Komisja śledcza ds. banków i nadzoru bankowego
Z Wikipedii
Komisja śledcza do zbadania rozstrzygnięć dotyczących przekształceń kapitałowych i własnościowych w sektorze bankowym oraz działań organów nadzoru bankowego w okresie od 4 czerwca 1989 r. do 19 marca 2006 r. - komisja sejmowa powołana 24 marca 2006 do zbadania m.in. prawidłowości i celowości działań Narodowego Banku Polskiego i Komisji Nadzoru Bankowego jako organów nadzoru bankowego w latach 1989-2006.
Spis treści |
[edytuj] Powołanie
Wniosek o powołanie Komisji Śledczej złożył klub parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości.[potrzebne źródło]
Uchwałę podjęto 24 marca 2006 (głosowało: 419, za: 251, przeciw: 168, wstrzymało się:, nie głosowało: 41). Za powołaniem komisji głosowało 148 posłów Prawa i Sprawiedliwości, 50 Samoobrony, 29 Ligi Polskich Rodzin, 22 Polskiego Stronnictwa Ludowego oraz 2 niezrzeszonych. Przeciw głosowało 118 posłów Platformy Obywatelskiej, 47 Sojuszu Lewicy Demokratycznej, 1 Ligi Polskich Rodzin oraz 2 niezrzeszonych. [1]
Przebieg wyboru składu komisji był kontrowersyjny. Platforma Obywatelska mająca w sejmie niewiele mniej posłów niż PiS, otrzymała dwukrotnie mniejszą reprezentację w Komisji. Posłowie tej partii przypominali, że w poprzedniej kadencji Sejmu, to największe ugrupowanie rezygnowało z miejsc w komisjach na rzecz opozycji. Podobnie przebiegał wybór wiceprzewodniczących - żaden z posłów Platformy nie został wybrany na to stanowisko.[potrzebne źródło]
[edytuj] Skład komisji
W skład Komisji wchodzi 10 członków, których wybrano 12 maja 2006. [2] [3]
- Przewodniczący:
- Wiceprzewodniczący:
- Waldemar Nowakowski, członek klubu parlamentarnego PSL
- Szymon Pawłowski (LPR)
- Marek Sawicki (PSL)
- Pozostali członkowie:
- Andrzej Dera (PiS)
- Artur Zawisza (Prawica Rzeczypospolitej)
- Marian Goliński (PiS), powołany 27 kwietnia 2007
- Byli członkowie:
- Jacek Kościelniak (PiS), powołany 12 maja 2006, odwołany 26 kwietnia 2007
- Tomasz Szczypiński (PO), powołany 12 maja 2006, odwołany 26 kwietnia 2007
- Aleksander Grad (PO), powołany 12 maja 2006, odwołany 26 kwietnia 2007
- Małgorzata Ostrowska (SLD), powołana 12 maja 2006, odwołana 26 kwietnia 2007
[edytuj] Kompetencje
Komisja ma za zadanie zbadać (art 2. uchwały powołującej Komisję):[4]
- prawidłowość i celowość działań Narodowego Banku Polskiego i Komisji Nadzoru Bankowego jako organów nadzoru bankowego w okresie od 4 czerwca 1989. do 19 marca 2006 w szczególności w zakresie (pkt 1):
- udzielanie zezwoleń na utworzenie banku oraz rozpoczęcie jego działalności,
- udzielanie zezwoleń na wykonywanie prawa głosu z akcji banków,
- rzetelność, w tym kompletność, materiałów przygotowywanych przez Generalny Inspektorat Nadzoru Bankowego na posiedzenia Komisji Nadzoru Bankowego w sprawach udzielania zezwoleń na utworzenie banku oraz rozpoczęcie jego działalności a także udzielania zezwoleń na wykonywanie prawa głosu z akcji banków.
- dokumentowania działań organów nadzoru bankowego;
- kształt systemu bankowego w Polsce w porównaniu z innymi, w szczególności średnimi i dużymi krajami Unii Europejskiej i przyczyn tego stanu oraz wpływu organów nadzoru bankowego na ten stan, w tym w szczególności zbadanie struktury własnościowej banków działających w formie spółki akcyjnej w Polsce w porównaniu ze średnimi i dużymi krajami Unii Europejskiej i wpływu organów nadzoru bankowego oraz Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na ten stan (pkt 2);
- prawidłowośc działania Zarządu Narodowego Banku Polskiego w zakresie dokonywanych przez niego ocen funkcjonowania systemu bankowego w Polsce (pkt 3);
- kwestię ewentualnego konfliktu interesów między rolą Prezesa Narodowego Banku Polskiego jako Przewodniczącego Rady Polityki Pieniężnej i Przewodniczącego Komisji Nadzoru Bankowego (pkt 4);
- działalność osób występujących w imieniu Komisji Nadzoru Bankowego, Generalnego Inspektoratu Nadzoru Bankowego, Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dawniej Urzędu Antymonopolowego), Komisji Papierów Wartościowych i Giełd oraz Ministerstwa Skarbu Państwa i Ministerstwa Finansów pod kątem ewentualnego występowania konfliktu interesów wpływającego na brak bezstronności przy dokonywaniu rozstrzygnięć przez te osoby (pkt. 5);
- działania ministrów oraz innych osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w sprawach rozstrzygnięć dotyczących przekształceń kapitałowych i własnościowych w sektorze bankowym w okresie od 4 czerwca 1989 do 19 marca 2006 (pkt. 6);
- ewentualne, nieuprawnione wpływanie przez osoby prywatne lub przedsiębiorców na działania, o których mowa w pkt 6 uchwały (pkt. 7).
[edytuj] Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego
22 września 2006 Trybunał Konstytucyjny orzekł, że część przepisów uchwały Sejmu w sprawie powołania bankowej komisji śledczej jest niezgodna z Konstytucją. Skutkiem orzeczenia Komisja ma znacznie mniejsze kompetencje (z siedmiu punktów określających kompetencje Komisji Trybunał Konstytucyjny uznał cztery w całości niezgodne z Kontytucją, a trzy częściowo niezgodne z Konstytucją).[5] [6] Według Prezesa Trybunału Konstytucyjnego Marka Safjana Komisja w obecnej formie nie może dalej działać, wzywać na przesłuchanie ani podejmować żadnych innych czynności prawnych. [7] Przewodniczący Komisji Artur Zawisza powiedział, że najbardziej rozsądnym będzie, jeżeli Komisja nie będzie wzywała kolejnych świadków do czasu kiedy Sejm ustosunkuje się do orzeczenia. [8] Marszałek Sejmu Marek Jurek stwierdził, że Komisja może działać, o ile zostanie zmieniona uchwała ją powołującą.[9]
[edytuj] Zobacz też
[edytuj] Linki zewnętrzne
- Strona Komisji Śledczej na witrynie Sejmu
- Strona internetowa o Komisji Śledczej
- Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 24 marca 2006 r. w sprawie powołania Komisji Śledczej do zbadania rozstrzygnięć dotyczących przekształceń kapitałowych i własnościowych w sektorze bankowym oraz działań organów nadzoru bankowego w okresie od 4 czerwca 1989 r. do 19 marca 2006 r.
- Opis przebiegu procesu legislacyjnego uchwała ws. powołania Komisji Śledczej
- Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 12 maja 2006 r. w sprawie wyboru składu osobowego Komisji Śledczej do zbadania rozstrzygnięć dotyczących przekształceń kapitałowych i własnościowych w sektorze bankowym oraz działań organów nadzoru bankowego w okresie od 4 czerwca 1989 r. do 19 marca 2006 r.
Przypisy
- ↑ Głosowanie Nr 40 - Posiedzenie 14. Dnia 24-03-2006 Godz. 10:40 - V kadencja Sejmu RP
- ↑ Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 12 maja 2006 r. w sprawie wyboru składu osobowego Komisji Śledczej do zbadania rozstrzygnięć dotyczących przekształceń kapitałowych i własnościowych w sektorze bankowym oraz działań organów nadzoru bankowego w okresie od 4 czerwca 1989 r. do 19 marca 2006 r.
- ↑ Skład Komisji Śledczej - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
- ↑ Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 24 marca 2006 r. w sprawie powołania Komisji Śledczej do zbadania rozstrzygnięć dotyczących przekształceń kapitałowych i własnościowych w sektorze bankowym oraz działań organów nadzoru bankowego w okresie od 4 czerwca 1989 r. do 19 marca 2006 r.
- ↑ Komunikat prasowy po rozprawie dotyczącej przedmiotu i zakresu działań Komisji Śledczej tzw. bankowej. - Trybunał Konstytucyjny
- ↑ Sędziowie tłumaczą, co wolno śledczym - red, Gazeta Wyborcza (Kraj), 22 września 2006
- ↑ Marek Safjan: Komisja nie może dalej działać - rozm. Witold Gadomski, Gazeta Wyborcza (Kraj), 22 września 2006
- ↑ Jaki ma być zakres działalności komisji śledczych - Renata Grochal, Gazeta Wyborcza (Kraj), 22 września 2006
- ↑ Komisja śledcza ograniczona konstytucją - Ewa Siedlecka, Renata Grochal, Gazeta Wyborcza (Kraj), 22 września 2006