États-Unis Sénat

Coordonnées: 38 ° 53'26 "N 77 ° 0'32" W

États-Unis Sénat
113e Congrès des États-Unis
Type
Type	Chambre haute du Congrès américain
La durée du mandat	Aucun
Histoire
Nouvelle session a commencé	3 janvier 2013 (03/01/2013)
Leadership
Président	Joe Biden, ( D) Depuis le 20 Janvier, 2009
Président pro tempore	Patrick Leahy, ( D) Depuis le 17 Décembre, 2012
Leader de la majorité	Harry Reid, ( D) Depuis le 4 Janvier, 2007
Leader de la minorité	Mitch McConnell, ( R) Depuis le 4 Janvier, 2007
Structure
Sièges	100
Les groupes politiques	Démocratique (53)      Independent (caucus avec les démocrates) (2)      Républicain (45)
Durée du mandat	6 années
Élections
Système de vote	First-past-the-post
Dernière élection	6 novembre 2012
Les prochaines élections	4 novembre 2014
Lieu de rencontre
Chambre du Sénat United States Capitol Washington, DC , États-Unis
Site Web
www.senate.gov

Le Sénat américain est le chambre haute du bicaméral législature de la Etats-Unis , et avec la Chambre américaine des représentants constitue le Congrès américain . La composition et les pouvoirs du Sénat sont établis dans Un article de la Constitution américaine . Chaque État américain est représenté par deux sénateurs, indépendamment de la population, qui servent décalés mandat de six ans. La chambre du Sénat des États-Unis se trouve dans l'aile nord de la Capitol, à Washington, DC , la capitale nationale. La Chambre des représentants se réunit dans l'aile sud du même bâtiment.

Le Sénat dispose de plusieurs compétences exclusives ne sont pas accordés à la Chambre, y compris consentir à traités comme une condition préalable à leur ratification et consentants ou confirmant la nomination de Secrétaires du Cabinet, les juges fédéraux, d'autres fonctionnaires de l'exécutif fédéral, officiers militaires, des responsables de la réglementation, des ambassadeurs, et autres agents en uniforme fédéraux, ainsi que procès de fonctionnaires fédéraux mis en accusation par la Chambre. Le Sénat est à la fois un corps plus délibérative et plus prestigieux que la Chambre des représentants, en raison de ses longs termes, plus petite taille, et de l'État du Minnesota, les circonscriptions qui, historiquement, ont conduit à une atmosphère plus collégiale et moins partisane. Le Sénat est parfois appelé «le plus grand organe délibérant de monde." La

Histoire

Les rédacteurs de la Constitution a créé un Congrès bicaméral principalement comme un compromis entre ceux qui estiment que chaque Etat, car il était souverain, devrait également être représenté, et ceux qui se sentaient le législateur doivent représenter directement les gens, comme la Chambre des communes a fait en Bretagne . Il y avait aussi un désir d'avoir deux Maisons qui pourraient agir comme un contrôle interne sur l'autre. L'un a été destiné à être une "Maison du Peuple" directement élu par le peuple, et avec des termes courts obligeant les représentants de rester près de leurs électeurs. L'autre visait à représenter les Etats dans la mesure où ils ont conservé leur souveraineté à l'exception des pouvoirs expressément délégués au gouvernement national. Le Sénat n'a donc pas pour but de représenter le peuple des États-Unis aussi. La Constitution prévoit que l'approbation des deux chambres est nécessaire pour le passage de la législation.

Le Sénat des États-Unis a été formée sur l'exemple de l'ancien Sénat romain. Le nom est dérivé du sénatus, latine pour le conseil des anciens (de senex signifie vieil homme en latin).

La Constitution stipule qu'aucun amendement constitutionnel ne peut être créé de priver un Etat de son suffrage égale au Sénat sans le consentement de cet Etat. Le District de Columbia et tous les autres territoires (y compris les territoires, protectorats, etc.) ne ont pas droit à la représentation des deux Chambres du Congrès. Le District de Columbia élit deux ombre sénateurs, mais ils sont des fonctionnaires du gouvernement de la ville DC et non membres du Sénat américain. Les Etats-Unis a eu 50 États depuis 1959, ainsi que le Sénat a eu 100 sénateurs depuis 1959.

La disparité entre les Etats plus et les moins peuplés a augmenté depuis le Compromis du Connecticut, qui a accordé chaque état deux membres du Sénat et au moins un membre de la Chambre des représentants, pour un minimum total de trois Les électeurs présidentiels, indépendamment de la population. En 1787, Virginia eu environ dix fois la population du Rhode Island, alors qu'aujourd'hui la Californie a environ 70 fois la population du Wyoming, sur la base du 1790 et Recensements 2000. Cela signifie que certains citoyens sont effectivement deux ordres de grandeur mieux représentés au Sénat que ceux dans d'autres Etats. Sièges à la Chambre des représentants sont à peu près proportionnel à la population de chaque Etat, la réduction des disparités de représentation.

Avant le passage de la Dix-septième amendement, les sénateurs ont été élus par l'individu législatures d'État. Cependant, des problèmes avec des sièges vacants répétées en raison de l'incapacité d'une législature à l'élection des sénateurs, luttes politiques intra-étatiques, et même la corruption et l'intimidation progressivement conduit à un mouvement croissant de modifier la Constitution pour permettre l'élection directe des sénateurs.

Adhésion

Qualifications

Article I, Section 3 de la Constitution prévoit trois qualifications pour les sénateurs: 1) ils doivent être âgés d'au moins 30 ans, 2) ils doivent avoir été citoyens des États-Unis pendant au moins les neuf dernières années, et 3) ils doivent être habitants des Etats qu'ils cherchent à représenter au moment de leur élection. L'âge et la citoyenneté des qualifications pour les sénateurs sont plus strictes que celles des représentants. En Fédéraliste n ° 62, James Madison a justifié cette disposition en faisant valoir que la «confiance sénatoriale» a appelé à une "plus grande étendue de l'information et de la stabilité de caractère."

Le Sénat (non judiciaire) est le seul juge des qualifications d'un sénateur. Durant ses premières années, cependant, le Sénat n'a pas examiné de près les qualifications de ses membres. En conséquence, trois sénateurs qui ne ont pas répondre à la qualification d'âge ont néanmoins été admis au Sénat: Henry Clay (âgé de 29 ans en 1806), Armistead Thomson Mason (28 ans en 1816), et John Eaton (28 ans en 1818). Une telle situation, cependant, n'a pas été répétée depuis. En 1934, Rush D. Holt, Sr. a été élu au Sénat à l'âge de 29; il a attendu jusqu'à ce qu'il a eu 30 ans (sur la suit le 19 Juin) de prendre le serment d'office. En Novembre 1972, Joe Biden a été élu au Sénat à l'âge de 29, mais il a atteint son 30e anniversaire avant la cérémonie de prestation de serment des sénateurs entrants en Janvier 1973.

Le Quatorzième Amendement à la Constitution des États-Unis disqualifie du Sénat des agents fédéraux ou d'Etat qui avait prêté le serment requis pour soutenir la Constitution, mais plus tard engagés dans la rébellion ou aidé les ennemis des Etats-Unis. Cette disposition, qui est entré en vigueur peu de temps après la fin de la guerre civile, visait à empêcher ceux qui avaient pris le parti de la Confédération de servir. Que l'amendement, cependant, fournit également une méthode pour supprimer cette déchéance: un vote des deux tiers des deux chambres du Congrès.

Élections et terme

A l'origine, les sénateurs ont été choisis par le législatures d'État, et non par élections populaires. Au début des années du 20ème siècle, les législatures de moins de 29 États avaient fourni à l'élection populaire des sénateurs par les référendums. Élection populaire au Sénat a été normalisé à l'échelle nationale en 1913 par la ratification de la 17ème amendement.

Terme

Les sénateurs ont un mandat de six ans chacun; les mandats sont échelonnés de sorte qu'environ un tiers des sièges sont en élection tous les deux ans. Ceci a été réalisé en divisant les sénateurs de la 1er Congrès en trois tiers (appelé classes), où les termes d'un tiers expiré après deux ans, les termes d'un autre tiers a expiré au bout de quatre, et les termes du dernier tiers expiré après six ans. Cette disposition a été également suivie après l'admission de nouveaux Etats dans l'Union. L'échelonnement des mandats a été agencé de telle sorte que les deux sièges à partir d'un état donné ne sont pas contestés dans la même élection générale, sauf si une vacance à mi-parcours est rempli. Sénateurs actuels dont six ans le mandat expire le 3 Janvier 2015, appartiennent à Classe II.

Un membre qui a été élu, mais pas encore assis, est appelé un «sénateur élu"; un membre qui a été nommé à un siège, mais pas encore assis, est appelé un «sénateur désigné".

Élections

Les élections au Sénat ont lieu le premier mardi suivant le premier lundi de Novembre dans les années paires, Jour de l'élection, et coïncide avec les élections pour le Chambre des représentants . Les sénateurs sont élus par leur état dans son ensemble. Dans la plupart des Etats (depuis 1970), un élection primaire est tenu pour la première partis républicain et démocrate, avec l'élection générale suivante quelques mois plus tard. règles d'accès au vote pour les candidats des partis indépendants et mineurs varient d'un État à l'autre. Le gagnant est le candidat qui reçoit un pluralité du vote populaire. Dans certains Etats, écoulements sont organisées si aucun candidat ne obtient la majorité.

Postes à mi-parcours

Le Dix-septième Amendement nécessite postes à mi-parcours au Sénat à pourvoir par élection spéciale. Si une élection spéciale pour un siège coïncide avec une élection générale pour autre siège de l'état, chaque siège est contesté séparément. Un sénateur élu dans une élection spéciale prend ses fonctions dès que possible après l'élection et sert jusqu'à l'expiration de la durée initiale de six ans (c.-à-pas pour un mandat complet).

Le dix-septième amendement permet également législatures d'État pour donner leurs gouverneurs le pouvoir de nommer des sénateurs temporaires jusqu'à ce que l'élection spéciale a lieu. Le libellé officiel prévoit que «le législateur d'un État peut autoriser l'exécutif procéder à des nominations temporaires jusqu'à ce que les gens à remplir les postes vacants par les élections que la législature pourra ordonner." En 2009, quarante-six Etats autorisent gouverneurs de faire ces nominations. Pour cette raison, dans la plupart des Etats, une élection spéciale pour un siège au Sénat américain ne est pas souvent lieu immédiatement après la vacance survient, mais est souvent lors de la prochaine élection du Congrès biennal. La personne nommée temporaire peut fonctionner pour le siège dans son propre droit.

Oregon et Wisconsin exige des élections spéciales pour les postes vacants avec aucune nomination intérimaire et Oklahoma permet au gouverneur de nommer seul le vainqueur d'une élection spéciale. En Septembre 2009, Massachusetts a modifié sa loi pour permettre au gouverneur de nommer un remplaçant temporaire pour le défunt sénateur Kennedy jusqu'à l'élection spéciale en Janvier 2010. En 2004, Alaska a adopté une loi et un référendum de vote distinct qui a pris effet le même jour, mais en conflit avec l'autre. L'effet de la loi de scrutin approuvé est de retenir de l'autorité de gouverneur de nommer un sénateur. Parce que le 17ème amendement confère le pouvoir d'accorder ce pouvoir à l'Assemblée législative - pas les gens ou l'état général - il est difficile de savoir si la mesure de vote supplante le statut de la législature accorder cette autorité. En conséquence, il est incertain si un gouverneur de l'Alaska peut nommer un sénateur intérimaire pour servir jusqu'à ce qu'une élection spéciale est tenue pour combler la vacance.

En 2009, le sénateur du Wisconsin démocratique Russ Feingold a annoncé qu'il présenterait un projet de loi proposant un amendement constitutionnel d'annuler le pouvoir de nomination intérimaire gouverneurs.

Serment

La Constitution exige que les sénateurs prêtent serment ou affirmation de soutenir la Constitution. Congrès a prescrit le serment suivant pour les nouveaux sénateurs:

I, ___ ___, jure solennellement (ou affirme) solennellement que je vais soutenir et de défendre la Constitution des États-Unis contre tous les ennemis, étrangers et nationaux; que je porterai vraie allégeance à la foi et la même; que je prends cette obligation librement, sans aucune réserve mentale ou un but d'évasion; et que je vais bien et fidèlement remplir les fonctions du bureau sur lequel je suis sur le point d'entrer. Que Dieu me aide.

Salaire et avantages sociaux

Le rapport annuel salaire de chaque sénateur, à partir de 2009, est $ 174 000; les pro tempore et des dirigeants du parti de président reçoivent $ 193,400. En Juin 2003, au moins 40 des sénateurs étaient puis-millionnaires.

En plus de gagner des salaires, les sénateurs reçoivent des prestations de retraite et de santé qui sont identiques aux autres employés du gouvernement fédéral, et qui sont entièrement acquis après cinq ans de service. Les sénateurs sont couverts par la Système fédéral de retraite des employés (FERS) ou Système de retraite de la fonction publique (SCRS). Comme il est pour les employés fédéraux, la retraite du Congrès est financé par les impôts et les contributions des participants. Sous FERS, les sénateurs contribuent 1,3% de leur salaire dans le régime de retraite FERS et paient 6,2% de leur salaire en taxes de sécurité sociale. Le montant de la pension d'un sénateur dépend des années de service et la moyenne des trois années les plus élevées de leur salaire. Le montant de départ de la retraite de la rente d'un sénateur ne peut dépasser 80% de leur dernier salaire. En 2006, la rente annuelle moyenne des retraités sénateurs et des représentants sous SCRS était $ 60,972, tandis que ceux qui a pris sa retraite en vertu FERS, ou en combinaison avec CSRS, était $ 35,952.

Importance politique

Les sénateurs sont considérés comme des figures politiques les plus en vue que les membres de la Chambre des représentants, car il ya moins d'entre eux, et parce qu'ils servent à plus long terme, représentent généralement de plus grandes circonscriptions (l'exception étant Maison au-grands districts, qui comprennent de même des États entiers), se asseoir sur plusieurs comités, et ont plus de membres du personnel. Beaucoup plus de sénateurs ont été nominés pour la présidence que les représentants. En outre, trois sénateurs ( Warren Harding , John F. Kennedy et Barack Obama ) ont été élu président tout en servant au Sénat, alors que seulement un représentant ( James Garfield ) a été élu président tout en servant à la Chambre, si Garfield était aussi un Le sénateur élu au moment de son élection à la présidence, après avoir été choisi par la législature de l'Ohio pour combler un siège vacant au Sénat.

Ancienneté

Selon la convention de l'ancienneté Sénat, le sénateur avec le mandat plus dans chaque état est connu comme le "principal sénateur"; l'autre est le «sénateur junior". Cette convention n'a pas une signification officielle, mais ce est un facteur dans le choix des bureaux physiques. Dans le Congrès 113e, la plus haute «junior sénateur» est Tom Harkin Iowa, qui a prêté serment le 3 Janvier 1985 et est actuellement 7e l'ancienneté, derrière Chuck Grassley qui a prêté serment le 3 Janvier 1981 et est actuellement 6e ancienneté. Avec la démission de John Kerry, le plus-junior «senior sénateur» est Elizabeth Warren Massachusetts, qui a prêté serment le 3 Janvier 2013, et est actuellement 97e au ancienneté, avant de sénateur William Cowan, qui est 100e dans l'ancienneté.

Expulsion et d'autres mesures disciplinaires

Le Sénat peut expulser un sénateur par un vote des deux-tiers. Quinze sénateurs ont été expulsés dans l'histoire du Sénat: William Blount, pour trahison, en 1797, quatorze en 1861 et 1862 pour soutenir le Confédéré sécession. Bien qu'aucun sénateur n'a été expulsé depuis 1862, de nombreux sénateurs ont choisi de démissionner lors d'une procédure d'expulsion - par exemple, Bob Packwood en 1995. Le Sénat a également censuré et condamné sénateurs; censure nécessite seulement une majorité simple et ne supprime pas un sénateur de bureau. Certains sénateurs ont choisi de se retirer de leurs courses de réélection plutôt que d'affronter certaine censure ou l'expulsion, comme Robert Torricelli en 2002.

Partis majoritaires et minoritaires

Le «parti de la majorité" est le parti politique qui soit a une majorité de sièges ou peut former une coalition ou d'un caucus avec une majorité de sièges; si deux ou plusieurs parties sont à égalité, l'affiliation du vice-président détermine quel parti est le parti majoritaire. Le parti de la prochaine grand est connu comme le parti de la minorité. Le président pro tempore, les présidents des comités, et quelques autres fonctionnaires sont généralement du parti de la majorité; ils ont homologues (par exemple, les «membres des comités de classement") dans le parti de la minorité. Indépendants et membres du tiers (pour autant qu'ils ne le font pas caucus avec ou soutien des grands partis) ne sont pas pris en compte dans la détermination de ce qui est le parti de la majorité.

Sièges

Le Parti démocratique se trouve traditionnellement le droit du président, et de la Parti républicain se trouve traditionnellement à la gauche du président, quel que soit le parti qui détient la majorité des sièges. À cet égard, le Sénat diffère de la Chambre des communes du Royaume-Uni et d'autres organes parlementaires dans le Commonwealth des Nations et ailleurs.

Officiers

Le côté du Sénat United States Capitol à Washington, DC

Le vice-président des États-Unis préside le Sénat, mais les chefs de parti ont le pouvoir réel et ils la procédure de contrôle. Beaucoup d'officiers non-membres sont également embauchés pour exécuter les fonctions au jour le jour du Sénat.

Présidant le Sénat

Le vice-président des États-Unis est le ex officio Président du Sénat, avec l'autorité pour présider les séances du Sénat, même se il peut voter qu'une seule pour briser une égalité. Pendant des décennies, la tâche de présider les séances du Sénat était l'une des principales fonctions du vice-président. Depuis les années 1950, les vice-présidents ont présidé à quelques débats du Sénat. Au lieu de cela, elles ont généralement présidé uniquement sur les cérémonies, comme des séances conjointes, ou à des moments où une égalité des voix sur une question importante ne est prévue. La Constitution autorise le Sénat pour élire un président pro tempore ( latine pour «président à la fois») à la présidence en l'absence du vice-président; le sénateur le plus ancien du parti de la majorité est habituellement choisi pour servir dans cette position. Comme le vice-président, le président pro tempore ne normalement préside pas le Sénat, mais en général, les délégués de la responsabilité de présider aux sénateurs juniors du parti de la majorité, généralement dans des blocs d'une heure sur une base rotative. Foire, étudiants de première année sénateurs (membres nouvellement élus) sont invités à présider afin qu'ils puissent se familiariser avec les règles et procédures de l'organisme.

Le président est assis sur une chaise à l'avant de la salle du Sénat. Les pouvoirs du président du Sénat sont beaucoup moins étendus que ceux du président de la Chambre . Le président invite les sénateurs de parler (par les règles du Sénat, le premier sénateur qui se lève est reconnu); statuant sur points de l'ordre (objections des sénateurs qu'une règle a été violée, sous réserve de faire appel à l'ensemble de la chambre); et d'annoncer les résultats des votes.

Les chefs de parti

Chaque partie choisit Les dirigeants du Sénat du parti. dirigeants de sol agissent comme le chef du parti porte-parole. Le chef de la majorité du Sénat est chargé de contrôler l'ordre du jour de la chambre en programmant les débats et les votes. Chaque partie élit un chef assistant (fouet) qui travaille pour se assurer que les sénateurs de leur parti votent comme la direction du parti désire.

Agents non-membres

Le Sénat est desservi par plusieurs fonctionnaires qui ne sont pas membres. Chef de l'administration du Sénat est le Secrétaire du Sénat, qui tient des registres publics, en versant les salaires, surveille l'acquisition de papeterie et de fournitures, et supervise les commis. Le secrétaire adjoint du Sénat facilite le secrétaire dans son travail. Un autre responsable est le Sergent d'armes qui, comme chef de l'application de la loi par le Sénat, maintient l'ordre et la sécurité dans les locaux du Sénat. Le Police Capitol poignée travail de la police de routine, avec le sergent d'armes principalement responsables de la surveillance générale. Les autres employés comprennent la Aumônier, qui est élu par le Sénat, et Pages, qui sont nommés.

Procédure

Séances quotidiennes

Un bureau typique Sénat

Les utilisations du Sénat Règlement du Sénat debout pour le fonctionnement. Comme la Chambre des représentants , le Sénat se réunit dans la United States Capitol à Washington, DC À une extrémité de la chambre du Sénat est un dais partir de laquelle le président préside officiers. Le niveau inférieur de l'estrade est utilisé par les greffiers et autres fonctionnaires. Cent pupitres sont disposés dans la chambre dans une motif semi-circulaire et sont divisés par une large allée centrale. Par tradition, les républicains se asseoir à la droite de l'allée centrale et des démocrates à la gauche, en face de l'officier présidant. Chaque sénateur choisit un bureau basé sur l'ancienneté au sein du parti. Selon la coutume, le chef de chaque parti est assis dans la première rangée le long de l'allée centrale. Sessions du Sénat sont ouvertes avec une prière spéciale ou d'invocation et de convoquer généralement en semaine. Sessions du Sénat sont généralement ouvertes au public et sont diffusées en direct à la télévision, en général par C-SPAN 2.

La procédure du Sénat ne dépend pas seulement sur les règles, mais aussi sur une variété de coutumes et traditions. Le Sénat renonce couramment certaines de ses règles strictes par consentement unanime. Accords de consentement unanime sont généralement négociés au préalable par les chefs de parti. Un sénateur peut bloquer un tel accord, mais dans la pratique, les objections sont rares. Le président applique les règles du Sénat, et peut avertir les membres qui se écartent d'eux. Le président utilise parfois le maillet du Sénat pour maintenir l'ordre.

Un "hold" est placé lorsque le bureau du leader est informé qu'un sénateur a l'intention de se opposer à une demande de consentement unanime du Sénat à examiner ou à adopter une mesure. Une attente peut être placé pour une raison quelconque et peut être levé par un sénateur à tout moment. Un sénateur peut placer une retenue simplement à examiner un projet de loi, de négocier des changements au projet de loi, ou de tuer le projet de loi. Un projet de loi peut être tenu aussi longtemps que le sénateur qui se oppose au projet de loi souhaite bloquer son compte.

Dit peuvent être surmontées, mais nécessite des procédures fastidieuses telles que le dépôt de cloture. Holds sont considérés comme des communications privées entre un sénateur et le chef, et sont parfois dénommés " détient le secret ". Un sénateur peut révéler qu'il ou elle a placé une cale.

La Constitution prévoit que la majorité du Sénat constitue une quorum pour faire des affaires. En vertu des règles et coutumes du Sénat, le quorum ne est toujours supposé présente à moins qu'un quorum démontre explicitement autrement. Un sénateur peut demander une vérification du quorum par "suggérant l'absence d'un quorum»; un greffier appelle ensuite le rouleau du Sénat et de notes dont les membres sont présents. Dans la pratique, les sénateurs demandent rarement des appels de quorum pour établir la présence d'un quorum. Au lieu de cela, demande de quorum sont généralement utilisés pour retarder temporairement la procédure; Habituellement, ces retards sont utilisés en attendant un sénateur pour atteindre le plancher de parler ou de donner aux dirigeants le temps de négocier. Une fois la nécessité d'un délai a pris fin, un sénateur peut demander le consentement unanime pour annuler l'appel de quorum.

Débat

Débat, comme la plupart des autres questions régissant le fonctionnement interne du Sénat, est régi par un règlement intérieur adopté par le Sénat. Au cours du débat, les sénateurs ne peuvent parler si appelé par le président, mais le président est tenu de reconnaître le premier sénateur qui prend la parole. Ainsi, le président a peu de contrôle sur le cours du débat. Habituellement, le chef de la majorité et chef de la minorité d'une priorité au cours des débats, même si un autre sénateur se lève en premier. Tous les discours doivent être adressées au président, qui est traitée comme «Monsieur le Président» ou «Madame la Présidente», et non à un autre membre; autres membres doivent être mentionnés dans la troisième personne. Dans la plupart des cas, les sénateurs ne se réfèrent pas à l'autre par leur nom, mais par l'état ou la position, en utilisant des formes telles que "le sénateur principal de la Virginie", "la dame de la Californie», ou «mon distingué ami du président de la commission judiciaire ». Sénateurs abordent le Sénat debout à côté de leur bureau.

Outre les règles régissant la civilité, il ya peu de restrictions sur le contenu des discours; il ne est pas nécessaire que les discours soient germane à l'affaire devant le Sénat.

Le règles du Sénat prévoit qu'aucun sénateur peut faire plus de deux discours sur une motion ou projet de loi sur le même jour législatif. Un jour législative commence lorsque le Sénat se réunit et se termine avec l'ajournement; par conséquent, il ne coïncide pas nécessairement avec le jour calendaire. La longueur de ces discours ne est pas limité par les règles; Ainsi, dans la plupart des cas, les sénateurs peuvent parler aussi longtemps à leur guise. Souvent, le Sénat adopte consentements unanimes imposer des limites de temps. Dans d'autres cas (par exemple, pour le processus budgétaire), des limites sont imposées par la loi. Cependant, le droit à un débat illimitée est généralement préservée.

Flibustier et cloture

Le flibustier est une tactique utilisée pour vaincre loi et des motions en prolongeant indéfiniment le débat. Une obstruction peut entraîner de longs discours, les motions dilatoires, et une vaste série de modifications proposées. Le Sénat peut mettre fin à une obstruction en invoquant cloture. Dans la plupart des cas, cloture nécessite le soutien des trois cinquièmes du Sénat; Toutefois, si l'affaire devant le Sénat consiste à changer les règles du corps - ceci inclut la modification des dispositions concernant l'obstruction systématique - la majorité des deux tiers est requise. Dans la pratique actuelle, la menace d'obstruction est plus important que son utilisation; presque ne importe quel mouvement qui n'a pas le soutien des trois cinquièmes du Sénat échoue efficacement. Cela signifie que 41 sénateurs, qui pourraient représenter aussi peu que 12,3% de la population américaine, peuvent faire une obstruction arriver. Historiquement, cloture a rarement été invoquée parce que le soutien bipartisan est généralement nécessaire d'obtenir le nécessaire supermajorité, si un projet de loi qui a déjà un soutien bipartisan est rarement l'objet de menaces de filibuster. Toutefois, les propositions de cloture ont considérablement augmenté ces dernières années.

Si le Sénat invoque cloture, le débat ne se arrête pas immédiatement; à la place, elle est limitée à deux heures supplémentaires à moins augmenté par un autre vote des trois cinquièmes. Le discours le plus long de l'obstruction dans l'histoire du Sénat a été rendu par Strom Thurmond, qui a parlé pendant plus de 24 heures dans une tentative infructueuse pour bloquer le passage de la Civil Rights Act de 1957.

Dans certaines circonstances, la Loi Congressional Budget de 1974 prévoit un processus appelé " la réconciliation "par laquelle le Congrès peut adopter des lois relatives au budget, sans ces projets de loi soient soumis à une obstruction parlementaire. Ceci est accompli en limitant tout débat de plancher du Sénat à 20 heures.

Vote

Lorsque la conclusion du débat, la motion en question est mise aux voix. Le Sénat vote souvent par un vote de la voix. Le président met la question, et les membres répondre soit «Oui» (en faveur de la motion) ou «Nay» (contre la motion). Le président annonce le résultat du vote de la voix. Un sénateur, cependant, peut contester l'évaluation du président et de demander un vote enregistré. La demande peut être accordée que si elle est appuyée par un cinquième des sénateurs présents. En pratique, cependant, les sénateurs demandes seconde pour les votes comptabilisés comme une question de courtoisie. Quand un vote par appel nominal est tenu, le greffier appelle le rouleau du Sénat dans l'ordre alphabétique; sénateurs réagissent lorsque leur nom est appelé. Les sénateurs qui ne étaient pas dans la chambre lorsque leur nom a été appelé peuvent encore voter tant que le vote reste ouvert. Le vote est fermé à la discrétion du président, mais doit rester ouverte pour un minimum de 15 minutes. Si le vote est lié, le vice-président, se il est présent, a le droit de lancer un bris d'égalité de vote. Si le vice-président ne est pas présent, le mouvement échoue.

Les projets de loi qui sont fait de l'obstruction nécessitent une majorité des trois cinquième de surmonter le vote cloture (qui signifie habituellement 60 votes) et passer au vote normal où la majorité simple (habituellement 51 votes) approuve le projet de loi. Cela a causé certains médias confondent les 60 votes nécessaires pour surmonter une obstruction parlementaire avec les 51 voix nécessaires pour approuver un projet de loi, par exemple avec USA Today indiquant à tort "Le vote était de 58 à 39 en faveur de la disposition instituant dissimulé report permis la réciprocité dans les 48 Etats qui ont dissimulé des lois sur les armes. Ce est tombé deux votes courts des 60 nécessaires pour approuver la mesure ".

Séance à huis clos

À l'occasion, le Sénat peut aller dans ce qu'on appelle une session secrète ou fermée. Au cours d'une séance à huis clos, les portes de la chambre sont fermées, les caméras sont éteintes, et les galeries sont complètement débarrassés de quiconque ne est pas tenu au secret, ne demandait pas dans les règles du huis clos, ou non essentielle à la session. Séances à huis clos sont rares et généralement lieu que lorsque le Sénat discute des sujets délicats tels que l'information critique pour la sécurité nationale, des communications privées du président, ou de délibérations au cours essais de mise en accusation. Un sénateur peut demander et forcer un huis clos si la motion est appuyée par au moins un autre membre, mais un accord se produit généralement à l'avance. Si le Sénat ne approuve pas la libération d'une transcription secrète, la transcription est stocké dans le Bureau de la sécurité du Sénat et finalement envoyé aux archives nationales. Les procédures restent scellés indéfiniment jusqu'à ce que le Sénat vote pour éliminer l'injonction du secret.

Calendriers

Le Sénat maintient un calendrier Sénat et un calendrier exécutif. L'ancien identifie lois et des résolutions en attente actions de plancher du Sénat. Ce dernier identifie résolutions exécutifs, les traités et les nominations signalé par comité (s) du Sénat et en attente d'une action de chaussée Sénat. Les deux sont mis à jour chaque jour où le Sénat est en session.

Comités

Comité bâtiment Dirksen Bureau Sénat Salle 226 est utilisé pour les audiences de la Comité judiciaire du Sénat.

Le Sénat utilise comités (et leurs sous-comités) pour une variété de fins, y compris l'examen des projets de loi et de la surveillance de l'exécutif. Formellement, l'ensemble du Sénat nomme les membres du comité. Dans la pratique, cependant, le choix des membres est faite par les partis politiques. Généralement, chaque partie honore les préférences de chacun des sénateurs, en donnant la priorité à l'ancienneté. Chaque partie est allouée sièges des comités en proportion de sa force globale.

La plupart des travaux du comité est effectuée par 16 comités permanents, dont chacune a compétence sur un domaine tel que la finance ou les relations étrangères . Chaque comité permanent peut examiner, amender, et de faire rapport des projets de loi qui relèvent de sa compétence. En outre, chaque comité permanent examine les candidatures présidentielles à bureaux liés à sa compétence. (Par exemple, le Comité judiciaire considère les candidats aux fonctions de juge, et le Comité des relations étrangères considère candidats pour des postes dans le Département d'État.) Les comités peuvent bloquer les candidats et d'entraver les projets de loi d'atteindre le plancher du Sénat. Les comités permanents supervisent également les ministères et agences de la branche exécutive. Dans l'exercice de leurs fonctions, les comités permanents ont le pouvoir de tenir des audiences et d' assigner des témoins et des preuves.

Le Sénat a également plusieurs comités qui ne sont pas considérés comme des comités permanents. Ces organismes sont généralement connus comme les comités de sélection ou spéciaux; Des exemples comprennent le Select Committee sur l'éthique et le Comité spécial sur le vieillissement. La législation est fait référence à certains de ces comités, bien que la majeure partie du travail législatif est effectuée par les comités permanents. Les comités peuvent être établis sur une ad hoc de base à des fins spécifiques; par exemple, la Comité sénatorial du Watergate était créé un comité spécial pour enquêter sur les Scandale du Watergate. Ces commissions temporaires cessent d'exister après l'accomplissement de leurs tâches.

Le Congrès comprend comités mixtes, qui comprennent à la fois les membres du Sénat et de la Chambre des représentants. Certains comités mixtes supervisent les organismes gouvernementaux indépendants; par exemple, la Comité mixte de la Bibliothèque supervise le Bibliothèque du Congrès. Les autres comités paritaires servent à faire des rapports consultatifs; par exemple, il existe un comité mixte sur la fiscalité. Les projets de loi et les candidats ne sont pas renvoyés à des comités conjoints. Par conséquent, le pouvoir des comités mixtes est considérablement inférieurs à ceux des comités permanents.

Chaque comité sénatorial et sous-comité est dirigé par un président (généralement un membre du parti de la majorité). Autrefois, les présidents des comités ont été déterminés uniquement par ancienneté; En conséquence, plusieurs sénateurs âgées ont continué à servir en tant que président en dépit d'infirmité physique grave ou même sénilité. Les présidents des comités sont élus, mais, dans la pratique, l'ancienneté est rarement contourné. Les chaises détiennent des pouvoirs étendus: ils contrôlent l'ordre du jour du comité, et ainsi de décider combien, le cas échéant, de temps à consacrer à l'examen d'un projet de loi; ils agissent avec le pouvoir du comité de désapprouver ou de retarder un projet de loi ou une nomination par le président; ils parviennent sur le plancher de l'ensemble du Sénat de l'examen de ces projets de loi du comité des rapports. Ce dernier rôle est particulièrement important dans le milieu du siècle, lorsque des modifications de sol ont été pensés pour ne pas être collégiale. Ils ont aussi une influence considérable: sénateurs qui coopèrent avec leurs présidents de comité sont susceptibles d'accomplir plus de bien pour leurs états que ceux qui ne le font pas. Les règles et coutumes du Sénat ont été réformés dans le XXe siècle, en grande partie dans les années 1970. Les présidents des comités ont moins d'énergie et sont généralement plus modérée et collégiale en l'exerçant, qu'ils ne l'étaient avant la réforme. Le deuxième plus haut membre, le porte-parole du comité pour le parti de la minorité, est connu dans la plupart des cas que le membre classement. Dans le Sélectionnez Comité sur le renseignement et du Comité spécial sur l'éthique, cependant, le membre minoritaire principal est connu comme le vice-président.

Critiques récentes des opérations du Sénat se opposent à ce que les critiques soutiennent l'obsolescence est à la suite de la paralysie partisane et une prépondérance de règles obscures.

Fonctions

Législation

Les projets de loi peuvent être introduits dans l'autre chambre du Congrès. Toutefois, l'article I de la Constitution des États-Unis prévoit que "Tous les projets de loi pour la levée d'impôts doivent émaner de la Chambre des représentants". En conséquence, le Sénat n'a pas le pouvoir d'initier des projets de loi imposant des taxes. En outre, la Chambre des représentants soutient que le Sénat n'a pas le pouvoir de provenir loi de crédits, ou des projets de loi autorisant la dépense des fonds fédéraux. Historiquement, le Sénat a contesté l'interprétation préconisée par la Chambre. Toutefois, lorsque le Sénat provient d'un projet de loi de crédits, la Chambre refuse tout simplement de considérer, ainsi régler le différend dans la pratique. La disposition constitutionnelle interdisant le Sénat de l'introduction de factures de revenus est basée sur la pratique de la Parlement britannique , dans lequel seule la Chambre des communes peut provenir de telles mesures.

Bien que la Constitution a donné à la Chambre le pouvoir d'initier des projets de loi de revenus, dans la pratique, le Sénat est égale à la Chambre dans les égards de la fiscalité et des dépenses. Comme Woodrow Wilson a écrit:

L'approbation des deux chambres est nécessaire pour tout projet de loi, y compris un projet de loi de revenus, pour devenir loi. Les deux Chambres doivent passer la même version du projet de loi; si il ya des différences, elles peuvent être résolues par l'envoi d'amendements avant en arrière ou par un comité de la conférence, qui comprend des membres de ces deux organes.

Freins et contrepoids

La Constitution prévoit plusieurs fonctions uniques pour le Sénat qui forment sa capacité à "vérifier et équilibrer" les pouvoirs des autres éléments du gouvernement fédéral. Ceux-ci comprennent l'exigence que le Sénat peut conseiller et doit consentir à certaines des nominations gouvernementales du président; aussi le Sénat doit consentir à tous les traités avec les gouvernements étrangers; il essaie toutes les mises en accusation, et il élit le vice-président en cas aucune personne obtient la majorité des votes électoraux.

Le Sénat a le pouvoir de juger les personnes mises en accusation; ci-dessus est le dessin de Theodore R. Davis du procès de destitution du président Andrew Johnson , 1868.

Le président peut faire certaines nominations seulement avec l' avis et le consentement du Sénat. Les fonctionnaires dont la nomination nécessitera l'approbation du Sénat inclure des membres du Cabinet, les chefs de la plupart des organismes exécutifs fédéraux, les ambassadeurs, les juges de la Cour suprême et d'autres juges fédéraux. Conformément à l'article II, section 2 de la Constitution, un grand nombre de nominations du gouvernement sont sujettes à confirmation potentiel; cependant, le Congrès a adopté une loi pour autoriser la nomination de nombreux fonctionnaires sans le consentement du Sénat (généralement, les exigences de confirmation sont réservés pour les fonctionnaires de l'autorité la plus importante prise de décision finale). Typiquement, un candidat est d'abord soumis à une audition devant un comité sénatorial. Par la suite, la nomination est considéré par l'ensemble du Sénat. La majorité des candidats sont confirmés, mais dans un petit nombre de cas chaque année, les comités du Sénat sera délibérément ne pas agir sur une nomination pour le bloquer. En outre, le président se retire parfois nominations quand ils apparaissent peu susceptibles d'être confirmé. Pour cette raison, les rejets purs et simples de candidats sur le plancher du Sénat sont rares (il ya eu seulement neuf candidats Cabinet rejetées d'emblée dans l'histoire des États-Unis).

Les pouvoirs des nominations concernant Sénat sont, cependant, sous réserve de certaines contraintes. Par exemple, la Constitution prévoit que le président peut prendre rendez-vous au cours d'une cavité du Congrès sans l'avis et le consentement du Sénat. Le nomination évidement reste valable que temporairement; le poste devient vacant à nouveau à la fin de la prochaine session du Congrès. Néanmoins, les présidents ont souvent utilisé nominations de récréation pour contourner la possibilité que le Sénat peut rejeter le candidat. En outre, comme la Cour suprême a statué dans Myers c. États-Unis , bien que l'avis et le consentement du Sénat est nécessaire pour la nomination de certains responsables du pouvoir exécutif, il ne faut pas pour leur suppression.

Le Sénat a également un rôle dans la ratification des traités. La Constitution prévoit que le président ne peut "conclure des traités, a fourni deux tiers des sénateurs présents." Cependant, tous les accords internationaux sont considérés comme des traités en droit interne des États-Unis, même si elles sont considérées comme des traités de droit international. Le Congrès a adopté des lois autorisant le président à conclure des accords de secrétariat sans intervention par le Sénat. De même, le président peut faire des accords exécutive du Congrès avec l'approbation d'une majorité simple dans chaque Chambre du Congrès, plutôt que d'une majorité des deux tiers au Sénat. Ni les accords exécutifs, ni les accords du Congrès exécutifs sont mentionnés dans la Constitution, ce qui conduit certains chercheurs tels que Laurence Tribe et John Yoo pour suggérer qu'ils contournent inconstitutionnelle du processus des traités de la ratification. Cependant, les tribunaux ont confirmé la validité de ces accords.

La Constitution habilite la Chambre des représentants pour attaquer les fonctionnaires fédéraux pour "trahison, corruption ou autres crimes et délits» et habilite le Sénat pour essayer ces mises en accusation. Si le président de séance de la États-Unis est jugé, le juge en chef des États-Unis préside le procès. Au cours d'un procès de destitution, les sénateurs sont constitutionnellement tenus de passer sous serment ou affirmation. Conviction nécessite une majorité des deux tiers des sénateurs présents. Un fonctionnaire condamné est automatiquement démis de ses fonctions; En outre, le Sénat peut stipuler que le défendeur soit interdit d'exercer des fonctions. Aucune autre sanction est autorisée pendant la procédure de mise en accusation; Toutefois, le parti peut faire face à des sanctions pénales dans un tribunal normal de la loi.

Dans l'histoire des États-Unis, la Chambre des représentants a mis en accusation seize fonctionnaires, dont sept ont été condamnés. (Un démissionné avant que le Sénat pourrait terminer le procès.) Seuls deux présidents des États-Unis ont déjà été mis en accusation: Andrew Johnson en 1868 et Bill Clinton en 1998. Les deux procès se sont terminés par un acquittement; dans le cas de Johnson, le Sénat est tombé une voix pour atteindre la majorité des deux tiers requise pour une condamnation.

Sous le Douzième Amendement, le Sénat a le pouvoir d'élire le vice-président si aucun candidat présidentiel vice reçoit une majorité de votes dans le Collège électoral. Le douzième amendement exige que le Sénat de choisir parmi les deux candidats ayant obtenu le plus grand nombre de votes électoraux. Blocages Collège électoral sont rares. Dans l'histoire des États-Unis, le Sénat a rompu seulement une impasse fois. En 1837, il a élu Richard Mentor Johnson. La Chambre élit le président, si le collège électoral verrouille sur ce choix.

Composition actuelle et les résultats des élections

Adhésion au Parti par l'Etat pour le Congrès 113e

 2 démocrates

 1 démocrate et républicain 1

 2 républicains

  1 indépendant et 1 démocrate

  1 indépendant et 1 républicaine

Les positions des partis actuels

La composition des partis au Sénat au cours de la 113e Congrès (depuis le 3 Janvier, 2013):