Groupe de la Banque mondiale
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| Banque Mondiale | |
|---|---|
 Logo de la Banque mondiale | |
| Formation | 27 Décembre 1945 |
| Type | Organisation internationale |
| Statut légal | Traité |
| But / focus | Développement économique, l'élimination de la pauvreté |
| Adhésion | 187 pays |
| Président | Jim Yong Kim |
| Organe principal | Conseil d'administration |
| Site Web | worldbank.org |
Le Groupe de la Banque mondiale (GBM) est une famille de cinq organisations internationales qui font des prêts à effet de levier, généralement aux pays pauvres.
Le GBM est entré en existence formelle le 27 Décembre 1945, à la ratification internationale des Bretton Woods accords, issu de la Monétaire des Nations Unies et de la Conférence financière (1-22 Juillet 1944). Il a également fourni la fondation du Comité Osiander en 1951, responsable de la préparation et de l'évaluation de la Rapport sur le développement. Début des opérations le 25 Juin 1946, il a approuvé son premier prêt sur 9 mai 1947 (US $ 250 millions à la France pour la reconstruction d'après-guerre, en termes réels le plus grand emprunt émis par la Banque à ce jour).
Ses cinq organismes sont:
- Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD)
- Association internationale de développement (IDA)
- Société financière internationale (SFI)
- Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA)
- Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI)
Le terme " Banque mondiale »se réfère généralement à un peu la BIRD et de l'IDA, tandis que le terme Groupe de la Banque mondiale ou GBM est utilisé pour désigner les cinq institutions collectivement.
De la Banque mondiale les activités (l'IDA BIRD et) sont axées sur les pays en développement, dans des domaines tels que le développement humain (par exemple, de l'éducation, de la santé), l'agriculture et le développement rural (par exemple, l'irrigation, les services ruraux), protection de l'environnement (par exemple la réduction de la pollution, l'établissement et l'application des règlements), les infrastructures (routes, régénération urbaine, de l'électricité ), et gouvernance (par exemple, lutte contre la corruption, le développement des institutions juridiques). La BIRD et l'IDA accordent des prêts à des taux préférentiels aux pays membres, ainsi que des dons aux pays les plus pauvres. Prêts ou des subventions pour des projets spécifiques sont souvent liés à des changements de politiques plus larges dans le secteur ou l'économie. Par exemple, un prêt à améliorer la gestion de l'environnement côtier peut être liée au développement de nouvelles institutions environnementales aux niveaux national et local et la mise en œuvre de nouveaux règlements pour limiter la pollution.
Les activités de la SFI et MIGA comprennent l'investissement dans le secteur privé et fournir une assurance respectivement.
Le Institut de la Banque mondiale est la branche de développement de la capacité de la Banque mondiale, la prestation de programmes d'apprentissage et d'autres de renforcement des capacités aux pays membres. Deux pays, le Venezuela et l'Equateur, se sont retirés de la Banque mondiale.
La Banque mondiale est également un observateur sur la Groupe de développement des Nations Unies.
Adhésion
La totalité de la 193 des membres de l'ONU et Kosovo qui sont membres du GBM participer au minimum à la BIRD. La plupart d'entre eux participent également à certains des quatre autres organisations: l'IDA, la SFI, la MIGA, le CIRDI.
Membres du GBM par le nombre d'organisations où ils participent sont les suivants:
- seulement dans BIRD: San Marino
- BIRD et une autre organisation: Suriname, Tuvalu, Brunei
- BIRD et deux autres organisations: Antigua-et-Barbuda, Sao Tomé et Principe , la Namibie, le Bhoutan, le Myanmar , Qatar, Îles Marshall, Kiribati
- BIRD et trois autres organisations: le Canada, le Mexique, Belize, Jamaïque, République dominicaine, Venezuela, Brésil, Bolivie, l'Uruguay, l'Équateur, la Dominique, Saint-Vincent-et-les Grenadines, Cap-Vert, Guinée-Bissau, le Niger, la Guinée équatoriale, l'Angola, le sud- Afrique, Comores, les Seychelles, la Libye, la Somalie, l'Ethiopie, l'Erythrée, Djibouti, Bahreïn, Iran, Irak, Malte, le Monténégro, la Bulgarie, la Roumanie, la Moldavie, la Pologne, la Russie, la Lituanie, Bélarus, Kirghizistan, Tadjikistan, Turkménistan, Inde, Thaïlande, Laos, Vietnam, Palau, Vanuatu, Samoa, Maldives
- Les cinq organisations GBM: le reste des 127 membres du GBM
Les non-membres sont les suivants:
- une Nation insulaire du Pacifique - Nauru,
- deux États communistes - République de Cuba, République populaire démocratique de Corée
- deux dépendances Nouvelle-Zélande - Cook Islands , Niue
- quatre Micro-européennes - Principauté d'Andorre, Principauté de Monaco, Principauté du Liechtenstein, État de la Cité du Vatican
- et états avec la reconnaissance limitée - République d'Abkhazie, la République de Chine, Etat de Palestine, République arabe sahraouie démocratique, République du Somaliland, République d'Ossétie du Sud, République Moldave Pridnestrovienne, [république russe d'Arménie]
Structure organisationnelle
Avec quatre agences affiliées créées entre 1957 et 1988, la BIRD fait partie du Groupe de la Banque mondiale. Le siège social du Groupe sont à Washington, DC Ce est une organisation internationale détenue par les gouvernements membres; même si elle fait des profits, ces profits sont utilisés pour soutenir la poursuite des efforts en matière de réduction de la pauvreté.
Techniquement la Banque mondiale fait partie du système des Nations Unies, mais sa structure de gouvernance est différente: chaque institution dans le Groupe de la Banque mondiale est détenue par ses gouvernements membres, qui souscrivent à son capital de base, avec voix proportionnel à l'actionnariat. L'adhésion donne certains droits de vote qui sont les mêmes pour tous les pays, mais il ya aussi des voix supplémentaires qui dépendent des contributions financières à l'organisation. Le président de la Banque mondiale est nommé par le président des États-Unis et élu par le conseil des gouverneurs de la Banque. En date du 15 Novembre 2009, les États-Unis détenaient 16,4% du total des votes, le Japon 7,9%, l'Allemagne 4,5%, le Royaume-Uni 4,3%, et la France 4,3%. Comme les changements à la Charte de la Banque nécessitent une super-majorité de 85%, les États-Unis peut bloquer tout changement majeur dans la structure de gouvernance de la Banque.
Agences du Groupe de la Banque mondiale
Le Groupe de la Banque mondiale se compose de
- la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD), établie en 1945, qui prévoit le financement de la dette sur la base de garanties souveraines;
- la Société financière internationale (SFI), établie en 1956, qui fournit diverses formes de financement sans garantie souveraine, principalement pour le secteur privé;
- la Association internationale de développement (IDA), établie en 1960, qui fournit des financements concessionnels (prêts sans intérêt ou des subventions), généralement avec des garanties souveraines;
- la Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI) de, établies en 1966, qui travaille avec les gouvernements pour réduire les risques d'investissement;
- la Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA), créé en 1988, qui fournit une assurance contre certains types de risques, y compris le risque politique, AW principalement pour le secteur privé.
La BIRD a 185 gouvernements membres, et les autres institutions ont entre 140 et 176 membres. Les institutions du Groupe de la Banque mondiale sont tous dirigés par un Conseil des gouverneurs réunion une fois par an. Chaque pays membre nomme un gouverneur, généralement le ministre des Finances. Sur une base quotidienne Groupe de la Banque mondiale est dirigée par un conseil de 24 administrateurs à qui les gouverneurs ont délégué certains pouvoirs. Chaque administrateur représente soit un pays (pour les plus grands pays), ou un groupe de pays. Administrateurs sont nommés par leurs gouvernements respectifs ou les circonscriptions. Les agences de la Banque mondiale sont chacun régis par leurs statuts qui servent de fondement juridique et institutionnel pour l'ensemble de leur travail. La Banque sert également comme l'un des plusieurs agences d'exécution pour les Nations Unies Fonds pour l'environnement mondial (FEM).
Présidence
Traditionnellement, le président de la Banque a toujours été un citoyen américain nommé par le Président des États-Unis, le plus grand actionnaire de la banque. Le candidat est sous réserve de confirmation par le Conseil des gouverneurs, pour servir pendant une période de cinq ans, renouvelable.
Président actuel
Le 30 mai 2007, le président américain George W. Bush a nommé l'ancien secrétaire d'Etat adjoint Robert Zoellick pour réussir Paul Wolfowitz à la présidence de la Banque mondiale. Les Administrateurs ont approuvé à l'unanimité Zoellick, à compter du 1er Juillet 2007, le 11ème président de la Banque pour un mandat de cinq ans. Robert Zoellick est l'ancien secrétaire adjoint du Département d'Etat américain et l'ancien président du Conseil d'administration de Goldman Sachs de conseillers internationaux. Il est diplômé magna cum laude de Harvard Law School et Phi Beta Kappa de Swarthmore College.
M. Zoellick a annoncé en Octobre 2007 que ses priorités pour la Banque mondiale inclus accroître les efforts pour réduire la pauvreté dans les pays les plus pauvres du monde, un soutien accru pour les pays arabes négligées, un soutien accru aux pays sortant de conflits violents, lutte contre la pauvreté dans les économies «émergentes» comme l'Inde et la Chine, l'accent sur les questions environnementales (réchauffement global) en particulier, et l'amélioration de l'accès aux traitements contre le VIH et le paludisme.
Au cours de cette même période, l'échec de la Banque à examiner de manière adéquate des facteurs sociaux et environnementaux était plus évident dans le 1976 indonésienne programme de transmigration (Transmigration V). Ce projet a été financé après la création de OESA bureau (environnement) de la Banque en 1971. Selon le porte-parole de la Banque Le Prestre, Transmigration V était «le plus grand programme de réinstallation jamais tenté ... conçu finalement à transférer, sur une période de vingt ans , 65 millions de 165 millions d'habitants du pays des îles surpeuplées de Java, Bali, Madura, et Lombok ... "(175). Les objectifs étaient: soulagement des problèmes économiques et sociaux des îles intérieures, la réduction du chômage sur Java, réinstallation de main-d'œuvre dans les îles périphériques, et de "renforcer l'unité nationale grâce à l'intégration ethnique et améliorer le niveau de vie des pauvres" ( Le Prestre 175).
Mettant de côté les aspects politiques d'un tel projet, il n'a pas autrement que les nouvelles colonies sont allés hors de contrôle; les populations locales se sont battus avec les migrateurs et la forêt tropicale a été dévastée (détruisant la vie des peuples autochtones). En outre, «[c] ertains colonies ont été établies dans les sites inhospitalières, et les échecs étaient communs;" ces préoccupations ont été soulevées par l'unité environnementale de la Banque dont les recommandations (de direction de la Banque) et les analyses ont été ignorés (Le Prestre, 176). Le financement a continué à 1987, malgré les problèmes constatés et malgré stipulations publiés par la Banque (1982) concernant le traitement des groupes d'être réinstallés.
Auteurs plus récents ont souligné que la Banque mondiale a appris des erreurs des projets tels que la Transmigration V et grandement amélioré ses contrôles sociaux et environnementaux, en particulier pendant les années 1990. Il a établi un ensemble de «politiques de sauvegarde» qui énoncent large allant critères de base que les projets doivent satisfaire pour être acceptable. Les politiques sont exigeants, et comme Mallaby (référence ci-dessous) observe: «Parce que les pressions conjuguées des ONG et des actionnaires du Nord, chefs de projet du travail de la Banque en vertu des« règles de sauvegarde ", couvrant dix personnes sensibles questions ... aucun autre prêteur de développement est entravée dans de cette façon »(page 389). Les dix politiques couvrent: l'évaluation environnementale, les habitats naturels, des forêts, de la lutte antiparasitaire, les biens culturels, réinstallation involontaire, peuples autochtones, la sécurité des barrages, zones contestées, et les voies navigables internationales.
Le 16 Avril 2012, le président Barack Obama a annoncé que Jim Yong Kim serait le prochain président de la Banque mondiale. Kim a pris ses fonctions le 1er Juillet, de 2012.
Groupe d'évaluation indépendant
Le Groupe indépendant d'évaluation (IEG) (anciennement connu sous le nom Département de l'évaluation des opérations (OED)) joue un chèque et l'équilibre rôle important dans la Banque mondiale. Semblable dans son rôle aux États-Unis gouvernement de Government Accountability Office (GAO), ce est une unité indépendante de la Banque mondiale que les rapports les conclusions des évaluations directement au Conseil de la Banque d'administration. Caroline Heider est le Directeur général, l'évaluation, dont les évaluations fournir une base objective pour évaluer les résultats des travaux de la Banque, et assurer la responsabilité de la gestion de la Banque mondiale aux pays membres (par l'intermédiaire du Conseil de la Banque mondiale) dans la réalisation de ses objectifs.
Revue des industries extractives
Après les critiques de longue date de la société civile de l'implication de la Banque dans les secteurs pétrolier, gazier et minier, la Banque mondiale en Juillet 2001, a lancé un examen indépendant appelé Revue des industries extractives (EIR - à ne pas confondre avec Rapport d'impact environnemental). L'examen a été dirigé par un "personnalité éminente", Dr Emil Salim (ancien ministre de l'Environnement de l'Indonésie). Dr Salim a tenu des consultations avec un large éventail de parties prenantes en 2002 et 2003. Les recommandations de l'EIR ont été publiés en Janvier 2004 dans un rapport final intitulé "Vers un nouvel équilibre". Le rapport a conclu que les projets de combustibles fossiles et minières ne soulagent pas la pauvreté, et a recommandé que la participation de la Banque mondiale à ces secteurs être éliminée d'ici 2008 pour être remplacé par l'investissement dans les énergies renouvelables et énergie propre. La Banque mondiale a publié sa réponse de la direction à l'EIR en Septembre 2004. Après de longues discussions avec le conseil d'administration. La réponse de la direction n'a pas accepté un grand nombre des conclusions du rapport de l'EIR. Cependant, l'EIR a servi à modifier les politiques de la Banque mondiale sur le pétrole, le gaz et les mines de façon importante, comme cela a été documenté par la Banque mondiale dans un rapport de suivi récente. Un domaine particulièrement controversé concerne les droits des peuples autochtones. Les critiques soulignent que la réponse de la direction affaibli une recommandation clé que les peuples autochtones et les communautés touchées devraient avoir à fournir «consentement» pour les projets de procéder - à la place, il y aurait «consultation». Après le processus de l'EIR, la Banque mondiale a publié une politique révisée sur les peuples autochtones.
Les évaluations d'impact
Au cours des dernières années, on a mis davantage l'accent sur la mesure des résultats de l'aide au développement par le biais de la Banque mondiale les évaluations d'impact. Une évaluation d'impact évalue les changements dans le bien-être des individus qui peuvent être attribués à un projet, un programme ou d'une politique. Les évaluations d'impact exigent une quantité importante d'informations, de temps et de ressources. Par conséquent, il est important de sélectionner avec soin les actions publiques qui seront évalués. Un des facteurs importants qui pourraient régir la sélection des interventions (qu'il se agisse de projets, programmes ou politiques) pour l'évaluation de l'impact est le potentiel de résultats de l'évaluation pour l'apprentissage. En général, il est préférable d'évaluer les interventions qui maximisent la possibilité d'apprendre des efforts actuels de réduction de la pauvreté et donnent un aperçu de correction mi-parcours, le cas échéant.
Accès à l'information
La politique de la Banque mondiale sur l'accès à l'information énonce un changement révolutionnaire dans la façon dont la Banque mondiale rend l'information accessible au public. Maintenant, le public peut obtenir plus d'informations que jamais-informations sur les projets en cours de préparation, les projets relevant des activités de mise en œuvre, analyse et de conseil, et les procédures du Conseil.
Au cours des 15 dernières années, la politique de la Banque mondiale sur la divulgation d'informations a évolué progressivement. Jusqu'à présent, l'approche de la Banque mondiale a été de préciser quels documents les divulgue la Banque mondiale. La nouvelle politique de la Banque mondiale sur l'accès à l'information à compter du 1er Juillet 2010, est un changement crucial dans l'approche de la Banque mondiale à rendre l'information accessible au public. Selon la nouvelle politique, la Banque mondiale va divulguer toute information en sa possession qui ne est pas sur une liste d'exceptions. Cette politique positionne la Banque mondiale comme un leader dans la transparence et la responsabilisation des institutions internationales.
Les allégations de corruption
Vice-présidence de l'intégrité de la Banque mondiale (INT) est chargée d'enquêter sur la fraude interne et de corruption, y compris l'apport de plainte, l'enquête et les rapports d'enquête.
Efficacité
La Banque mondiale a longtemps été critiquée par un éventail d'organisations non gouvernementales et des universitaires, y compris notamment son ancien économiste en chef Joseph Stiglitz, qui est tout aussi critique de la Fonds monétaire international, la Département américain du Trésor, et des États-Unis et d'autres négociateurs commerciaux des pays développés. Les critiques soutiennent que la soi-disant gratuits politiques de réforme du marché - que les défenseurs de la Banque dans de nombreux cas - dans la pratique sont souvent nuisibles à développement économique mis en œuvre si mal, trop vite (" thérapie de choc »), dans le mauvais ordre, ou très faibles, les économies non compétitives. accords de prêt de la Banque mondiale peuvent également forcer les achats de biens et services au compétitive, marché libre non, les prix.
Dans Masters of Illusion: La Banque mondiale et la pauvreté des nations (1996), Catherine Caufield fait valoir que les hypothèses et la structure de l'opération de la Banque mondiale, finalement nuisent pays en développement plutôt que de les promouvoir. En termes de prise en charge, Caufield critique d'abord les recettes hautement homogénéisés et occidentaux de "développement", organisé par la Banque. Pour la Banque mondiale, les différentes nations et régions sont indiscernables, et prêt à recevoir le «remède de développement uniforme". Le danger de cette hypothèse est que pour atteindre même les petites portions de succès, les approches occidentales à la vie sont adoptées et les structures économiques et les valeurs traditionnelles sont abandonnées. Une deuxième hypothèse est que les pays pauvres ne peuvent pas moderniser sans argent et des conseils de l'étranger.
Un certain nombre d'intellectuels des pays en développement ont fait valoir que la Banque mondiale est profondément impliqué dans des modes contemporains de bailleurs de fonds et ONG l'impérialisme conduit et que ses fonctions de contribution intellectuelle, principalement, de chercher à blâmer les pauvres pour leur condition.
Les défenseurs de la Banque mondiale soutiennent qu'aucun pays ne est obligé d'emprunter son argent. La Banque fournit des prêts et des subventions. Même les prêts concessionnels sont car ils sont donnés à des pays qui ne ont pas accès à l'international les marchés de capitaux. En outre, les prêts, à la fois pour les pays pauvres et à revenu intermédiaire, sont au-dessous de la valeur de marché les taux d'intérêt. La Banque mondiale soutient qu'il peut aider à un développement plus par des prêts que des subventions, parce que l'argent remboursé sur les prêts peut alors être prêté pour d'autres projets.
Controverse sida
La Banque mondiale est une source majeure de financement pour la lutte contre le sida dans les pays pauvres. Au cours des six dernières années, il a engagé environ 2 $ US milliards de subventions, de prêts et de crédits pour les programmes de lutte contre le VIH / sida. Ses détracteurs, cependant, prétendent que ces dépenses financières insuffisantes.
Liste des présidents
- Eugene Meyer (Juin 1946 - Décembre 1946)
- John J. McCloy (Mars 1947 - Juin 1949)
- Eugene R. Black, Sr. (1949-1963)
- George D. Woods (Janvier 1963 - Mars 1968)
- Robert McNamara (Avril 1968 - Juin 1981)
- Alden W. Clausen (Juillet 1981 - Juin 1986)
- Barber Conable (Juillet 1986 - Août 1991)
- Lewis T. Preston (Septembre 1991 - mai 1995)
- James Wolfensohn (mai 1995-1930 Juin 2005)
- Paul Wolfowitz (1 Juillet 2005 au 30 Juin 2007)
- Robert Zoellick (1 Juillet 2007 au 30 Juin 2012)
- Jim Yong Kim (1 Juillet 2012)
Liste des économistes en chef
- Hollis Chenery B. (1972-1982)
- Anne Krueger (1982-1986)
- Stanley Fischer (1988-1990)
- Lawrence Summers (1991-1993)
- Michael Bruno (1993-1996)
- Joseph E. Stiglitz (1997-2000)
- Nicholas Stern (2000-2003)
- François Bourguignon (2003-2007)
- Justin Yifu Lin (Juin 2008 à 2012)
Liste des la Banque mondiale directeurs généraux de l'évaluation
- Christopher Willoughby, successivement Chef de l'Unité, chef de division et directeur Département de l'évaluation des opérations (1970-1976)
- Mervyn L. Weiner, Premier Directeur général, l'évaluation des opérations (1975-1984)
- Yves Rovani, Directeur général, l'évaluation des opérations (1986-1992)
- Robert Picciotto, Directeur général, l'évaluation des opérations (1992-2002)
- Gregory K. Ingram, Directeur général, l'évaluation des opérations (2002-2005)
- Vinod Thomas, Directeur général, l'évaluation (2005-2011)
- Caroline Heider, Directeur général, Évaluation (2011-présent)
