Limiar de pobreza

Percentagem da população que vive com menos de $ 1,25 por dia. das Nações Unidas estima 2000-2007.

O limiar de pobreza, ou linha de pobreza, é o nível mínimo de receitas consideradas necessárias para alcançar uma adequada padrão de vida de um determinado país. Na prática, como a definição de pobreza , o entendimento oficial ou comum da linha de pobreza é significativamente maior em países desenvolvidos do que em países em desenvolvimento.

A linha de pobreza internacional comum, no passado, foi cerca de US $ 1 por dia. Em 2008, o Banco Mundial saiu com um valor revisto de US $ 1,25 em 2005 paridade de compra de energia (PPP).

A determinação da linha de pobreza geralmente é feito por encontrar o custo total de todos os recursos essenciais que um adulto humano médio consome em um ano. Esta abordagem é baseada nas necessidades em que é feita uma avaliação do gasto mínimo necessário para manter uma vida tolerável. Esta foi a base original do linha da pobreza nos Estados Unidos, cujo cálculo foi simplificado para basear-se exclusivamente no custo dos alimentos e é atualizado a cada ano. Nos países em desenvolvimento, o mais caro desses recursos é tipicamente o custo da habitação. Economistas, assim, prestar especial atenção ao mercado da habitação e dos preços imobiliários por causa de sua forte influência no limiar da pobreza.

Fatores individuais são muitas vezes utilizados para explicar várias circunstâncias, como se a pessoa é um pai, idoso, uma criança, casado, etc. O limiar de pobreza pode ser ajustado a cada ano.

O limiar de pobreza é útil como uma ferramenta econômica com a qual para medir essas pessoas e considerar reformas socioeconômicas, tais como bem-estar e seguro-desemprego para reduzir a pobreza.

Definir os limiares de pobreza

Limiares de pobreza pode ser definida de diferentes maneiras:

• Baseado em segurança social e benefícios previdenciários. Se um governo garante a fazer renda de até um nível particular, então pode-se presumir que esse nível é o limiar da pobreza. Esta é uma definição problemático, porque o governo pode reduzir ou aumentar o rendimento garantido, reduzindo ou aumentando a incidência da pobreza de acordo com esta definição, sem alterar a capacidade dos indivíduos para comprar comida ou pagar para a habitação.
• Uma linha de renda relativa, relacionada a alguma fração dos rendimentos típicos. Isto exclui os indivíduos mais ricos do cálculo. Por exemplo, a OCDE e da União Europeia utiliza 60% da nacional mediano igualizado renda familiar.
• Uma cesta de bens considerados necessários para viver no mínimo socialmente aceito. A maioria dos países em desenvolvimento e alguns países desenvolvidos (incluindo os EUA) usam essa abordagem. Isto é comumente chamado um custo de necessidades básicas de linha de pobreza, e varia de acordo com o preço dos alimentos, roupas ou outros itens na "cesta".
• Uma figura absoluta com base nas linhas de pobreza nacionais encontrados em algum grupo de países que é então fixado no tempo e apenas corrigidos pela inflação . Quando o Banco Mundial calcula a sua pobreza global conta ele usa a linha de pobreza média encontrada entre os países mais pobres.

A pobreza absoluta

Mulheres lavando roupa em uma vala ao lado de uma estrada principal em Mumbai , Índia .

Uma medida de pobreza absoluta quantifica o número de pessoas abaixo de um limiar de pobreza reais fixa. Para que a medida seja absoluta, a linha deve ser o mesmo em diferentes países, culturas e níveis tecnológicos. Tal medida absoluta deve olhar apenas para o poder do indivíduo a consumir e deve ser independente de qualquer mudança na distribuição de renda. Tal medida só é possível quando todos os bens e serviços consumidos são contadas e quando PPP-as taxas de câmbio são utilizados (ver paridade do poder aquisitivo). A intuição por trás uma medida absoluta é que a mera sobrevivência leva essencialmente a mesma quantidade de recursos em todo o mundo e que todos devem estar sujeitos às mesmas normas se comparações significativas das políticas e dos progressos estão a ser feitas. Observe que, se todos é a renda real em uma economia aumenta, eo a distribuição de renda não muda, a pobreza absoluta vai diminuir.

A medição da pobreza por um limite absoluto tem a vantagem de aplicar o mesmo padrão em diferentes locais e períodos de tempo, facilitando sua comparação. Por outro lado, ele sofre da desvantagem de que qualquer limiar absoluto pobreza é, em certa medida arbitrária; a quantidade de riqueza necessária para a sobrevivência não é a mesma em todos os lugares e períodos de tempo. Por exemplo, uma pessoa que vive no extremo norte da Escandinávia requer uma fonte de calor durante os meses mais frios, enquanto uma pessoa que vive em uma ilha tropical não.

Este tipo de medida é muitas vezes comparada com as medidas de pobreza relativa (ver abaixo), que classificam os indivíduos ou famílias como "pobre" não comparando-os com um ponto de corte fixo, mas, comparando-os com os outros na população em estudo.

A pobreza absoluta termo também é usado às vezes como sinônimo de pobreza extrema. A pobreza absoluta é a ausência de recursos suficientes (como dinheiro) para garantir as necessidades básicas da vida.

De acordo com uma declaração da ONU que resultou da Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Social, em Copenhaga, em 1995, a pobreza absoluta é "uma condição caracterizada por uma grave privação das necessidades humanas básicas, incluindo alimentos, água potável, instalações sanitárias, saúde, abrigo, educação e informação. Isso depende não só do rendimento, mas também no acesso aos serviços. "

O artigo de David Gordon, "Indicadores de Pobreza e Fome", para as Nações Unidas, define ainda mais a pobreza absoluta como a ausência de quaisquer dois dos seguintes oito necessidades básicas:

• Comida: Índice de Massa Corporal deve estar acima de 16 anos.
• Água potável: A água não deve vir de exclusiva rios e lagoas, e deve estar disponível nas proximidades (menos de 15 minutos a pé em cada sentido).
• Instalações sanitárias: Sanitários ou latrinas devem estar acessíveis em ou perto da casa.
• Saúde: O tratamento deve ser recebida para doenças graves e gravidez.
• Shelter: Casas deve ter menos de quatro pessoas que vivem em cada quarto. Pisos não devem ser feitas de sujeira, lama ou barro.
• Educação: Todos devem frequentar a escola ou de outra forma de aprender a ler.
• Informações: Todos devem ter acesso a jornais, rádios, televisores, computadores ou telefones em casa.
• O acesso aos serviços: Este item é indeterminado por Gordon, mas normalmente é usado para indicar a panóplia completa de educação, saúde, jurídica, social e financeira ( ) Os serviços de crédito.

Por exemplo, uma pessoa que vive em uma casa com um chão de terra é considerado gravemente privadas de abrigo. Uma pessoa que nunca freqüentou a escola e não sabe ler é considerada severamente privadas de educação. Uma pessoa que não tem nenhum jornal, rádio, televisão ou telefone é considerada severamente privados de informações. Todas as pessoas que se reúnem duas destas condições - por exemplo, vivem em casas com piso de barro e não pode ler - são consideradas como vivendo em pobreza absoluta.

A pobreza relativa

Uma medida de pobreza relativa define a "pobreza" como estando abaixo de um limiar de pobreza relativa. Por exemplo, a afirmação de que "as famílias com uma renda acumulada inferior a 50% do rendimento mediano estão vivendo na pobreza" usa uma medida relativa para definir a pobreza. Neste sistema, se todo mundo é a renda real em uma economia aumenta, mas o distribuição de renda permanece o mesmo, então a taxa de pobreza relativa também vai ficar na mesma.

Medições de pobreza relativa às vezes pode produzir resultados estranhos, especialmente em populações pequenas. Por exemplo, se a média do agregado familiar em um bairro rico ganha US $ 1 milhão cada ano, então uma família que ganha US $ 100,000 seria considerado pobre na escala de pobreza relativa, embora tal família poderia satisfazer todas as suas necessidades básicas e muito mais . No outro extremo da escala, se a família mediana em um bairro muito pobre ganhou apenas 50% do que ele precisa para comprar comida, então uma pessoa que ganhou a renda média não seria considerado pobre em uma escala de pobreza relativa, embora a pessoa é claramente deficiente em uma escala absoluta pobreza.

As medidas de pobreza relativa é quase o mesmo que medir a desigualdade de renda : Se uma sociedade se torna uma distribuição de renda mais igualitária, a pobreza relativa vai cair. A seguir, alguns argumentam que a pobreza relativa prazo é, em si enganosa e que a desigualdade de renda deve ser usado em vez disso. Eles apontam que se a sociedade mudou de uma forma que ferir pessoas com rendimentos elevados mais do que baixos queridos, em seguida, a pobreza relativa diminuiria, mas qualquer cidadão da sociedade seria pior. Da mesma forma na direção inversa: é possível reduzir a pobreza absoluta, enquanto o aumento da pobreza relativa.

A pobreza relativa termo também pode ser usado em um sentido diferente para significar "pobreza moderada" - por exemplo, um padrão de nível de renda que é alto o suficiente para satisfazer as necessidades básicas (como estar ou de água , alimentos , roupas , abrigo e básico cuidados de saúde), mas ainda significativamente menor do que a da maioria da população em estudo.

Necessidades básicas

Algumas medidas combinar determinados aspectos das medidas absolutas e relativas. Por exemplo, a Fraser Institute publica um necessidades básicas de medida de pobreza para o Canadá . De acordo com o Instituto Fraser, "a abordagem de necessidades básicas é, em parte absoluta (a lista [de necessidades] está limitada a itens necessários para a longo prazo bem-estar físico) e em parte relativa, refletindo as normas que se aplicam na própria sociedade do indivíduo atualmente. " Lista de necessidades para viver honrosamente no Canadá do Instituto Fraser inclui não apenas comida , abrigo, roupas , e cuidados de saúde, mas também cuidados pessoais, mobiliário, transporte , comunicação , lavanderia, e seguro de casa. É criticado por não incluir todos os itens de entretenimento, como TV a cabo, jornais diários, e os bilhetes para filmes ou eventos esportivos.

Linhas nacionais de pobreza

Mapa com base CIA World Factbook mostrando a percentagem da população por país vive abaixo da linha de pobreza oficial desse país.

As estimativas nacionais baseiam-se em estimativas do subgrupo ponderadas pela população a partir de pesquisas domiciliares. Definições da linha de pobreza podem variar consideravelmente entre as nações. Por exemplo, os países ricos geralmente empregam padrões mais generosos de pobreza do que as nações pobres. Assim, os números não são comparáveis entre países.

Em 2009, nos Estados Unidos da América, do limiar de pobreza para uma única pessoa com menos de 65 foi de US 11,161 dólares; o limiar para um grupo familiar de quatro pessoas, incluindo duas crianças, foi de US 21.756 $.

No Reino Unido, "mais de cinco milhões de pessoas - mais de um quinto (23 por cento) de todos os funcionários - foram pagos a menos de £ 6,67 uma hora em abril de 2006. Isto é baseado em uma baixa taxa de pagamento de 60 por cento das integral . ganhos tempo médio, equivalente a um pouco mais de £ 12.000 por ano para uma semana de trabalho de 35 horas Em Abril de 2006, uma semana 35 horas teria ganho alguém £ 9.191 por ano - antes de impostos ou National Insurance "

Nível de pobreza oficial da Índia, por outro lado, é dividido de acordo com os limites urbanos vs. rural. Para os moradores urbanos, a linha de pobreza é definida como viver com menos de 538,60 rúpias (cerca de US $ 12 dólares) por mês, enquanto que para os habitantes rurais, ela é definida como viver com menos de 356,35 rúpias por mês (aproximadamente USD $ 7,50). Por essa medida, apenas 27,5% dos índios vivem na pobreza, enquanto que pelo padrão de US $ 1,25 por dia do Banco Mundial, 42% dos indianos vivem na pobreza - esta é a terceira maior taxa em Sul da Ásia depois de Bangladesh e Butão .

As críticas

Usando um limiar de pobreza é problemático porque ter um rendimento ligeiramente superior não é substancialmente diferente de ter uma renda marginalmente abaixo: os efeitos negativos da pobreza tendem a ser contínua e não discreta, ea mesma baixa renda afeta pessoas diferentes de formas diferentes. Para superar este problema, os índices de pobreza, por vezes, são utilizados em vez; ver métricas de desigualdade de renda.

Um limiar da pobreza depende de um quantitativos ou puramente baseada em números, medida da renda. Se forem utilizados outros indicadores de desenvolvimento-humanos como saúde e educação, devem ser quantificados, o que não é uma tarefa simples (se mesmo possível).

Exagerar pobreza

Em espécie presentes, quer a partir de fontes públicas ou privadas, não são contabilizados no cálculo de um limiar de pobreza. Por exemplo, se um pai paga o aluguel em um apartamento para uma filha adulta diretamente para o proprietário do apartamento, em vez de dar o dinheiro à filha para pagar o aluguel, em seguida, que o dinheiro não conta como renda para a filha. Se uma igreja ou organização sem fins lucrativos dá comida para uma pessoa idosa, o valor dos alimentos não é contada como renda para a pessoa idosa. Rea Hederman, analista sênior de políticas no Centro de Análise de Dados no Fundação Heritage, disse

A medida oficial de pobreza conta única renda monetária. Ele considera programas de combate à pobreza, tais como vale-refeição, auxílio-moradia, o Earned Income Tax Credit, Medicaid e merenda escolar, entre outros, "benefícios em espécie" - e não, portanto, de renda. Assim, apesar de tudo estes programas fazem para aliviar a pobreza, eles não são contabilizadas como rendimento quando Washington mede a taxa de pobreza.

Os estudos que medem a diferença entre o resultado antes e depois de impostos e transferências do governo, no entanto, descobriram que sem esses programas de pobreza seria de aproximadamente 30% a 40% maior do que a linha oficial de pobreza indica, apesar de muitos de seus benefícios não sendo contabilizadas como rendimento.

Pobreza subestimando

O Limiar de pobreza dos EUA, em particular, tem sido criticado por subestimar a pobreza, por meio de um "cabaz de bens" ultrapassado a definir o padrão. Enquanto que o custo desses bens é ajustado para a inflação a cada ano, a cesta de bens em si continua a mesma. Ele exclui o custo de itens que foram raras entre pobres americanos na década de 1950, mas que agora são comuns, como um telefone , um carro e um forno de micro-ondas. Mollie Orshansky, que inventou a cesta de produtos originais e metodologia para medir a pobreza, usado pelo governo dos EUA, em 1963-1965, sugeriu uma lista atualizada em 2000. Ela descobriu que o ponto onde uma pessoa está excluída do prevalecentes padrões de consumo do país, é aproximadamente 170% do limiar oficial de pobreza.

Além disso, em países desenvolvidos, como os EUA, a pobreza tende a ser cíclico. Assim, a linha de pobreza indica apenas quantas pessoas são pobres em qualquer ponto no tempo. Ele não informa o número de pessoas que vão em situação de pobreza durante suas vidas. Em os EUA, por exemplo, cerca de 12% -13% queda abaixo da linha de pobreza em um determinado ano, mas cerca de 40% vai experimentar a pobreza em algum momento ao longo de um período de tempo de dez anos.