrúpulos de Contreras, acusando a Mena de permisividad frente a los actos terroristas y inutilidad para enfrentarlos. Se le reemplazó por Humberto Gordon, el que seguiría con los asesinatos, torturas, extorsiones y demás crímenes que cometió la DINA, pero que a diferencia de los miembros de la organización anterior, no gozarían de ninguna amnistía, y sus delitos serían en el futuro castigados.
Su principal objetivo fue eliminar al MIR, misión que se cumplió a cabalidad. Con la mayoría de sus muertos en simulacros de batalla, el Movimiento de Izquierda Revolucionario quedó herido de muerte. Pero su lugar seria tomado por el FPMR.
Pinochet retrocede sobre sus pasos en política económica y llama a Luis Escobar (economista keynesiano) a la cartera de economía y a Sergio Onofre Jarpa al Ministerio del Interior. La misión de Jarpa sería llegar a un acuerdo con la oposición, organizada ahora en dos agrupaciones: Alianza Democrática (democratacristianos y socialistas moderados) y el Movimiento Democrático Popular (comunistas y socialistas exaltados). La misión de Jarpa era difícil y pareciese a primera vista que fracaso, pero logró mayor libertad de prensa y permitió el regreso de miles de exiliados, además de lograr apartar a la Alianza Democrática del Movimiento Democrático Popular (que tenía vínculos con el FPMR).
[editar] La recuperación
Concluida la etapa más cruda de la crisis, Pinochet, en 1985 reemplazó a Jarpa y a Escobar. Entraría a manejar la economía chilena el ingeniero comercial Hernán Büchi el que, con reformas menos ortodoxas que sus predecesores, lograría revitalizar la economía. Esto es nombrado como el «Segundo Milagro Chileno».
Para la nueva reactivación, el nuevo ministro tomó las siguientes medidas:
- Fuerte reducción del gasto en el sector público, con medidas como rebajar el gasto social y las jubilaciones.
- Política de devaluación del peso en función del dólar muy fuerte, que sobrepasasen la inflación. De esta manera, con el dólar alto, se favorecían las exportaciones y se restringían las importaciones.
- Privatizaciones de empresas que seguían siendo estatales: empresas del acero (CAP), eléctricas (ENERSIS, ENDESA), comunicaciones (ENTEL, CTC), azúcar (IANSA), LAN Chile, Laboratorios Chile y otras.
- Privatización del área de la economía, como lo eran los bancos intervenidos por el gobierno durante la crisis.
- El control de las tasas de interés por el Banco Central y ya no por el mercado.
- Descenso controlado de los aranceles.
El resultado de su gestión fue el retorno al liberalismo económico que implantaron los Chicago Boys, pero de una forma mucho más controlada, sin el dogmatismo que le imprimieron sus antecesores, y un crecimiento económico sorprendente que llevaría a Chile a duplicar su PGB en el lapso de diez años.
[editar] El año decisivo
Así proclamo el Partido Comunista el «año decisivo» en 1986, que debiera ser el año del fin del gobierno de Augusto Pinochet. Se inició con llamados a paros nacionales a principios de año, pero fueron un total fracaso, debido a que la oposición democrática ya no creía en los métodos de Movimiento Democrático Popular y la gente que participaba en actos en que peligraba su vida y de las que no veía efecto alguno.
Se empezó a traer armas desde el extranjero, desde una caleta de la III Región de Atacama, Carrizal Bajo, con un armamento verdaderamente grande, aunque no lo suficiente para osar atacar directamente al gobierno y para matar a Pinochet. Una voz de alerta se dio al gobierno, y se invade Carrizal Bajo incautando gran cantidad de armas y apresando a unos veinte frentistas. Pero la mayor parte ya había sido trasladada, ocultándose en terrenos eriazos o pertenecientes a simpatizantes de su movimiento, estando todavía ocultados algunos en la actualidad. Con tales armas se realizaría la Operación Siglo XX o atentado contra Augusto Pinochet.
El 25 de octubre era la fecha clave, ese día Pinochet debía pasar la ruta G-25, para dirigirse a su casa precordillerana de Cajón del Maipo. Cerca de la ruta se había instalado una pareja de “recién casados” en una casa arrendada, que en realidad era ocupada por una treintena de frentistas.
A las 18:45 horas pasó el convoy presidencial, con cinco vehículos escolta. A esa hora se desata el fuego, atacando con fusiles y proyectiles al convoy. Tres de los autos quedaron totalmente destruidos, muriendo cinco escoltas e hiriendo a doce. Pero los otros dos autos, Mercedes blindados, dentro del cual uno estaban Pinochet y su nieto, resistieron al fuego, a pesar de que un misil impacto frente a una de las ventanas e hizo estallar uno de los vidrios, hiriendo levemente a Pinochet en la mano. Esa seria su única herida, mientras los atacantes escaparían a toda velocidad clandestinamente a Argentina.
Para los atacantes correría la “ley del talión”, por cinco escoltas muertos, cinco opositores debían morir esa misma noche (pero uno de ellos fue salvado por los vecinos, por lo que las víctimas fueron solo cuatro). Pero la escalada de violencia en que la CNI se involucró, se realizó al año siguiente la llamada operación Albania, evento en el cual, tras un simulacro de enfrentamiento, se ejecutarían a doce frentistas.
El año anterior a estos hechos ocurrió también un crimen de importancia, ya que se encontró en un sitio abandonado de Quilicura a los restos de cinco profesores comunistas desaparecidos, entre los que cuentan Manuel Guerrero, José Manuel Parada y Santiago Nattino, éstos pertenecían al Colegio Latinoamericano. Todos fueron encontrados muertos y degollados («Caso Degollados»). El hecho había sido cometido por un cuerpo de inteligencia de Carabineros, el DICOMCAR, lo que le cuesta el puesto de la junta y de Carabineros a César Mendoza, por su responsabilidad institucional en este crimen. Sería reemplazado por el general Rodolfo Stange.
[editar] El Plebiscito
[editar] La campaña
Ya a finales del régimen militar, la oposición quería una transición. Las protestas disminuyeron y la Alianza Democrática no quiso participar en ninguna nueva. Ente las razones de esta actitud esta el acercamiento de la fecha del plebiscito.
Los opositores decidieron seguir las reglas impuestas por la Constitución de 1980, iniciando la normalización de los partidos políticos. El primero en formarse fue Renovación Nacional, que unía los grupos de Unión Nacional de Andrés Allamand y los gremialistas de Jaime Guzmán, más la mayoría de las personas afines al gobierno militar. Pronto este partido se separaría, tomando ruta propia los gremialistas de Guzmán con el nombre Unión Demócrata Independiente.
Entre los opositores tomó cuerpo la Democracia Cristiana, el Partido Socialista (unificado de facto, después de la división de los grupos de Ricardo Núñez y Clodomiro Almeyda) y el Partido Por la Democracia, que originalmente seria solo instrumental, o sea para los opositores izquierdistas al régimen que no se sintieran identificadas con el PS, que después del plebiscito debía disolverse, sin embargo permaneció su existencia, debido a éxitos electorales, convirtiéndose rápidamente en uno de los partidos socialdemócratas más importantes del país.
A pesar de la inscripción, muchos consideran que realizar el plebiscito seria ridículo, pues nunca se había visto que un régimen autoritario renunciara al poder pacíficamente por elección popular. El primero en decir si, al plebiscito, fue Patricio Aylwin Azócar, ejemplo que siguieron prontamente el socialismo y el PPD. Todo esto ocurre comenzando el año 1988, mientras el régimen ablanda su postura y permite el regreso de muchos exiliados, además de terminar después de casi 15 años, el toque de queda.
El plebiscito queda fijado para el 5 de octubre de ese año, proclamando la junta el 30 de agosto a su candidato, Augusto Pinochet. La oposición se agrupa en la Concertación de Partidos por el No, que agrupa a todos los partidos opositores, excepto los extremistas.
A diferencia del plebiscito anterior, ahora si se constataba los registros electorales, pues el tribunal Constitucional ordeno que se crearan los registros, las mesas y los apoderados, a pesar de la negativa del gobierno. Se ordenó también que ambas propuestas tuvieran franjas televisivas gratuitas, a las 23 horas.
El peso de la televisión en la campaña sería muy fuerte. La franja del No superaba en todos los aspectos a la del Sí, en producción, contenido y mensaje. Sergio Fernández, ministro del Interior, admitiría: «Los resultados (de su campaña) fueron lamentables. Al cabo de muy pocos días nadie pudo ignorar la evidente superioridad técnica de la franja del No, mejor construcción argumental, mejores filmaciones, mejor música. Su melodía característica, en torno a la frase "la alegría ya viene", era tan pegajosa, que hasta los creativos responsables de la campaña del Sí la tarareaban inconscientemente en sus brainstormings».
Pero entre las causas que motivaron a la mayoría a votar No, destaca el hecho de decir que ente las causas de su voto prima la mala situación económica (72%, según encuesta del CEP), más que los derechos humanos (57%), esto herencia del 20% de cesantía que mantuvo el régimen, y la mal distribución del ingreso, lo que explica porque en medio del auge económico se dieran estos argumentos.
[editar] El 5 de octubre
El día 5 de octubre votó el 92,1% de la población mayor de 18 años, el máximo récord histórico en la historia del país. También llegaron a Chile cientos de políticos extranjeros veedores, que esperaban comprobar el correcto desarrollo del acto. Después de las primeras votaciones el ambiente empezó a caldearse, los datos entregados por el Ministerio del Interior deban una gran ventaja para el Sí, mientras que en el comando del No, se entregaban cifras muy diferentes. El tercer cómputo, que debía ser definitorio y estaba programado para las 22 horas se retrasaba. Muchos tenían el temor de que se fuera a dar un golpe de estado antes de la entrega de los resultados.
Televisión Nacional de Chile había programado un debate entre Aylwin y Jarpa para las 22 horas, inmediatamente después del resultado para analizar los resultados. Por la demora se retrasó hasta las doce de la noche. Aylwin iba a entregar los resultados del comando del No que le daban la victoria, por lo que Jarpa, sin ningún dato, se contactó con el subsecretario Alberto Cardemil, para solicitar datos. La respuesta del subsecretario fue que de momento iba ganando el No, pero aún faltaba contar los votos de las mujeres de Santiago. Jarpa vio que aún con un apoyo favorable de este último grupo el resultado no cambiaría y admitió en el programa de televisión el triunfo del No.
La prensa se agolpó frente al Palacio de La Moneda para conocer la versión del gobierno a estos datos, cuando llegaba el miembro de la junta Fernando Matthei, quien luego de ser preguntado, declaró que para el «la cosa estaba clara» (era definitivo), era un triunfo del No (su hija Evelyn Matthei le había entregado los resultados). Las palabras de Matthei dieron inmediatamente la vuelta al mundo.
Fernández reconoció la derrota, y dijo que el alto porcentaje obtenido era de cualquier forma motivo de orgullo, a lo que el general de la Fuerza Aérea respondió con un irónico «¿Y por qué no traemos champaña para celebrarlo?». Matthei, en el libro-entrevista «Matthei, Mi testimonio», expresaba que Pinochet no quería abandonar el poder pasándole a los miembros de la junta un documento en que “le entregábamos todas nuestras atribuciones al general Pinochet, quien podría actuar sin consultar a las respectivas instituciones”. Dice además que el rompió con sus propias manos el acta, “Después de eso, y sin insistir en el acta, el Presidente nos informó que se iría a descansar por unos días fuera de Santiago y se dio por terminada la reunión”.
Sergio Fernández, en “Mi Lucha por la Democracia”, no habla de ninguno de estos hechos, y los negó categóricamente cuando fue interrogado. Pero las versiones no son excluyentes, pues Fernández no estaba cuando se suponía se pasó el acta.
[editar] El día siguiente
Al amanecer del 6 de octubre no quedaban dudas, y se cumplirá la ruta marcada por la Constitución de 1980, y Pinochet llamaría a elecciones democráticas el año siguiente.
Mientras, se discuten reformas a la constitución. El motivo para el gobierno, es muy difícil de modificar por el alto quórum que tiene para los capítulos más vitales, pero no para el capítulo de reforma a la constitución, lo que podría servir como “válvula de escape”, para que el nuevo gobierno modifique a su gusto la carta. La oposición victoriosa aceptó de buena gana las reformas, pues en ella además se derogaba el artículo 8, que impedía la legalización del comunismo, se empatan civiles y militares en el consejo de seguridad, se disminuyen de ocho a seis años el período presidencial, entre otras cosas. Entre los que no querían la reforma estaba Fernández, el cual es despedido del Ministerio del Interior, siendo reemplazado por Carlos Cáceres, que lograse entendimiento con la oposición, resultando las reforma aprobadas en el plebiscito de 30 de julio de 1989 con un 91,25% de los votos.
Ese mismo año corría la elección presidencial, en la cual la Concertación de Partidos por la Democracia (antes Concertación de Partidos por el No) postula a Patricio Aylwin. La derecha y gran parte del gobierno se unen con Hernán Büchi, en una campaña que parecía desarticulada, debido a la sorpresiva bajada del candidato y luego subida. Según se sabe Pinochet no apoyó a Buchi, ya que, algunas fuentes señalan que se sintió con su ministro por haber tomado una carrera política, ya que lo consideraba su hombre de confianza, como a Fernández, sin ambiciones políticas (lo que explica por qué nunca le tuvo gran confianza a Jaime Guzman, que se tenía propuesto metas muy altas).
Aylwin sale electo presidente, con el 55,2% de los votos.
[editar] Bibliografía
- Barros, Robert, La Junta Militar Pinochet y la Constitución 1980, Santiago de Chile: Editorial Sudamericana. ISBN 9562622487.
- Cavallo, Ascanio; Salazar, Manuel y Sepúlveda, Óscar (1998), La Historia Oculta del Régimen Militar, Santiago de Chile: Editorial Sudamericana. ISBN 9562620611.
- Huneeus, Carlos (2000), El Régimen de Pinochet, Santiago de Chile: Editorial Sudamericana. ISBN 956262126X.
- Katz, Claudel, Chile Bajo Pinochet, Anagrama. ISBN 8433925377.
- Kornbluh, Peter, Pinochet Los Archivos Secretos, Crítica. ISBN 8484325202.
- Vial, Gonzalo (2002), Pinochet La Biografía, Santiago de Chile: El Mercurio - Aguilar. ISBN 9562392341.
