Sénat du Canada

Sénat du Canada Sénat du Canada
Type
Type	Chambre haute
Leadership
Haut-parleur	Noël Kinsella, Conservateur Depuis le 8 Février, 2006
Leader du gouvernement au Sénat	Marjory LeBreton, Conservateur Depuis le 6 Février, 2006
Leader de l'Opposition au Sénat	Céline Hervieux-Payette, Libéral Depuis le 18 Janvier, 2007
Sièges	105
Lieu de rencontre
Sénat, L'édifice du Centre, Colline du Parlement, Ottawa , Ontario, Canada
Site Web
Parlement du Canada
Notes
1 sénateur Lillian Dyck affirme adhésion au NPD, mais le NPD refuse de reconnaître en raison de leur opposition de principe à l'institution du Sénat.

Le Sénat du Canada ( français : Le Sénat du Canada) est une composante du Parlement du Canada , avec le souverain (représenté par le gouverneur général) et le Chambre des communes.

Composition

Le Sénat se compose de 105 membres nommés par le gouverneur général sur la des conseils de la le premier ministre. Les sièges sont attribués sur une base régionale, avec chacune des quatre grandes régions recevant 24 sièges, et le reste des places libres étant affectés à des régions plus petites. Les quatre grandes régions sont: L'Ontario, Québec, le Provinces des Maritimes et le Provinces de l'Ouest. Les sièges pour Terre-Neuve-et-Labrador, le Territoires du Nord-Ouest, Yukon et Nunavut sont affectés en dehors de ces divisions régionales. Les sénateurs peuvent siéger jusqu'à ce qu'ils atteignent l'âge de 75 ans.

La séance se appelle le " Chambre haute »du Parlement, et de la Chambre des communes est parfois appelé le" chambre basse ". Ce ne est pas, cependant, implique que le Sénat est plus puissant que la Chambre des communes, mais simplement que ses membres et dirigeants devancent les membres et les dirigeants de la Chambre des communes dans le ordre de priorité aux fins de protocole. En effet, comme une question de pratique et la coutume, les communes est de loin la chambre dominante et est plus intimement dénommée «l'autre endroit». Bien que l'approbation des deux chambres est nécessaire pour la législation, le Sénat rejette rarement projets de loi adoptés par le directement élu communes. En outre, le gouvernement est responsable uniquement à la Chambre des communes; le Premier ministre et le Cabinet rester en place aussi longtemps que il ou elle conserve le soutien de la Chambre basse. Le Sénat ne exerce pas un tel contrôle. Bien que la législation peut normalement être introduit dans les deux maison, la majorité des projets de loi gouvernementaux naissance à la Chambre des communes. En vertu de la constitution, factures d'argent doivent toujours émaner de la Chambre des communes.

Site

Le Sénat et la Chambre des communes se asseoir dans des chambres séparées dans le Édifice du Centre sur Colline du Parlement, qui est situé à Ottawa , Ontario.

La chambre dans laquelle le Sénat siège est parfois appelé la chambre rouge, en raison de l'étoffe rouge qui orne la chambre ainsi que la trône. Le Sénat est richement décoré en rouge, en contraste avec la plus modeste verts communes Chambre. Ce schéma décoratif est hérité de la Colombie Maisons du Parlement , où le chambre Lords est une salle somptueuse avec des bancs rouges, alors que la chambre des communes est plus faiblement décoré et est fournie dans le vert.

Il ya des bancs des deux côtés de la chambre, divisée par une allée centrale. Le président de la haut-parleur est à une extrémité de la chambre; en face d'elle est la table du greffier. Divers greffiers se assoient à la table, prêt à conseiller le haut-parleur et les sénateurs sur la procédure en cas de besoin. Les membres du gouvernement siègent sur les bancs sur le droit de l'orateur, tandis que les membres de l'opposition occupent les bancs de la gauche de l'orateur (cependant, en raison du grand nombre de sénateurs de l'opposition, un certain nombre occupent également des sièges sur le droit de l'orateur).

Histoire

Le Sénat a vu le jour en 1867, lorsque le Parlement du Royaume-Uni a adopté la Acte de l'Amérique du Nord britannique, unissant le Province du Canada (qui a été séparé en Québec et Ontario) avec Nouvelle-Écosse et Nouveau-Brunswick en une seule fédération, un Dominion appelé Canada. Le Parlement canadien a été basé sur le modèle de Westminster (ce est le modèle du Parlement du Royaume-Uni). Le Sénat a été conçu pour refléter la Chambre des Lords britannique , en ce qu'il était censé représenter l'élite sociale et économique. Première au Canada Premier ministre, Sir John A. Macdonald, l'a décrit comme un ensemble de «second examen objectif» qui freinerait les «excès démocratiques» de la Chambre des communes élue et assurer une représentation régionale. Comme une chambre haute sur le modèle parlementaire britannique, il ne était pas censé être plus qu'un corps révision, ou un frein sur la Chambre des communes. Par conséquent, il a été délibérément fait une maison nommée, depuis un Sénat élu pourrait se avérer trop populaire et trop puissante, et être en mesure de bloquer la volonté de la Chambre des communes.

Sénateurs

La Chambre des Sénat Colline du Parlement à Ottawa .

Le La gouverneure générale est la puissance nominale de nommer les sénateurs, bien que dans la pratique moderne, il ou elle fait des nominations que sur l'avis de la le premier ministre. Sénateurs ont tenu leur origine sièges pour la vie. Toutefois, en vertu de la Acte de l'Amérique du Nord britannique, 1965 (maintenant connu comme la Loi constitutionnelle de 1965), les membres ne peuvent pas siéger au Sénat après avoir atteint l'âge de 75 ans (Ces titulaires nommé avant le changement pourrait continuer à siéger après 75 ans) Les premiers ministres choisissent normalement les membres de leurs propres partis pour être sénateurs, se ils nomment parfois indépendants ou membres de partis opposés. Dans la pratique, un grand nombre des membres du Sénat sont ex-Cabinet ministres, ex-provinciale premiers ministres et d'autres personnalités éminentes.

Sous le Constitution, chaque province ou territoire a droit à un certain nombre de sièges du Sénat. La Constitution divise le Canada en quatre «divisions», chacune avec un nombre égal de sénateurs: 24 pour l'Ontario; 24 pour le Québec; 24 pour la Provinces maritimes (10 chacun pour Nouvelle-Écosse et Nouveau-Brunswick et quatre pour Prince-Édouard); et 24 pour la Provinces de l'Ouest (6 chacun pour Manitoba, Colombie Britannique, Saskatchewan, et Alberta). Terre-Neuve-et-Labrador, qui est devenue une province en 1949, ne est pas affecté à une division, et est représenté par six sénateurs. Les trois territoires ( Territoires du Nord-Ouest, le Yukon et Nunavut) sont attribués 1 sénateur chacun. Sénateurs du Québec sont les seuls à être affectés à des districts spécifiques dans leur province. Historiquement, cela a été adopté pour assurer que les sénateurs français et anglophones du Québec ont été représentés de façon appropriée au Sénat.

À la suite de cet arrangement, si la représentation par la population devait être le critère déterminant pour l'attribution des sièges au Sénat canadien, puis l'Ontario, la Colombie-Britannique et les provinces les plus dynamiques de l'Alberta-Canada en termes de population sont actuellement sous-représentés, tandis que les Maritimes sont surreprésentés. Par exemple, la Colombie-Britannique, avec une population actuelle d'environ quatre millions, a été historiquement le droit de six sénateurs, tandis que la Nouvelle-Écosse, avec une population actuelle de moins d'un million, a eu droit à dix. Seul le Québec a actuellement une part de sénateurs approximativement proportionnelle à sa part de la population totale. Cependant, comme avec la plupart des autres supérieurs des maisons dans le monde entier, la formule canadienne ne utilise pas la représentation par la population comme critère principal pour la sélection des membres, puisque ce est déjà fait pour la Chambre basse. Au contraire, l'intention lorsque la formule a été frappé, ce est d'atteindre un équilibre des intérêts régionaux et de fournir une maison de «second examen objectif" pour vérifier la puissance de la chambre basse si nécessaire.

Depuis 1989, les électeurs de l'Alberta ont élu "sénateurs d'honneur", ou candidats pour les sièges au Sénat de la province. Ces élections, cependant, ne sont pas tenus en vertu d'une disposition constitutionnelle ou juridique fédéral; Ainsi, le premier ministre ne est pas tenu de recommander les candidats à des nominations. Seuls deux sénateurs d'honneur ont effectivement été nommés au Sénat. Le premier était Stan Waters, qui a été nommé en 1990 sur la recommandation du Premier ministre Brian Mulroney, mais il est mort en 1991. Le second était Bert Brown, élu "attente sénateur en" en 1998 et 2004, et nommé au Sénat en 2007 sur la recommandation du Premier ministre Stephen Harper .

Il existe une disposition constitutionnelle, l'article 26 de la Loi constitutionnelle de 1867, en vertu de laquelle la reine peut nommer quatre ou huit sénateurs supplémentaires; les sénateurs supplémentaires doivent représenter aussi quatre «divisions» du Canada. Comme dans le cas des nominations sénatoriales normales, le Premier ministre recommande la nomination des sénateurs qu'il a choisis, et la reine est lié par convention constitutionnelle de suivre presque toujours ce conseil. Cette disposition a été utilisée avec succès qu'une seule fois, en 1990, lorsque le premier ministre Brian Mulroney a cherché à assurer le passage d'un projet de loi créant la Les biens et les services (TPS). Dans ce cas, la reine a suivi les conseils de son premier ministre, plaçant ainsi la responsabilité sur lui, qui a dû répondre directement à la Chambre, plutôt que sur la Couronne. La nomination de huit sénateurs supplémentaires a permis une légère majorité conservatrice. La seule autre tentative d'utiliser l'article 26, par le Premier ministre Alexander Mackenzie en 1874, a été rejetée par la reine Victoria sur les conseils du gouvernement britannique.

Un siège de sénateur devient automatiquement vacant si il ou elle ne se présente pas au Sénat pendant deux sessions parlementaires consécutives. En outre, un sénateur qui est reconnu coupable de trahison, acte criminel, ou tout «crime infamant» est déclarée faillite ou insolvable, perdant ainsi son siège, tout comme un sénateur qui cesse d'être qualifié (voir ci-dessous).

Le salaire annuel de chaque sénateur, à partir de 2006, est $ 122,700; membres peuvent recevoir un salaire supplémentaires en droit des autres mandats qu'ils exercent (par exemple, le Présidence). Sénateurs classent immédiatement au-dessus Les membres du Parlement dans le ordre de préséance.

Qualifications

La Loi constitutionnelle de 1867 décrit les qualifications des sénateurs. Les individus doivent être à la fois les citoyens du Canada et d'au moins trente ans pour être admissibles à une nomination au Sénat. Les sénateurs doivent également résider dans les provinces ou territoires pour lesquels ils sont nommés.

La Loi constitutionnelle de 1867 définit également les qualifications de propriété pour les sénateurs. Un sénateur doit posséder des terres vaut au moins 4000 $ dans la province pour laquelle il ou elle est nommé. En outre, un sénateur doit posséder réel et les biens personnels une valeur de 4000 $ au moins (ajusté pour l'inflation, ce nombre pourrait être estimé entre $ 175,000 et $ 200,000 en dollars courants), au-dessus de ses dettes et obligations. Ces qualifications de propriété ont été initialement instaurées pour garantir que le Sénat représente élite économique et sociale du Canada. Maintenant, cependant, la somme en question est beaucoup moins de valeur en raison des effets de l'inflation. Néanmoins, la qualification de la propriété n'a jamais été aboli ou modifié, et d'abord causé des problèmes avec le Sénat nomination de Sœur 1997 Peggy Butts, un catholique religieuse qui avait fait vœu de pauvreté. (La situation a été résolue lorsque son ordre transféré formellement une petite parcelle de terrain à son nom.)

La Constitution originale du Canada ne interdisait pas explicitement les femmes de siéger en tant que sénateurs. Toutefois, jusqu'à la fin des années 1920, seuls les hommes avaient été nommés à l'organisme. En 1927, cinq femmes canadiennes (" The Famous Five ") a demandé au Cour suprême du Canada de déterminer si les femmes étaient admissibles à devenir sénateurs. Plus précisément, ils ont demandé si les femmes étaient considérées comme des «personnes» en vertu de l'Acte de l'Amérique du Nord britannique, 1867, qui prévoit: «Le gouverneur général ... personnes ayant les qualifications au Sénat, et ... les personnes ainsi mandées deviendront et être un membre du Sénat et sénateur ". Dans Edwards c. Canada (Procureur général) (communément connu sous le nom " Personnes Case »), la Cour suprême a statué à l'unanimité que les femmes ne pouvaient pas devenir sénateurs Le tribunal a fondé sa décision au motif que les auteurs de la Constitution ne ont pas prévu femmes sénateurs, que les femmes ne ont pas participé à la vie politique à l'époque;. Ailleurs, ils ont souligné à l'utilisation de la constitution du pronom «il» en parlant de sénateurs. En appel toutefois, le Comité judiciaire du Conseil privé (en fait la plus haute juridiction du Canada à l'époque) a statué que les femmes étaient des «personnes» au sens de la Constitution. Quatre mois plus tard, le gouvernement du Premier ministre William Lyon Mackenzie King a recommandé pour la première sénatrice du rendez-Canada, Cairine Wilson de l'Ontario.

Officiers

Le président du Sénat, connu comme le haut-parleur, est nommé par le gouverneur général sur l'avis du premier ministre. Le haut-parleur est assistée par un Président pro tempore (ou haut-parleur pour le moment-être), qui est élu par le Sénat au début de chaque session parlementaire. Si l'enceinte est d'empêchement, le Président pro tempore préside la place. En outre, la Loi sur le Parlement du Canada , adoptée en 1985, autorise le Président de nommer un autre sénateur de prendre sa place temporairement.

L'orateur préside les séances des débats du Sénat et contrôle en appelant les membres à parler. Si un sénateur estime qu'une règle (ou ordre permanent) a été violée, il ou elle peut soulever une "motion d'ordre", sur laquelle l'orateur rend une décision. Toutefois, les décisions de l'orateur sont susceptibles d'appel à l'ensemble du Sénat. Lorsque la présidence, le haut-parleur reste impartiale, si il ou elle maintient toujours son appartenance à un parti politique. Contrairement au président de la Chambre des communes, le président du Sénat ne tient pas une voix prépondérante, mais conserve la place leur droit de vote de la même manière que ne importe quel autre sénateur (voir procédure ci-dessous). Le courant président du Sénat est Noël A. Kinsella.

Le membre du gouvernement responsable de la législation de direction par le Sénat est leader du gouvernement au Sénat. Le chef est un sénateur choisi par le premier ministre, et sert au sein du Cabinet. Le chef gère le calendrier du Sénat, et tente d'obtenir le soutien de l'opposition pour le programme législatif du gouvernement. Le opposition équivalent est le chef de l'opposition au Sénat, qui est choisi par son homologue de la Chambre, le chef de l'opposition. Toutefois, si l'opposition officielle à la Chambre est un autre parti que l'Opposition officielle au Sénat (comme ce fut le cas, par exemple, de 1993 à 2003), puis le parti Sénat choisit son propre chef.

Hauts fonctionnaires du Sénat qui ne sont pas membres comprennent le greffier, le greffier adjoint, le greffier de la loi, et plusieurs autres employés. Ces officiers conseillent le Président et les membres sur les règles et la procédure du Sénat. Un autre officier est le huissier de la verge noire, dont les fonctions comprennent le maintien de l'ordre et de la sécurité au sein du Sénat. L'huissier du bâton noir porte un noir de cérémonie personnel ébène, à partir de laquelle le titre "tige noire" se pose. Cette position est à peu près analogue à celui de sergent d'armes de la Chambre des communes, mais les fonctions de l'huissier sont plus cérémonie dans la nature. La responsabilité de la sécurité et le mensonge de l'infrastructure avec le directeur général des Services de la Cité parlementaire.

Procédure

Le trône et une chaise en arrière-plan sont utilisés par la reine et son époux, ou le gouverneur général et son conjoint, respectivement, lors de l'ouverture du Parlement. Le président du Sénat utilise la chaise en face.

George VI , Roi du Canada, et son épouse, Elizabeth, occuper les trônes au Sénat, tandis que les subventions de roi la sanction royale aux lois, 19 mai, 1939 .

Le Sénat est le site de la ouverture du Parlement, une cérémonie officielle a eu lieu au début de chaque nouvelle session parlementaire. Lors de la cérémonie, le gouverneur général, assis sur le trône dans la salle du Sénat et de la présence des deux Chambres du Parlement, prononce un discours décrivant l'ordre du jour du gouvernement pour la prochaine session parlementaire. Si le souverain est présente au Canada, il ou elle peut faire le discours du Trône à la place.

En vertu du Règlement du Sénat, le Sénat siège du lundi au vendredi. Les séances du Sénat sont ouvertes au public, et sont transcrits dans les Débats du Sénat. Contrairement à la Chambre des communes, le Sénat ne diffuse pas régulièrement ses audiences, même si parfois des questions d'intérêt particulier, ont été diffusés.

Le Loi constitutionnelle de 1867 établit un quorum de 15 membres (dont le président d'élection) pour le Sénat. Tout sénateur peut demander à l'orateur de se assurer de la présence d'un quorum; se il ne semble pas que l'on est présent, les cloches des commandes de haut-parleurs à Rung, de sorte que d'autres sénateurs sur l'enceinte parlementaire peuvent venir à la chambre. Si le quorum ne apparaît toujours pas, l'orateur doit ajourner le Sénat jusqu'à la prochaine séance.

Au cours des débats, le premier sénateur à lever le droit de faire le prochain discours. Le président peut régler les différends sur laquelle le sénateur se leva le premier, mais sa décision peut être modifiée par le Sénat. Les motions doivent être déplacés par un sénateur et appuyées par un autre avant que le débat peut commencer; certaines motions, cependant, sont non-discutable.

Les discours peuvent être faites dans l'une des langues officielles du Canada (français ou anglais). Les membres doivent répondre à leurs discours aux autres sénateurs dans leur ensemble, en utilisant l'expression «sénateurs», sans aborder directement un sénateur. Au lieu de cela, les membres individuels doivent être mentionnés dans la troisième personne, et non comme «vous». Ce est similaire au processus à la Chambre des Lords britannique où tous les discours et les commentaires sont adressées à «mes seigneurs", ainsi que la Chambre des communes, où tous les commentaires sont adressés au Président de la Chambre. L'orateur applique les règles du Sénat au cours du débat. Le non-respect des instructions du haut-parleur est considéré comme une grave violation des règles du Sénat.

Aucun sénateur ne peut parler plus d'une fois sur la même question; Toutefois, un sénateur qui a proposé une motion de fond, a proposé une enquête, ni parrainé un projet de loi est titulaire d'un droit de réponse qui leur permet de parler à nouveau à la fin du débat. Dans le cas d'un projet de loi, ce droit de réponse ne peut être exercé au débat en deuxième lecture. Les règles du Sénat prescrivent délais de discours. Les limites dépendent de la nature de la motion, mais ils sont généralement une quinzaine de minutes. Cependant, les dirigeants du gouvernement et de l'opposition au Sénat ne sont pas soumis à de telles contraintes de temps. Débat peut en outre être limitée par le passage de motions »d'attribution de temps". Alternativement, le Sénat peut mettre fin au débat plus rapidement en adoptant une motion "pour la question précédente." Si une telle motion est adoptée, le débat se termine immédiatement, et le Sénat procède à voter. Débat peut également prendre fin si aucun sénateur ne souhaite faire d'autres remarques.

Lorsque le débat se termine, la motion en question est mise aux voix. Les premiers votes du Sénat par un vote de la voix; le président pose la question, et les membres répondre soit «oui» (en faveur de la motion) ou «non» (contre la motion). Le président annonce le résultat du vote de voix, mais deux ou plusieurs sénateurs peut son évaluation contester, forçant ainsi un vote enregistré (connu comme un division). Premièrement, les membres en faveur de la hausse de mouvement, de sorte que les employés peuvent enregistrer leurs noms et leurs votes. La même procédure est ensuite répétée pour les membres qui se opposent à la motion, et ensuite répété pour ceux qui souhaitent se abstenir. Dans tous les cas, le haut-parleur est titulaire d'un vote (qui ne est généralement pas exercé) et vote en premier quand un vote par appel nominal est appelé; égalité des voix entraîne l'échec de la motion. Si le nombre de membres votants, y compris le président, ne totalisent pas 15, puis le quorum ne est pas présent, et le vote ne est pas valide.

Comités

Le Parlement du Canada utilise les comités pour une variété de fins. Les comités étudient les projets de loi en détail, et peuvent apporter des modifications. D'autres comités examinent divers organismes gouvernementaux et des ministères.

Le plus grand des comités du Sénat est le comité plénier, qui, comme son nom l'indique, se compose de tous les sénateurs. Le Comité plénier se réunit à la Chambre du Sénat, mais procède en vertu des règles légèrement modifiées de débat. (Par exemple, il n'y a pas de limite sur le nombre de discours un membre peut faire sur une motion.) Le président est connu comme le président. Le Sénat peut se résoudre en un comité plénier pour un certain nombre de fins, y compris à envisager une législation, ou à entendre des témoignages de personnes. Les candidats à être des agents du Parlement apparaissent souvent devant le Comité plénier pour répondre aux questions relatives à leurs qualifications avant leur nomination.

Le Sénat a également plusieurs comités permanents, dont chacun a la responsabilité d'un domaine particulier du gouvernement (par exemple, le financement ou le transport). Ces comités examinent la législation et mener des études spéciales sur les questions qui leur sont renvoyées par le Sénat, et peuvent tenir des audiences, recueillir des preuves et de faire rapport de leurs conclusions au Sénat. Les comités permanents se composent de neuf à quinze membres chacun, et élisent leurs propres présidents.

Les comités spéciaux sont nommés par le Sénat sur une base ad hoc chargé d'examiner une question particulière. Le nombre de membres d'un comité spécial varie, mais la composition partisane refléterait à peu près la force des partis dans l'ensemble du Sénat. Ces comités ont été mis sur pied pour étudier les projets de loi (par exemple, le Comité spécial du Sénat sur C-36 (la Loi sur le projet de loi anti-terrorisme), 2001), ou sujets de préoccupation particuliers (par exemple, le Comité sénatorial spécial sur les drogues illicites).

D'autres comités comprennent des comités mixtes, qui comprennent tous deux membres de la Chambre des communes et les sénateurs. Il ya actuellement deux comités mixtes, le Comité mixte permanent sur l'examen de la réglementation, qui considère la législation déléguée et le Comité mixte permanent de la Bibliothèque du Parlement qui conseille les deux présidents sur la gestion de la Bibliothèque. Le Parlement peut aussi créer des comités mixtes spéciaux sur une base ad hoc pour examiner les questions d'intérêt ou d'importance particulière.

Fonctions législatives

Bien que la législation peut être introduit dans l'autre Chambre, la plupart des projets de loi émanent de la Chambre des communes. Parce que le calendrier du Sénat pour le débat est plus souple que celle de la Chambre des communes, le gouvernement sera parfois introduire une législation particulièrement complexe au Sénat, d'abord. Pour les étapes par lesquelles passe la législation au Parlement, voir Loi du Parlement.

En conformité avec le modèle britannique, la Chambre haute ne est pas autorisé à imposer des taxes proviennent factures ou de se approprier des fonds publics. Contrairement à l'Angleterre, mais semblable à l' États-Unis , cette restriction sur le pouvoir du Sénat ne est pas seulement une question de convention, mais est explicitement énoncée dans la Loi constitutionnelle de 1867. En outre, la Chambre des communes peut, en effet, override le refus du Sénat d'approuver un amendement à la Constitution canadienne; mais ils doivent attendre au moins 180 jours avant d'exercer ce remplacement. Hormis ces deux exceptions près, la puissance des deux Chambres du Parlement est théoriquement égale; l'approbation de chacune est nécessaire pour le passage d'un projet de loi. En pratique, cependant, la Chambre des communes est la chambre dominante du Parlement, avec le Sénat très rarement l'exercice de ses pouvoirs d'une manière qui se oppose à la volonté de la chambre démocratiquement élu.

Le Sénat a tendance à être moins partisan et conflictuel que la Chambre, et est plus susceptible de parvenir à un consensus sur les questions. Il a également souvent plus la possibilité d'étudier en détail les projets de loi proposés soit dans son ensemble ou dans les comités. Ce processus d'examen minutieux est pourquoi le Sénat est encore appelé aujourd'hui la chambre de «second examen objectif», bien que le terme a une signification légèrement différente de ce qu'elle a fait lorsqu'il est utilisé par John A. Macdonald. Le format du Sénat lui permet de faire de nombreuses petites améliorations à la législation avant sa lecture finale. Bien que le Sénat oppose son veto rarement les factures de la maison, leurs modifications mineures sont généralement acceptées par elle.

Le Sénat est parfois plus active à réviser, modifier, et même rejeter la législation. Les années 1980 et début des années 1990 la fin était une de ces périodes. Pendant cette période, le Sénat oppose la législation sur des questions telles que le 1988 facture de libre-échange avec les États-Unis (forçant le Élection fédérale canadienne de 1988), et de la Les biens et les services (TPS). Dans les années 1990, le Sénat a rejeté quatre lois: un projet de loi adopté par la restriction communes l'avortement (C-43), une proposition visant à rationaliser les organismes fédéraux (C-93), un projet de loi visant à réaménager la L'aéroport Lester B. Pearson (C-28), et un projet de loi sur profitant de l'auteur en ce qui concerne la criminalité (C-220). Le Sénat exerce également des fonctions d'enquête. Dans les années 1960, le Sénat a rédigé les premiers rapports canadiens sur la concentration des médias avec le Sous-comité sénatorial spécial sur les médias ou la Commission Davey, puisque «nommés sénateurs seraient mieux isolés de la pression éditoriale apporté par les éditeurs"; ce qui a déclenché la formation de conseils de presse. Des études plus récentes comprennent les commissions Kirby sur les soins de santé (par opposition à la Commission Romanow) et les soins de santé mentale par Le sénateur Michael Kirby, et le rapport final sur la Nouvelles des médias du Canada en 2006.

Relations avec le gouvernement

Contrairement à la Chambre des communes, le Sénat n'a aucun effet sur la décision de mettre fin à la durée du premier ministre ou du gouvernement. Seules les communes peuvent forcer le premier ministre à sa démission, ou de recommander la dissolution du Parlement et la délivrance des brefs d'élection, en adoptant une motion de censure ou en retirer l'offre. Ainsi, la surveillance du Sénat du gouvernement est limitée.

La plupart des ministres sont à la Chambre des communes, plutôt qu'au Sénat. En particulier, tous les premiers ministres a été membre de la Chambre des communes depuis 1896, à l'exception de John Turner, qui a régné de salles. Typiquement, le Cabinet comprend un seul sénateur: le leader du gouvernement au Sénat. Parfois, lorsque le parti au pouvoir ne comprend pas les membres d'une région donnée, les sénateurs sont nommés à des postes ministériels afin de maintenir l'équilibre régional au sein du Cabinet. L'exemple le plus récent de ce était sur 6 février 2006 , lorsque Stephen Harper a nommé Michael Fortier pour servir à la fois comme un sénateur représentant le Montréal région, où le gouvernement minoritaire avait pas élu représentation, et la position du Cabinet du ministre des Travaux publics et services gouvernementaux. Michael Fortier se attend à affronter l'électorat à la prochaine élection générale.

La réforme du Sénat

La réforme de la Chambre haute a été un problème pour une grande partie de l'histoire du Canada et, en fait, avant la Confédération dans la province du Canada-avec la plupart des plans de réforme impliquant principalement modifiant le processus de nomination. Le Parlement examine d'abord des mesures de réforme en 1874, et le Sénat a débattu de se réformer en 1909.

Il y avait des changements mineurs en 1965 quand un âge de la retraite obligatoire pour les nouveaux sénateurs a été fixé à 75 années, et en 1982, lorsque le Sénat a reçu un droit de veto sur certaines modifications constitutionnelles. Alors que la plupart des sénateurs conservent leur siège jusqu'à l'âge obligatoire, Andy Thompson a démissionné 20 mois avant sa retraite prévue après que des critiques ont attiré l'attention à son manque d'assiduité tout en continuant à tirer son salaire. Ce était aussi la première fois que le Sénat avait voté de suspendre un de leurs membres, ce qui a incité sa démission peu de temps après.

Programmes visant à créer un Sénat élu ne ont pas gagné un large soutien jusqu'à ce que les années 1980, lorsque le Premier ministre Pierre Trudeau a adopté la Programme national de l'énergie dans le sillage de la crise énergétique des années 1970. Beaucoup de Canadiens de l'Ouest alors appelé à une " Sénat triple-E ", debout pour" élu, égal et efficace ». Ils croyaient que permettant une représentation égale des provinces, indépendamment de la population, permettrait de protéger les intérêts des petites provinces, et mettrait fin à la domination de l'Ontario et du Québec.

Il ya eu au moins 28 grandes propositions de réforme du Sénat constitutionnelle depuis le début des années 1970, et tous ont échoué. Le Accord du lac Meech, une série d'amendements constitutionnels proposés par le Premier ministre Brian Mulroney, aurait exigé que le gouvernement fédéral de choisir un sénateur à partir d'une liste de personnes désignées par le gouvernement provincial; l'accord, cependant, n'a pas réussi à obtenir le consentement unanime nécessaire des législatures provinciales. Une proposition de successeur, le Accord de Charlottetown, a impliqué une disposition selon laquelle le Sénat serait composé d'un nombre égal de sénateurs de chaque province, soit élus par les assemblées législatives provinciales ou par les personnes. Cet accord a été cuisante défaite lors du référendum organisé en 1992. D'autres propositions de réforme du Sénat ne ont pas été couronnés de succès, que ce soit, notamment en raison de l'opposition en Ontario et au Québec, les deux provinces ayant le plus à perdre en raison d'une représentation égale.

DEVELOPPEMENTS récents

Les positions des parties

Aujourd'hui, le Nouveau Parti démocratique et le Bloc québécois à la fois appel à l'abolition du Sénat. Bien que le Parti libéral n'a pas de politique officielle de la réforme du Sénat, l'ancien premier ministre libéral Paul Martin avait déclaré qu'il "soutient" la réforme du Sénat si les provinces sont plus impliqués dans le processus et si ce ne est pas «créer une plus grande inégalité". Certains ont déclaré que la question de la réforme du Sénat aurait été le test décisif pour la politique de Martin sur l'ouest du Canada.

Le Parti conservateur se est engagé à nommer des sénateurs élus, bien que le Premier ministre Stephen Harper a recommandé une personne non élue, Québécois Michael Fortier, pour la nomination au Sénat après la formation de son premier cabinet. En 2007, Harper a recommandé la nomination de Bert Brown, qui a été élu en Alberta sénateur en attendant l'élection. Le Premier ministre Harper a déclaré que le sénat "doit soit changer ou comme les vieilles maisons supérieures de nos provinces-disparaissent".

Harper a également promis de nouvelles réformes au-delà de l'élection des sénateurs, y compris les limites sur la durée de chaque sénateur peut siéger. A cet effet, sur 30 mai 2006 , le gouvernement a présenté le projet de loi S-4 au Sénat, qui vise à modifier la Loi constitutionnelle de 1867 de limiter la durée d'un sénateur nouvellement nommé à huit ans. Il prévoit également que les sénateurs actuels peuvent purger leur peine à 75 ans Lors de sa comparution devant un comité sénatorial, Harper a annoncé que, à l'automne 2006, le gouvernement présenterait un projet de loi pour permettre aux Canadiens d'élire les sénateurs. Ce projet de loi a été annoncé le 13 décembre 2006 . S-4 est mort à la fin de la première session parlementaire, mais a été réintroduit avec les modifications C-19 à la deuxième session.

Le gouvernement fédéral a également présenté le projet de loi C-43 pour «la consultation des électeurs ... en ce qui concerne la nomination des sénateurs». "En attendant l'adoption d'une modification constitutionnelle ... de prévoir un mode d'élection directe" les candidats élus ne deviendront pas automatiquement sénateurs; ils seront présentés au Premier ministre qui conserve le choix de qui de recommander à être nommé sénateur. Selon le projet de loi, ces «consultations» devraient être détenus avec des élections législatives fédérales ou provinciales (ss. 12-13). Le projet de loi ne fait pas de changements dans la répartition des sièges entre les provinces.Le projet de loi est mort à la fin de la première session parlementaire, mais a été réintroduit dans le second projet de loi C-20.

Les positions des provinces

Les premiers ministres des quatre provinces ont exprimé leur soutien à l'abolition du Sénat: l'Ontario Premier , Dalton McGuinty, en Colombie-Britannique, en Saskatchewan et au Manitoba.

Amendement Murray-Austin

Sur 22 juin 2006 , le sénateur Lowell Murray ( PC de l'Ontario) et le sénateur Jack Austin ( Libéralisation Colombie-Britannique) a présenté un amendement à la Constitution du Canada de modifier la composition du Sénat. Cette modification permettrait d'élargir le Sénat à cent dix-sept membres, donnant un plus grand nombre dans les provinces occidentales de la Colombie-Britannique (12), l'Alberta (10), la Saskatchewan (7), et le Manitoba (7), chaque contre 6. La amendement serait également augmenter le nombre de divisions à cinq en séparant la Colombie-Britannique dans sa propre division, et d'augmenter le nombre de sénateurs supplémentaires la Reine peut nommer à cinq ou dix ans, à partir de quatre ou huit. Austin, dans une lettre au Premier BC Gordon Campbell prétend avoir le soutien d'une majorité des membres du Sénat dominé par les libéraux.

L'amendement a été débattu le 27 Juin et 28 Juin 2006 , puis envoyé à un comité spécial sur la réforme du Sénat. Ce comité a examiné l'amendement et, sur 26 Octobre 2006 , a approuvé. L'affaire a été devant le Sénat depuis ce temps et, sur 11 Décembre 2006 , le sénateur conservateur David Tkachuk proposé un amendement à la proposition d'amendement constitutionnel qui permettrait de vingt-quatre sénateurs de la Colombie-Britannique. Cet amendement a été appuyée par le sénateur libéral Larry Campbell.

Composition actuelle

(À partir de6 Février2008)

Remarque:

¹Les conservateurs contrôlent les affaires du gouvernement au Sénat en raison de la tenue le plus de sièges à la Chambre des communes.

²Le sénateurRaymond Lavigne a été suspendu du caucus libéral sur6 Juin,2006après que des allégations qu'il détourné des fonds du Sénat pour un usage personnel, mais il se identifie encore comme un sénateur libéral.

³ Lorsque le Parti progressiste-conservateur a fusionné avec l'Alliance canadienne pour former le Parti conservateur du Canada en 2004, mais tous les trois progressistes sénateurs conservateurs sont devenus sénateurs conservateurs. Deux sénateurs supplémentaires qui ont choisi de siéger comme «progressistes-conservateurs" ont été nommés sur recommandation du premier ministre libéral Paul Martin, plus d'un an après la fusion a eu lieu. L'un des cinq autres sénateurs progressistes-conservateurs est mort en Décembre 2005, et un autre a rejoint le caucus conservateur à Mars 2006, le portant le total à trois.

⁴ Auto-désignation par le sénateur Lillian Dyck. Le Nouveau Parti démocratique oppose nominations au Sénat et ne reconnaît pas que le sénateur Dyck en tant que représentant du NPD ou un membre de son groupe parlementaire.

⁵Le sénateurAnne Cools a été retiré du caucus conservateur pour avoir parlé contre le Premier ministre Stephen Harper et de voter contre le budget 2007. Le Le site Web du Parlement du Canada lui répertorie que des non-alignés sénateur.

⁶Les sièges vacants: Terre-Neuve-et-Labrador (1), Nouveau-Brunswick (1), la Nouvelle-Écosse (3), à l'Île-du-Prince-Édouard (1), au Québec (2), l'Ontario (2), au Yukon (1), Colombie-Britannique (3)

Source: Le site Web du Parlement du Canada - la position des partis au Sénat