Gouvernement de la France

Le logo du gouvernement français.

Le gouvernement de la République française est un semi-présidentiel système déterminé par son Constitution française de la cinquième République. La nation se déclare être un «indivisible, laïque, démocratique et social République ". La constitution prévoit une séparation des pouvoirs et proclame "l'attachement de la France aux droits de l'homme et les principes de la souveraineté nationale tel que défini par le Déclaration de 1789. "

Le gouvernement national de France est divisée en une exécutif, un législatif et un pouvoir judiciaire. Le Président partage le pouvoir exécutif avec son nommée, le Premier Ministre. Le cabinet à l'échelle mondiale, y compris le Premier ministre, peut être révoquée par le Assemblée nationale, la chambre basse du Parlement, par une «motion censure"; ce qui garantit que le Premier ministre est toujours soutenu par une majorité de la chambre basse (qui, sur la plupart des sujets, a prééminence sur la maison supérieure).

Parlement comprend la Assemblée nationale et le Sénat. Il passe statuts et les votes sur le budget; il contrôle l'action de l'exécutif par le biais interrogatoire formel sur le plancher des chambres du Parlement et en établissant des commissions d'enquête. La constitutionnalité des lois est contrôlé par le Conseil constitutionnel, dont les membres sont nommés par le Président de la République, le Président de l'Assemblée nationale, et le président du Sénat. Les anciens présidents de la République sont également membres du Conseil.

Le pouvoir judiciaire indépendant est basé sur un droit civil système qui a évolué à partir de la Codes napoléoniens. Il est divisé en le pouvoir judiciaire (traitant droit civil et droit pénal) et la branche administrative (traitant des recours contre les décisions de la haute direction), chacun avec leur propre cour suprême d'appel indépendant: le Cour de cassation pour les tribunaux judiciaires et la Conseil d'Etat pour les tribunaux administratifs. Le gouvernement français comprend divers organismes qui vérifient abus de pouvoir et des organismes indépendants.

La France est un État unitaire. Cependant, les subdivisions administratives-le régions, départements et communes -ont diverses fonctions juridiques, et le gouvernement national est interdit de pénétrer dans leurs activités normales.

La France a été un membre fondateur de la De l'acier plus tard, la Communauté européenne du charbon et de l'Union européenne . En tant que tel, la France a transféré une partie de son souveraineté à des institutions européennes, comme prévu par sa constitution. Le gouvernement français a donc à respecter Traités européens, directives et règlements.

Constitution

Un populaire référendum approuvé la constitution de la Français Cinquième République en 1958, le renforcement grandement l'autorité de la présidence et de la direction à l'égard du Parlement.

La Constitution ne contient une déclaration des droits en soi, mais son préambule mentionne que la France devrait suivre les principes de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen, ainsi que ceux du préambule de la constitution de la Quatrième République. Cela a été jugé impliquer que les principes énoncés ci dans ces textes ont valeur constitutionnelle, et que la législation empiéter sur ces principes devrait être jugé inconstitutionnel si un recours est déposé avant la Conseil constitutionnel. En outre, les récentes modifications de la Constitution a ajouté une référence dans le préambule à une charte de l'environnement qui a pleine valeur constitutionnelle, et un droit pour les citoyens de contester la constitutionnalité d'une loi devant le Conseil constitutionnel.

Les principes fondamentaux de la constitution comprennent: la l'égalité de tous les citoyens devant la loi, et le rejet de privilèges de classe spéciales telles que celles qui existaient avant la Révolution française ; présomption d'innocence; liberté d'expression; y compris la liberté d'opinion la liberté de religion; la garantie de la propriété contre la saisie arbitraire; la responsabilité des agents de l'Etat à l'ensemble des citoyens.

Les principaux procédés du gouvernement national français (la plupart du système de justice exclus pour plus de clarté)

Exécutif

La France a une système semi-présidentiel. Cela signifie que le candidat à la présidentielle est nécessaire pour obtenir une majorité de votes à l'échelle nationale non-vierges à la première ou deuxième tour de scrutin, ce qui implique que le Président est peu soutenue par au moins la moitié de la population de vote.

En conséquence, le Président est la figure prééminente dans la politique française. Il nomme le Premier ministre; se il ne peut être de jure rejeter lui, si le premier ministre est du même côté politique, il peut, dans la pratique, demandez-lui de démissionner à la demande (et l'on sait que les premiers ministres sont invités à signer une lettre de licenciement non daté avant être nommé). Il nomme les ministres, ministres délégués et secrétaires. Lorsque parti ou sympathisants politique du Président contrôlent le parlement, le président est le joueur dominant dans l'action exécutive, choisir qui il veut pour le gouvernement, et de l'avoir suivi son programme politique (désaccords parlementaires ne se produisent, bien que, même au sein du même parti).

Cependant, quand les adversaires politiques du Président contrôlent le parlement, la domination du président peut être sévèrement limitée, comme il doit choisir un Premier ministre et le Cabinet qui réfléchissent la majorité au parlement, et qui va mettre en œuvre l'ordre du jour de la majorité parlementaire. Lorsque les parties à partir des extrémités opposées de la politique Parlement de contrôle du spectre et de la présidence, le partage du pouvoir est connu comme cohabitation. Avant 2002, la cohabitation est plus fréquente, parce que le mandat du président était de sept ans et la durée de l'Assemblée nationale était de cinq ans. Maintenant que le mandat du Président a été ramenée à cinq ans, et que les élections sont séparés par seulement quelques mois, ce qui est moins susceptible de se produire.

Nicolas Sarkozy est devenu président le 16 mai 2007, succédant Jacques Chirac. François Hollande est devenu président en 2012, succédant Nicolas Sarkozy

Gouvernement

Le gouvernement est dirigé par le président. Il a à sa disposition la fonction publique, les organismes gouvernementaux, et de la forces armées. (Le terme " cabinet "est rarement utilisé pour décrire le gouvernement, même en traduction, car il est utilisé en français pour désigner le cabinet d'un ministre, composé de collaborateurs nommés politiquement. En français, le mot gouvernement peut se référer au gouvernement en général, mais se réfère généralement à le groupe des ministres.)

Le gouvernement est responsable devant le Parlement, et l'Assemblée nationale peut adopter une motion de censure, forçant la démission du cabinet. Ce, dans la pratique, force le gouvernement à être du même parti politique ou une coalition de la majorité à l'Assemblée. Les ministres doivent répondre aux questions des membres du Parlement, à la fois écrite et orale; ceci est connu que les questions Au Gouvernement (questions au gouvernement). En outre, les ministres assistent aux réunions des chambres du Parlement lorsque les lois relatives à leurs domaines de responsabilité sont en cours de discussion.

Les ministres du gouvernement ne peuvent pas adopter des lois sans l'approbation du Parlement, si le premier ministre peut édicter des règlements ou des règlements autonomes subordonnées (décrets d'application) à condition qu'elles ne empiètent pas sur le domaine Parlement, comme indiqué dans la constitution. Toutefois, les ministres peuvent proposer une législation au Parlement; puisque l'Assemblée est généralement politiquement alliée aux ministres, une telle législation est, en général, très probablement passer. Cependant, ce ne est pas garanti, et, à l'occasion, l'opinion des parlementaires de la majorité peut différer considérablement de ceux de l'exécutif, ce qui se traduit souvent par un grand nombre d'amendements.

Le Premier ministre peut engager la responsabilité de son gouvernement sur une loi, en vertu de l'article 49-3 de la Constitution. La loi est alors considéré comme adopté, sauf si l'Assemblée nationale vote une motion de censure, dans ce cas, la loi est refusée et le gouvernement doit démissionner. En 2006, la dernière fois que cet article a été invoqué était pour la " Contrat Première Embauche »proposée par le Premier ministre Dominique de Villepin, un mouvement qui se est retournée contre grandement.

Traditionnellement, le gouvernement comprend des membres de trois rangs. Les ministres sont les membres les plus influents du gouvernement; les sous-ministres (MINISTRES DELEGUES) aider les ministres dans des domaines particuliers de leur portefeuille; ministres d'État (secrétaires d'Etat) aider les ministres dans les zones moins importantes, et assistent aux réunions du gouvernement qu'occasionnellement. Avant le Cinquième République, certains ministres de une importance politique particulière ont été appelés «secrétaires d'État» (Ministers d'Etat); la pratique a continué sous la Ve République dans un mode purement honorifique: ministres titre de secrétaire d'État sont censés être d'une plus grande importance dans le gouvernement.

Le nombre de ministères et de la répartition des responsabilités et des administrations entre elles varie de gouvernement à gouvernement. Alors que le nom et l'exacte responsabilité de chaque ministère peut changer, on trouve généralement au moins:

• Ministère de l'Economie, de l'Industrie et de l'Emploi (taxes, budget),
• Ministère de l'Intérieur (application de la loi, les relations avec les gouvernements locaux),
• Ministère de la Justice et Garde des Sceaux (prisons, exécutant le système judiciaire, la supervision du service des poursuites)
• Ministère de l'Education Nationale,
• Ministère de la Défense,
• Ministère des Affaires étrangères,
• Ministère des Transports.

(Pour plus sur les ministères français, voir Ministres du gouvernement français)

Le gouvernement a un rôle de premier plan dans l'élaboration de l'ordre du jour des chambres du Parlement. Il peut proposer des lois au Parlement, ainsi que des modifications lors des réunions parlementaires. Il peut faire usage de certaines procédures pour accélérer les délibérations parlementaires.

Le cabinet a des réunions hebdomadaires (habituellement le mercredi matin), présidé par le Président, à la Palais de l'Élysée.

Après l'élection du François Hollande à la Président de la République française, Jean-Marc Ayrault remplacé François Fillon comme Premier ministre français le 15 mai 2012.

Textes réglementaires et la législation déléguée

L'exécutif français a une puissance limitée à établir une réglementation ou de la législation. (Voir ci-dessous pour savoir comment ces règlements ou articles législatives interagissent avec le droit de loi.)

Décrets et autres décisions de l'exécutif

Seulement le signe Président et le Premier ministre décrets (décrets), qui se apparentent à des États-Unis décrets. Décrets ne peuvent être prises à la suite de certaines procédures et dans le respect de la loi sur la constitution et la loi.

• Le président signe les décrets nomination et de révocation des fonctionnaires et militaires les plus hauts, pour les postes énumérés dans la Constitution ou dans les lois. Il signe également décrets établissant certains règlements (décrets en Conseil des ministres). Tous ces décrets doivent être contresignés par le Premier ministre et les ministres concernés.
• Le premier ministre signe les décrets établissant règlements, qui contresignent les ministres concernés. Dans certaines régions, ils constituent la législation primaire, dans certains autres, ils doit être subordonnée à une existante loi. Dans certains cas, les lois imposent un avis consultatif obligatoire par le Conseil d'État (décrets en Conseil d'État), par opposition à Décrets simples.

Les ministres individuels émettre des arrêtés ministériels (Arrêtés) dans leurs domaines de compétence, subordonnée aux lois et décrets.

Contrairement à une polémique parfois utilisé cliché, qui date de la troisième république, avec son décrets-loi (décrets-lois), ni le président ni le Premier ministre peut gouverner par décret (en dehors de l'affaire étroite des pouvoirs d'urgence présidentielles).

Ordonnances

L'exécutif ne peut pas émettre des décrets dans les domaines que la Constitution met sous la responsabilité de la législation, émis par le Parlement. Pourtant, le Parlement peut, par une loi d'habilitation, autoriser l'exécutif à émettre ordonnances (ordonnances), avec une valeur législative, dans les zones définies avec précision. Habilitation lois précisent la portée de l'ordonnance. Après l'ordonnance est émise, le Parlement a demandé se il veut le ratifier. Si le Parlement vote non à la ratification, l'ordonnance est annulée. La plupart du temps, la ratification est fait implicitement ou explicitement par un acte du Parlement qui traite de l'objet concerné, plutôt que par la ratification acte lui-même.

Le recours aux ordonnances est normalement réservé pour les questions urgentes, ou pour, non controversés textes techniques (tels que les ordonnances qui ont converti toutes les sommes en Francs français à Euros dans les diverses lois en vigueur en France). Il est également une pratique à utiliser ordonnances à transposer Directives européennes en droit français, à éviter la transposition tardive de la directive, qui est souvent passe et est critiqué par la Commission de l'UE. Les ordonnances sont également utilisées pour codifier le droit en codes, de les réorganiser pour des raisons de clarté sans les modifier sensiblement. Ils sont aussi parfois utilisés pour pousser la législation controversée à travers, par exemple, lorsque le Premier ministre Dominique de Villepin a créé de nouvelles formes de contrats de travail en 2005. Le recours aux ordonnances dans de tels contextes est alors critiqué par l'opposition comme anti-démocratique, et humiliant au Parlement. Il faut dire, cependant, que, depuis la Assemblée nationale peut renverser le gouvernement par une motion de censure, le gouvernement se appuie nécessairement sur une majorité au Parlement, et cette majorité serait susceptible d'adopter la loi controversée de toute façon.

Des limites internes de l'exécutif; freins et contrepoids

La règle générale est que les organismes gouvernementaux et la fonction publique sont à la disposition du gouvernement, ou une armoire. Cependant, divers organismes sont des organismes indépendants (Autorités de les Indépendantes) qui ont été légalement exclus de l'autorité de l'exécutif, même se ils appartiennent à la branche exécutive.

Ces organismes indépendants ont un certain pouvoir réglementaire spécialisés, dont certains le pouvoir exécutif, et certains pouvoir quasi-judiciaire. Ils sont également souvent consultés par le gouvernement ou le Parlement français la recherche de conseils avant de réglementer par la loi. Ils peuvent imposer des sanctions qui sont nommés "sanctions administratives" sanctions administratives. Toutefois, leurs décisions peuvent encore être contestés en face à un tribunal judiciaire ou un tribunal administratif.

Quelques exemples d'organismes indépendants:

• Le Banque de France, la banque centrale, est indépendant ( code financier et économique, L141 et suivants). Ce est une condition préalable pour l'intégration de la Système européen de banques centrales.
• L'Autorité de régulation des communications et les publications électroniques ( Autorité de régulation des communications électroniques et des postes (ARCEP)), qui a été précédemment nommé Autorité de régulation des télécommunications (Autorité de régulation des télécommunications (ART)), est une autorité administrative indépendante pour les marchés ouverts des télécommunications et des services postaux.
• La Commission de régulation de l'énergie ( Commission de régulation de l'énergie (CRE)) est une autorité administrative indépendante pour les marchés ouverts de gaz et d'électricité.
• Le Autorité des Marchés Financiers ( Autorité des marchés financiers (AMF)) réglemente les marchés des valeurs mobilières.
• Le Conseil supérieur de l'audiovisuel ( Conseil supérieur de l'audiovisuel (CSA)) supervise l'octroi et le retrait des fréquences d'émission pour la radio et la télévision , ainsi que radiodiffusion publique.
• La Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques ( Commission Nationale des Comptes de Campagne et des Financements Politiques) réglemente le financement et les dépenses des partis politiques et de la campagne politique.

Sociétés de médias publics ne devraient pas être influencées dans leurs rapports de nouvelles de l'exécutif dans le pouvoir, car ils ont le devoir de fournir au public une information impartiale. Par exemple, le Agence France-Presse (AFP) est un organisme public indépendant. Ses ressources doivent provenir uniquement de ses ventes commerciales. La majorité des sièges à son conseil d'administration sont occupés par des représentants des Français presse .

Le gouvernement prévoit aussi des chiens de garde sur ses propres activités; ces autorités administratives indépendantes sont dirigées par une commission généralement composée d'avocats chevronnés ou des membres du Parlement. Chacune des deux chambres du Parlement a souvent sa propre commission, mais parfois ils collaborent pour créer une seule Commission nationale paritaire mixte. Par exemple:

• La Commission Nationale de l'Informatique et Liberté ( Commission Nationale Informatique et Libertés (CNIL)); les services publics doivent demander l'autorisation de celui-ci avant d'établir un fichier des renseignements personnels, et ils doivent tenir compte de ses recommandations; organismes privés doivent seulement déclarer leurs fichiers; les citoyens ont recours devant la Commission contre les abus.
• La Commission nationale pour le contrôle de la sécurité Interceptions (Commission nationale de Contrôle des interceptions de sécurité (CNCIS)); l'exécutif, dans un nombre limité de circonstances relatives à la sécurité nationale, peut demander une autorisation de la Commission pour les écoutes téléphoniques (en d'autres circonstances, les écoutes téléphoniques ne peuvent être autorisés dans une enquête criminelle judiciaire administré).

En outre, les fonctions de service public limitent le pouvoir que l'exécutif a sur le De la fonction publique française. Par exemple, les nominations, sauf pour les postes les plus élevés (les directeurs nationaux des organismes et des administrations), doivent être faites uniquement sur le mérite ou le temps dans le bureau, généralement dans les examens concurrentiels. Certains fonctionnaires ont statuts qui interdisent ingérence du pouvoir exécutif; par exemple, juges et procureurs peuvent être nommés ou déplacés que selon des modalités spécifiques. Chercheurs publics et professeurs d'université jouissent la liberté académique; par la loi, ils jouissent de la liberté complète d'expression dans les limites ordinaires du monde universitaire.

Certaines directions et établissements importants

Le gouvernement fournit également des institutions spécialisées de régulation des marchés critiques ou des ressources limitées, et les marchés créés par les règlements. Bien que, dans le cadre de l'administration, ils sont subordonnés aux ministres, ils agissent souvent avec une grande indépendance.

• La Direction Générale de la Concurrence, de la Consommation et Répression des Fraudes ( Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la Répression des fraudes (DGCCRF)) régule et contrôle la légalité et la sécurité des produits et services disponibles sur les marchés ouverts à la concurrence pour tous les acteurs économiques et les consommateurs privés, et peut fournir des sanctions administratives en cas d'abus.
• La Direction générale de l'aviation civile ( Direction générale de l'aviation civile (DGAC)) régule le trafic dans l'espace aérien national et délivre les autorisations pour les entreprises Airways et d'autres organismes publics ou privés et des personnes.
• L'Agence nationale pour l'emploi ( Agence nationale pour l'emploi (ANPE)) maintient un registre public pour l'attribution des prestations sociales aux chômeurs (mais maintenant un registre unique est partagée avec l'ASSEDIC indépendante les payer, une association conjointe des employeurs et des syndicats de travailleurs), les aide ainsi que les employeurs recherchent des personnes, et les contrôle. Le nom de son directeur général de l'Etat français et le Parlement prévoit ses finances et du personnel, mais il ne détient un tiers des sièges à sa décision du Conseil d'administration (les autres sièges sont partagés à parts égales par les syndicats d'employeurs et de travailleurs).
• L'Agence nationale des fréquences ( Agence nationale des fréquences (ANFR)), un établissement public à caractère administratif, régule et maintient l'allocation des spectrales ressources fréquences radio avec d'autres fréquences de réglementation internationaux et les régulateurs nationaux (l'ASC et de l'ARCEP) ou les ministères publics, contrôle les opérateurs sur le territoire national, et publie des normes de conformité pour les fabricants d'équipement radioélectrique.

Organisation des services gouvernementaux

Chaque ministère dispose d'une administration centrale (administration centrale), généralement divisés en directions. Ces directions sont généralement subdivisés en divisions ou sous-directions. Chaque direction est dirigée par un directeur, nommé par le président en conseil. L'administration centrale reste en grande partie le même quelle que soit la tendance politique de l'exécutif au pouvoir.

En outre, chaque ministre a un bureau privé, qui est composé de membres dont la nomination est déterminé politiquement, appelé l'armoire. Ils sont très importants et emploient nombre de personnel hautement qualifié pour suivre toutes les affaires administratives et politiques. Ils sont puissants, et ont été parfois considéré comme une administration parallèle, en particulier, mais pas seulement, dans toutes les affaires qui sont politiquement sensibles. Chaque cabinet est dirigé par un chef de cabinet nommé directeur de cabinet.

L'Etat a également des services de distribution répartis sur tout le territoire français, reflétant souvent divisions en régions ou départements. Le préfet, le représentant du gouvernement national dans chaque région ou département, supervise les activités des services de distribution dans sa juridiction. En général, les services d'un certain administration dans une région ou département sont gérés par un fonctionnaire de haut niveau, souvent appelé le directeur, mais pas toujours; par exemple, les services de la Trésor publique (Trésor) dans chaque département sont dirigés par un général de trésorier-payeur, nommé par le Président de la République. Dans les dernières décennies, le conseil général du Ministère (voir «Administration locale» ci-dessous) a pris de nouvelles responsabilités et joue un rôle important dans l'administration des services gouvernementaux au niveau local.

Le gouvernement maintient également les établissements publics. Ils ont une autonomie administrative et financière relative, pour accomplir une mission définie. Ils sont attachés à une ou plusieurs autorités de tutelle. Ceux-ci sont classés en plusieurs catégories:

• les établissements publics à caractère administratif, y compris, par exemple:
  • universités, et la plupart des établissements publics d'enseignement supérieur;
  • établissements de caractère de recherche et technique, comme CNRS ou INRIA;
• les établissements publics à caractère industriel et commercial, y compris, par exemple, CEA et Ifremer.

Une différence essentielle est que dans les administrations et les établissements publics à caractère administratif fonctionne de droit public, alors que les établissements à caractère industriel et commercial opèrent principalement de droit privé. Une conséquence est que dans l'ancien, le personnel permanents sont des fonctionnaires, alors que normalement, dans le second, ils sont des employés contractuels.

En outre, le gouvernement possède et contrôle toujours la totalité ou la majorité, de la part de certaines entreprises, comme Electricité de France, SNCF ou Areva.

Organismes de sécurité sociale, bien établi par la loi et contrôlées et surveillées par l'Etat, ne sont pas exploités ni contrôlées directement par le gouvernement national. Au lieu de cela, ils sont gérés par les «partenaires sociaux» (Partenaires Sociaux) - syndicats d'employeurs comme le MEDEF et les syndicats de salariés. Leur budget est distinct du budget national.

Branche Legislative

Le Parlement de la France, ce qui rend le pouvoir législatif, se compose de deux chambres: l'Assemblée nationale et le Sénat; l'Assemblée est l'organe prééminent.

Le Parlement se réunit pour une session de neuf mois chaque année: dans des circonstances spéciales, le Président peut convoquer une session supplémentaire. Bien que les pouvoirs parlementaires ont diminué de celles existant sous le Quatrième République, l'Assemblée nationale peut encore causer une chute du gouvernement si une majorité absolue du total des voix des membres de l'Assemblée de censurer. Il ne est jamais arrivé depuis la création de la Ve République en 1958.

Le cabinet a une forte influence dans la formation de l'ordre du jour du Parlement. Le gouvernement peut également lier son terme à un texte législatif qu'elle propose, et sauf si une motion de censure est introduit (dans les 24 heures après la proposition) et passé (dans les 48 heures d'introduction - procédures ainsi pleinement dans la plupart des dernières 72 heures), le texte est considéré comme adopté sans vote.

Les membres du Parlement jouissent l'immunité parlementaire. Les deux assemblées ont des comités qui rédigent des rapports sur une variété de sujets. Si nécessaire, ils peuvent créer des commissions d'enquête parlementaires avec un large pouvoir d'investigation.

Assemblée Nationale

L'Assemblée nationale se trouve dans le Palais Bourbon, par le Seine.

Le Assemblée nationale est l'organe législatif principale. Ses 577 députés sont élus directement pour un mandat de cinq ans à des votes majoritaires locales, et tous les sièges sont votés à chaque élection.

L'Assemblée nationale peut forcer la démission du cabinet de direction en votant une motion de censure. Pour cette raison, la Premier ministre et son cabinet sont nécessairement du parti ou de la coalition dominante dans l'assemblée. Dans le cas d'un président et l'assemblage de parties adverses, ce qui conduit à la situation connue sous le nom cohabitation. Alors que les motions de censure sont périodiquement proposés par l'opposition suite aux actions du gouvernement qu'il juge tout à fait inapproprié, ils sont purement rhétorique; la discipline de parti assure que, tout au long de la législature, le gouvernement ne est jamais renversé par l'Assemblée.

Dernières élections

Résumé du 10 et 17 Juin 2012 Assemblée nationale française les résultats des élections

Partis et coalitions				Premier tour			Deuxième tour			Total
				Votes	%	Sièges	Votes	%	Sièges	Sièges	%	Swing
		Parti socialiste (Parti socialiste de)	PS	7617996	29,35%	22	9420426	40,91%	258	280	48,53%	94
		Divers Gauche (Divers Gauche)	DVG	881339	3,40%	1	709409	3,11%	21	22	3,81%	7
		Europe Ecologie - Les Verts (Europe Écologie - Les Verts)	EELV	1418141	5,46%	1	828916	3,60%	16	17	2,95%	13
		Parti radical de gauche (Parti radical de gauche)	PRG	429059	1,65%	1	538324	2,34%	11	12	2,08%	5
Majorité présidentielle (Gauche)				10346535	39,86%	25	11497075	49,93%	306	331	57,70%	119
		Union pour un mouvement populaire (Union pour un mouvement populaire)	UMP	7037471	27,12%	9	8740625	37,95%	185	194	33,62%	119
		Divers droite (Divers Droite)	DVD	910392	3,51%	1	418135	1,82%	14	15	2,60%	6
		Nouveau Centre (Nouveau Centre)	Caroline du Nord	569890	2,20%	1	568288	2,47%	11	12	2,08%	10
		Parti radical (Parti radical)	PRV	321054	1,24%	0	311211	1,35%	6	6	1,04%	12
		Alliance centriste (Alliance centriste)	UN C	156026	0,60%	0	123352	0,54%	2	2	0,35%	2
Droit parlementaire total				8994833	34,67%	11	10161611	44,13%	218	229	39,69%	116
	Front de gauche (Front de gauche)		FDG	1792923	6,91%	0	249525	1,08%	10	10	1,73%	8
	Front national (Front national)		FN	3528373	13,60%	0	842684	3,66%	2	2	0,35%	2
	Régionalistes et les séparatistes		REG	145825	0,56%	0	135534	0,59%	2	2	0,35%	2
	Centre pour la France (Le Centre pour la France)		MoDem	458046	1,76%	0	113196	0,49%	2	2	0,35%	1
	Autres extrême droite		ExD	49501	0,19%	0	29738	0,13%	1	1	0,17%	1
	Autres extrême gauche		Groupe d'experts	253580	0,98%	0	-	-	-	0	0,00%
	Autres écologistes		ECO	249205	0,96%	0	-	-	-	0	0,00%
	Autres (Autres)		AUT	133729	0,52%	0	-	-	-	0	0,00%
Total				25952550	100%	36	23029183	100%	541	577	100%
Votes valides				25952550	98,40%		23029183	96,12%
Votes Spoilt et null				420749	1,60%		928411	3,88%
Suffrages exprimés / aiguillages				26373299	57,23%		23957594	55,41%
Abstentions				19709961	42,77%		19276406	44.59%
Les électeurs inscrits				46083260			43234000
Source: Ministère de l'Intérieur

Sénat

L'amphithéâtre du Sénat.

Les sénateurs sont choisis par un collège électoral d'environ 145 000 élus locaux pour un mandat de cinq ans, et un tiers du Sénat est renouvelé tous les trois ans. Avant la loi du 30 Juillet 2004, les sénateurs étaient élus pour neuf ans, renouvelé par tiers tous les trois ans. Il ya actuellement 321 sénateurs, mais il y aura 346 en 2010; 304 représentent l'métropolitaine et outre-mer département s, les cinq autres dépendances et 12 les Français établis à l'étranger.

Pouvoirs législatifs du Sénat sont limitées; sur la plupart des questions de législation, l'Assemblée nationale a le dernier mot en cas de désaccord entre les deux maisons.

Depuis le début de la Cinquième République, le Sénat a toujours eu une majorité de droite. Cela est principalement dû à la sur-représentation des petits villages par rapport aux grandes villes. Ceci, et le mode d'élection indirecte, incité socialiste Lionel Jospin, qui était premier ministre à l'époque, de déclarer le Sénat une «anomalie».

les procédures d'adoption de la législation

la législation de statut peut être proposé par le gouvernement (conseil des ministres), ou par des membres du Parlement. Dans le premier cas, il se agit d'un projet de loi; dans ce dernier cas, une proposition de loi.

Tous les projets de loi doit être soumis à examen consultatif obligatoire par le Conseil d'État avant d'être soumis au Parlement. Depuis 2009, le projet de loi soumis au Parlement doit aussi venir avec une étude de l'impact possible de la loi: les autres options possibles, les interactions avec Droit européen, les conséquences économiques, sociales, financières et environnementales.

Propositions de loi ne peuvent pas augmenter la charge financière de l'Etat sans prévoir de financement.

Projets de loi commencer dans la maison de son choix du gouvernement (sauf dans certains cas étroites). Propositions de démarrage de loi dans la maison où ils proviennent. Après la maison a modifié et voté sur le texte, il est envoyé à l'autre maison, qui peut également modifier. Si les maisons ne choisissent pas d'adopter le texte en des termes identiques, il est envoyé devant une commission composée d'un nombre égal de membres des deux chambres, qui tente d'harmoniser le texte. Se il ne parvient pas à le faire, l'Assemblée nationale peut voter le texte et avoir le dernier mot sur elle (sauf pour les lois relatives à l'organisation du Sénat).

La loi est ensuite envoyé à la Président de la France à la signature. A ce point, le Président de la France, le président de la Chambre ou une délégation de 60 députés ou 60 sénateurs peuvent demander le texte à soumettre à la révision constitutionnelle avant d'être mis en vigueur; il est ensuite envoyé avant la Conseil constitutionnel. Le président peut également, une seule fois par la loi et avec le contreseing du Premier ministre, envoyer la loi de retour au parlement pour un autre examen. Sinon, le président doit signer la loi. Après avoir été contresignés par le Premier ministre et les ministres concernés, il est ensuite envoyé à la Journal officiel pour publication.

Budget

Emprunt du gouvernement français ( déficits budgétaires) en pourcentage du PNB, 1960-2009.

Les lois de financement (__gVirt_NP_NN_NNPS<__ lois de finances) et les lois de financement de la sécurité sociale (lois de financement de la sécurité sociale) sont des lois spéciales du Parlement ont voté et approuvé par des procédures spécifiques.

En raison de l'importance de permettre aux organisations et administrations de sécurité sociale de procéder avec le paiement de leurs fournisseurs, les employés et les bénéficiaires, sans risque d'un être arrêté par la discorde parlementaire, ces projets de loi sont spécialement limités. Dans le passé, les parlementaires seraient souvent ajouter amendements indépendants (cavaliers de budgetaires) aux lois de finances, pour obtenir ces amendements ont été adoptés - en raison de la réduction du temps dans lequel le budget est examiné. Toutefois, ceux-ci sont aujourd'hui considérés inconstitutionnelle. Si le Parlement ne peut pas se entendre sur un budget au sein de certaines limites raisonnables spécifiées, le gouvernement est en droit d'adopter un budget par le biais ordonnances: cette menace empêche les parlementaires de menacer de faillite de l'exécutif.

La façon dont le projet de loi des finances est organisé, et la façon dont le gouvernement doit exécuter le budget, ont été profondément réformé en 2001 par la loi organique n ° 2001-692 du 1er août 2001 relatif aux finances lois de , généralement connus comme la LOLF. Parce que des changements majeurs impliqués, l'application de la loi a été graduelle, et le premier budget à être entièrement passé sous LOLF sera le budget de 2006, adoptée à la fin 2005.

La LOLF divise les charges selon identifiables "missions" (qui peuvent être subdivisés en sous-missions, etc.). La performance des organes d'administration et publics sera évalué par rapport à ces missions.

Le budget du gouvernement national était prévu aux 290 milliardsd'eurosen 2011. Cela comprend nisécurité sociale, ni les budgets desgouvernements locaux.

Plusieurs bureaux

Voir cumul des mandats

Il a longtemps été coutumier pour les membres du Parlement à tenir, en plus du mandat de député ou de sénateur, un autre bureau local comme maire de la ville, d'où des titres comme "adjoint et maire" ( Député-maire ) et «sénateur-maire» ( Sénateur -maire ). Ceci est connu comme le cumul des bureaux électoraux. Les partisans de l' cumul allèguent que ayant des responsabilités locales assure que les membres du parlement de séjour en contact avec la réalité de leur circonscription; aussi, ils sont censés être en mesure de défendre les intérêts de leur ville, etc. mieux en ayant un siège au Parlement.

Au cours des dernières années, le cumul a été de plus en plus critiqué. Les critiques soutiennent que les législateurs qui ont également une certaine mandat local ne peuvent pas être assidu aux deux tâches; par exemple, ils peuvent négliger leurs fonctions d'assister aux séances parlementaires et commissions afin d'assister à des tâches dans leur circonscription. La prémisse que les détenteurs de double office peuvent défendre les intérêts de leur ville, etc. dans le Parlement national est critiqué en ce que les législateurs nationaux ne devraient avoir de l'intérêt national dans leur esprit, et non pas l'avancement des projets de la ville en particulier ils viennent. Enfin, cette critique fait partie d'une critique plus large de la classe politique, un monde clos confortable dans laquelle les mêmes personnes font une longue carrière à partir de plusieurs positions.

En conséquence, des lois qui restreignent les possibilités d'avoir plusieurs mandats ont été promulguées.

Conseil économique et social

Le Conseil économique et social est une assemblée consultative. Il ne joue pas un rôle dans l'adoption de lois et règlements, mais conseille les organes législatifs sur les questions de politiques sociales et économiques.

Le général peut renvoyer toute question ou proposition d'une importance sociale ou économique au Conseil économique et social.

Le Conseil économique et social publie des rapports qui sont envoyés auPremier ministre, l'Assemblée nationale, et de la Sénat.Elles sont publiées dans le Journal officiel.

Pouvoir Judiciaire

Le droit français prévoit un pouvoir judiciaire indépendant avec un système judiciaire indépendant qui ne répond pas ou est contrôlée directement par les deux autres branches du gouvernement. La France a un droit civil système juridique, la base de la loi qui est codifiée; Toutefois, la jurisprudence joue un rôle important dans la détermination des tribunaux. La caractéristique la plus distinctive du système judiciaire français est qu'il est divisé en flux judiciaires et administratives.

Tribunaux judiciaires

Le flux judiciaire des tribunaux statue affaires civiles et pénales. Le flux de tribunal judiciaire se compose de tribunaux inférieurs, les cours d'appel intermédiaires, et les Français Cour Suprême.

Les juges sont des employés du gouvernement, mais bénéficient d'une protection légale spéciale de l'exécutif. Les juges sont inamovibles et ne peuvent être promus (ou rétrogradés) sans leur consentement. Leurs carrières sont supervisées par le Conseil de la magistrature de France.

Les procureurs, d'autre part, prennent les commandes de la ministre de la Justice. Dans le passé, cela a engendré suspiscion de pression politique indue de rejeter poursuite ou réclamation contre les responsables gouvernementaux chargés de la corruption, et le statut des procureurs et leurs liens avec le gouvernement sont souvent sujets de débat.

Trial by jury est disponible uniquement pour les infractions pénales graves, qui sont de la compétence des cours d'assises. Une Cour au complet se compose d'un panneau 3-juge et un jury petite de 9 jurés (contre 12 jurés en appel), qui, ensemble, rendent des verdicts, et si une condamnation est prononcée, déterminent également une phrase. Les jurés sont choisis au hasard parmi les électeurs admissibles.

Dans la plupart des autres tribunaux, les juges sont des professionnels, sauf que le tribunal pénal pour mineurs est composé d'un professionnel et de deux juges non professionnels. En outre, plusieurs tribunaux spécialisés de première instance sont assis par les juges qui sont élus dans le bureau. Par exemple, les tribunaux du travail sont dotés d'un nombre égal de magistrats des syndicats d'employeurs et les syndicats. Il en va de même pour atterrir tribunaux immobilières.

Les procédures préliminaires sontinquisitoire par la nature, mais les procédures judiciaires ouvertes sontcontradictoire. Le fardeau de la preuve dans les procédures pénales est sur ​​lapoursuite et l'accusé est constitutionnellement présumé innocent jusqu'à preuve.

Les tribunaux administratifs

Le Conseil d'État se trouve dans lePalais Royal.

Les tribunaux de droit administratif statuent sur ​​les réclamations et de poursuites contre des bureaux et organismes gouvernementaux. Le flux administrative est composé de tribunaux administratifs, les tribunaux d'appel administrative, et le Conseil d'Etat que le tribunal de dernier recours.

Le Conseil d'Etat entend les affaires contre les décisions de l'exécutif et a le pouvoir d'annuler ou infirmer textes réglementaires exécutifs émis tels que les ordonnances et les règlements quand ils violent le droit constitutionnel, la législation en vigueur, ou le droit codifié.

Les procédures judiciaires impliquent la plupart du temps des audiences écrites et sontinquisitoire, avec des juges ayant les parties de présenter des témoignages ou des arguments écrits.

Tout conflit de compétence entre les flux judiciaires et administratives sont réglées par un tribunal spécial appeléTribunal des conflits, ou «Cour de conflit de juridiction", composées d'un nombre égal de juges et de conseillers d'Etat de la Cour suprême.

Conseil constitutionnel

Ni les tribunaux judiciaires ni administratifs sont habilités à se prononcer sur la constitutionnalité des lois du Parlement. Bien que techniquement pas partie de la branche judiciaire, le Conseil constitutionnel examine la législation et décide si oui ou non elle viole l' Constitution. Cela vaut, avant leur promulgation, à toutes les formes de lois organiques, mais seulement par renvoi de la Française président, président de la Sénat , Président de la Assemblée nationale, la Premier ministre, ou l'un des 60 sénateurs ou 60 membres de l'assemblée des autres types de lois ou traités. Après leur adoption, les lois peuvent tous être examinés par saisine de la plus haute juridiction administrative, le Conseil d'Etat, soit par le tribunal judiciaire suprême, la Cour de cassation. Le Conseil constitutionnel peut déclarer des actes contraires à la Constitution, même si elles contredisent les principes de 1789 Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen (cités dans le préambule de la Constitution).

Les membres du Conseil au Conseil constitutionnel sont nommés pour neuf ans (trois tous les trois ans); trois sont nommés par le Président, trois par le Président de l'Assemblée nationale et trois par le président du Sénat. Les anciens présidents sont également membre à vie du Conseil constitutionnel.

Juridictions financières

Principale Cour des comptes de la France ( Cour des Comptes ) et les cours des comptes régionales auditer les finances publiques, les établissements publics (y compris d'autres tribunaux) et les entités publiques. Le tribunal publie un rapport annuel et peut renvoyer des affaires criminelles au ministère public. Il peut aussi les comptables publics directement une amende pour mauvaise gestion des fonds, et de consulter les fonctionnaires abusant de fonds à la Cour de discipline budgétaire et financière.

Les tribunaux d'audit principaux et régionaux ne jugent pas les comptables des organisations privées. Cependant, dans certaines circonstances, ils peuvent vérifier leur comptabilité, surtout quand une organisation a obtenu un contrat du gouvernement sur ​​un service public ou d'un service nécessitant l'utilisation permanente du domaine public ou si une organisation est un soumissionnaire sur un contrat de gouvernement. La Cour est souvent solicitated par divers organismes d'État, des commissions de Parlements, et les régulateurs publics, mais il peut également adressé une pétition à agir par tout citoyen ou organisation française opérant en France.

Les finances de la Cour sont supervisées par des commissions financières des deux chambres du Parlement français qui a également fixé le budget de fonctionnement de la Cour dans la loi annuelle des finances.

Médiateur

En 1973, le poste de médiateur de la République (de la République de l'ombudsman) a été créée. Le médiateur est chargé de la résolution, sans la nécessité d'un recours devant les tribunaux, les désaccords entre les citoyens et les administrations et autres entités chargées d'une mission de service public; proposer des réformes au gouvernement et les administrations pour promouvoir ces objectifs; et participer activement à la promotion internationale de droits de l'homme .

Le médiateur est nommé pour une période de 6 ans par le Président de la République en Conseil des ministres. Il ne peut être démis de ses fonctions et est protégé de ses actes officiels par une immunité semblable à l'immunité parlementaire. il ne reçoit pas ou accepter des ordres d'aucune autorité. L'ombudsman actuel est Jean-Paul Delevoye.

La loi française

Principes de base

Les principes de base que la République française doit respecter se trouvent dans le 1789Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen.

France utilise un droit civil système; qui est, le droit découle principalement de lois écrites; les juges ne doivent pas faire la loi, mais simplement de l'interpréter (si le montant de juge interprétation dans certaines zones, il est équivalent à la jurisprudence).

Beaucoup de principes fondamentaux du droit français ont été portées dans les codes napoléoniens. Les principes de base de la primauté du droit ont été portées dans le Code Napoléon: les lois ne peuvent aborder l'avenir et non le passé ( ex post facto lois sont interdits); pour être applicable, les lois doivent avoir été publiés officiellement (voir Journal Officiel ).

En accord avec les principes de laDéclaration des droits de l'homme et du citoyen, la règle générale est celle de la liberté, et la loi ne doit interdire actions nuisibles à la société. Comme Guy Canivet, premier président de laCour de cassation, a déclaré à propos de ce que devrait être la règle dans le droit français:

La liberté est la règle, et sa restriction est l'exception; toute restriction de la liberté doit être prévue par la loi et doit suivre les principes de nécessité et de proportionnalité.

Autrement dit, la loi peut fixer des interdictions que si elles sont nécessaires, et si les inconvénients causés par cette restriction ne dépassent pas les inconvénients que l'interdiction est censée remédier.

La France ne reconnaît pas la loi religieuse, et ne reconnaît pas les croyances religieuses comme une motivation pour l'adoption d'interdictions. En conséquence, la France a longtemps eu ni lois sur le blasphème, ni lois sur la sodomie (ce dernier d'être abolis en 1789).

Loi Organique par rapport règlements exécutifs

Droit français distingue entre les actes législatifs ( lettre d'intention ), généralement adoptées par le pouvoir législatif et la réglementation ( regulation , institués par décrets ), émis par le le premier ministre. Il existe également le règlement secondaires appelés d'arrêtés , émis par les ministres, les subordonnés agissant en leur nom, ou locale les autorités; ceux-ci ne peuvent être prises dans les domaines de compétence et dans le cadre délimité par la législation primaire. Il ya aussi de plus en plus de règlements émis par des organismes indépendants, en particulier concernant les questions économiques.

Selon le Constitution de la France (article 34):

Statuts concernent:

• Les droits civiques et les garanties fondamentales accordées aux citoyens pour l'exercice de leurs libertés publiques; les obligations imposées aux fins de la défense nationale aux citoyens en leur personne et en leurs biens ;
• Nationalité, l'état et la capacité juridique des personnes, les régimes matrimoniaux,les successions et libéralités;
• La détermination de graves crimes et délits ainsi que les peines qui leur sont applicables; la procédure pénale; l'amnistie; la mise en place de nouvelles classes de cours et tribunaux et les règlements régissant les membres du pouvoir judiciaire;
• Les assiette, le taux et les modalités de recouvrement des taxes de toutes sortes; la question de la monnaie .

La loi fixe également les règles concernant:

• Le les systèmes électoraux deassemblées parlementaires et des assemblées locales;
• La création de catégories d'établissements publics;
• Les garanties fondamentales accordées aux fonctionnaires civils et militaires de l'État;
• Le nationalisations d'entreprises et les transferts de propriété d'entreprises du secteur public au secteur privé.

La loi détermine les principes fondamentaux:

• L'organisation générale de la défense nationale;
• L'auto-administration des collectivités territoriales, de leurs compétences et de leurs ressources;
• Éducation;
• Le régime de la propriété, des droits réels et des obligations civiles et commerciales;
• Droit du travail,syndicaleet le droit sécurité sociale.

Les lois de finances déterminent les ressources et les obligations de l'État de la manière et sous les réserves prévues par une loi organique. Sécurité sociale lois de finances déterminent les conditions générales de l'équilibre financier de la sécurité sociale et, à la lumière de leurs prévisions de recettes, fixent ses objectifs de dépenses, dans les conditions et sous les réserves prévues par une loi organique. Des lois de programme déterminent les objectifs de l'action économique et sociale de l'État.

Les dispositions du présent article pourront être précisées et complétées par une loi organique.

D'autres domaines sont des questions de réglementation. cette séparation entre la loi et la réglementation est appliquée par le Conseil constitutionnel : le gouvernement peut, avec l'accord du Conseil constitutionnel , de modifier par décret les lois qui empiètent sur ​​le domaine de la réglementation. En même temps, le Conseil d'État annule les décrets qui empiètent sur ​​le domaine de la loi.

Gouvernement local

Traditionnellement, en France décisionnel utilisé pour être très centralisé, avec chacun de France des départements dirigés par un préfet nommé par le gouvernement central, en plus du conseil général , un conseil élu localement. Cependant, en 1982, le gouvernement national a adopté une loi pour décentraliser les pouvoirs en donnant un large éventail de pouvoirs administratifs et fiscaux aux élus locaux. En Mars 1986, les conseils régionaux ont été élus directement pour la première fois, et le processus de décentralisation a continué, mais à un rythme lent. En Mars 2003, une révision constitutionnelle a changé de façon très significative le cadre juridique vers un système plus décentralisé et a accru les pouvoirs des gouvernements locaux.

Les unités administratives avec un gouvernement local enFrance métropolitaine (qui est, les parties de la France se trouvant en Europe) se composent de:

• environ 36.000 communes, dirigées par un conseil municipal et un maire, regroupés en
• 96 départements, dirigés par unconseil général(conseil général) et son président, regroupés en
• 22 régions, dirigées par unconseil régional et son président.

Le conseil général est une institution créée en 1790 par la Révolution française dans chacun des départements nouvellement créés (ils ont été supprimées par le gouvernement de Vichy de 1942 à 1944). Un général de conseiller (de conseiller général) doit être d'au moins 21 ans et soit en direct ou payer des impôts dans la localité à partir de laquelle il ou elle est élue. (Sociologue Jean Viard a noté [ Le Monde , 22 février 2006] que la moitié des conseillers généraux étaient encore Fils de paysans , soit des fils de paysans, suggérant racines rurales profondes de la France). Bien que le gouvernement central peut théoriquement dissoudre un conseil général (dans le cas d'un dysfonctionnement conseil ), cela est arrivé une seule fois dans la Ve République.

Le conseil général discute et adopte des lois sur les questions qui concernent le département; il est administrativement responsable pour les employés du Ministère et de la terre, gère un logement subventionné, les transports publics et les subventions scolaires, et contribue aux installations publiques. Il est interdit d'exprimer "voeux politiques." Le conseil général se réunit au moins trois fois par an et élit son président pour un mandat de 3 ans, qui préside son «commission permanente», généralement constitué de 5-10 autres conseillers généraux élus parmi leur nombre. Le conseil général a accumulé de nouvelles compétences dans le cadre de la décentralisation politique qui a eu lieu passé en France au cours des trente dernières années. Il ya en tout plus de 4.000 conseillers généraux en France.

Différents niveaux de l'administration ont des fonctions différentes, et la responsabilité partagée est commun; par exemple, dans le domaine de l'éducation, les communes gèrent des écoles élémentaires publiques, tandis que les départements courent écoles secondaires publiques et régions courent les lycées publics, mais seulement pour la construction et l'entretien des bâtiments; programmes et le personnel enseignant sont fournis par le ministère de l'Education nationale.

Les trois principales villes, Paris , Lyon et Marseille ont un statut spécial. Paris est à la fois une commune et un département avec une institution, le Conseil de Paris , qui est élu en même temps que l'autre municipaux de conseil , mais qui fonctionne aussi comme un conseil général . Les trois villes sont également divisées en arrondissement chacun ayant son conseil d'arrondissement et son maire.

Possessions françaises d'outre-mer sont divisés en deux groupes:

• Quatre d'outre-mer des régions , avec une certaine forte similitude de l'organisation à leurs homologues métropolitaines; dans ces régions d'outre-mer de toutes les lois de la France sont applicables automatiquement, sauf si un texte spécifique en dispose autrement ou fournit une certaine adaptation. Les quatre régions sont entièrement certaines parties du territoire de la République française incorporés, et à ce titre appartiennent à l'Union européenne, ce qui signifie que le droit européen est applicable;
• Territoires, ayant généralement une plus grande autonomie. En général, les lois françaises ne sont pas applicables, sauf si un texte spécifique en dispose autrement. Un nouveau territoire a été créée en Février 2007: Saint-Barthélemy. Ce territoire faisait partie de l'outre-mer département de la Guadeloupe. Le statut de Saint-Barthélemy fournit l'application automatique de la loi française, à l'exception principalement dans le domaine des impôts et de l'immigration, qui sont laissées dans le territoire. Les territoires ne font pas partie de l'Union européenne. Cependant, comme «territoires d'outre-mer" ils ont des accords d'association avec l'UE et peuvent opt-in à certaines dispositions de l'UE. Droit de l'UE applique à eux que dans la mesure nécessaire pour mettre en œuvre les accords d'association.

Tout le territoire français habité est représenté dans les deux chambres du Parlement et le vote pour l'élection présidentielle.