O alargamento da União Europeia

Os territórios dos Estados membros da União Europeia (Comunidades Europeias pré-1993), animado por ordem de adesão. Territórios fora da Europa e seus arredores imediatos não são mostrados.

O alargamento da União Europeia é o processo de expansão da União Europeia (UE) com a adesão de novos Estados membros. Este processo começou com a Inner Six, que fundou a Do Aço (predecessor da UE) em 1952. Europeia do Carvão e Desde então, a adesão da UE tem crescido a vinte e sete anos com o mais recente expansão para a Bulgária ea Roménia em 2007. A expansão prevista em 2013 irá adicionar Croácia à União.

Atualmente, as negociações de adesão estão em curso com vários estados. O processo de alargamento é por vezes referido como Integração europeia. Esse termo também é usado para se referir à intensificação da cooperação entre os Estados membros da UE, os governos nacionais permitir a harmonização progressiva das legislações nacionais.

Para aderir à União Europeia, um Estado deve cumprir as condições econômicas e políticas chamados a Critérios de Copenhaga (após o Copenhagen cimeira em Junho de 1993), que exigem um governo democrático estável que respeite o Estado de Direito e as suas liberdades e instituições correspondentes. De acordo com Tratado de Maastricht, cada Estado membro atual eo Parlamento Europeu deve concordar com qualquer alargamento.

Critérios

De acordo com Tratados da UE, a adesão à União Europeia está aberta a "qualquer Estado europeu que respeite os valores referidos no artigo 2.º e esteja empenhado em promovê-los" ( TEU artigo 49). Aqueles Artigo 2 valores são "o respeito pela dignidade humana, da liberdade, da democracia, da igualdade, do Estado de direito e respeito pelos direitos humanos, incluindo os direitos das pessoas pertencentes a minorias." Esta baseia-se no 1993 " Critérios de Copenhaga "concordou como ficou claro muitos ex- Seria aplicável países de Leste para participar;

Em dezembro de 1995, o Conselho Europeu de Madrid reviu os critérios de adesão para incluir condições para a integração dos países membros através da adaptação adequada das suas estruturas administrativas: uma vez que é importante que a legislação da Comunidade Europeia ser refletido na legislação nacional, é fundamental que a legislação nacional revisto ser aplicadas de forma eficaz através de estruturas administrativas e judiciais adequadas.

Finalmente, e tecnicamente fora dos critérios de Copenhaga, vem o outro requisito que todos os membros potenciais devem promulgar legislação, a fim de harmonizar as leis em linha com o corpo do direito europeu construído ao longo da história da União, conhecida como a acervo comunitário.

Processo

Mapa da UE.

Hoje, o processo de adesão segue uma série de etapas formais, a partir de um acordo de pré-adesão para a ratificação do tratado de adesão final. Estes passos são presididas principalmente ao longo pela Comissão Europeia ( Alargamento Comissário e DG Alargamento), mas as negociações propriamente ditas são tecnicamente realizado entre os Estados-Membros da União Europeia eo país candidato.

Antes de um país se aplica para a adesão que normalmente assina um acordo de associação para ajudar a preparar o país para a candidatura e uma eventual adesão. A maioria dos países não cumprem os critérios para sequer começar negociações antes de se candidatar, então eles precisam de muitos anos para se preparar para o processo. Um acordo de associação ajuda a preparar para este primeiro passo.

No caso de o Balcãs Ocidentais, um processo especial, a Processo de Estabilização e Associação existe para lidar com as circunstâncias especiais lá.

Quando um país se aplica formalmente a adesão, o Conselho solicita à Comissão que elabore um parecer sobre a preparação do país para iniciar as negociações. O Conselho pode, então, aceitar ou rejeitar o parecer da Comissão (O Conselho apenas uma vez rejeitou o parecer da Comissão, quando esta última desaconselhadas negociações de abertura com a Grécia).

Se o Conselho se compromete a abrir negociações do processo de seleção, em seguida, começa. A Comissão eo país candidato examinar as suas leis e os da UE e determinar quais as diferenças existentes. O Conselho recomenda então a abertura de negociações sobre os "capítulos" da lei que considera que existe uma base comum suficiente para ter negociações construtivas. As negociações são tipicamente uma questão de o país candidato convencer a UE de que suas leis e capacidade administrativa são suficientes para executar o direito europeu, que pode ser implementado como entender pelos Estados membros. Muitas vezes, isso implicará em tempo-linhas antes do acervo comunitário (os regulamentos europeus, directivas e normas) tem de ser plenamente implementado.

População e PIB per capita de cada Estado-Membro da UE em comparação com os de Estados não-membros na Europa.

Um capítulo é dito para ser fechada quando ambos os lados concordaram que foi implementado o suficiente, no entanto, ele ainda pode ser reaberto se a Comissão considera que o candidato tenha caído fora de conformidade.

Para avaliar os progressos realizados pelos países na preparação para a adesão à União Europeia, a Comissão Europeia apresenta regularmente relatórios (anual) para a Conselho Europeu. Estes servem como base para o Conselho a tomar decisões sobre as negociações ou o seu alargamento a outros candidatos.

Uma vez que a conclusão das negociações de um tratado de adesão será assinado, que deve então ser ratificado por todos os Estados membros da União, bem como as instituições da União eo país candidato. Uma vez que isso tenha sido concluída, irá aderir à União na data especificada no tratado.

Todo o processo, desde o pedido de adesão à adesão tem geralmente levado cerca de uma década, apesar de alguns países, nomeadamente a Suécia, a Finlândia ea Áustria ter sido mais rápido, levando apenas alguns anos. O processo de pedido de acordo de associação através da adesão tomou muito mais tempo, tanto quanto várias décadas (Turquia, por exemplo, seu primeiro pedido de associação na década de 1950 e ainda tem que concluir as negociações de adesão).

Exemplo

O que se segue é um exemplo de um processo de adesão. Isto segue a viagem de Estónia para a adesão, como um exemplo recente do alargamento de 2004, no entanto, a velocidade da adesão depende de cada estado: como integrada é com a UE antes da mão o estado da sua economia e as instituições públicas, todas as questões políticas, pendentes com a UE e (historicamente) o quanto a lei, até à data, a UE construiu-se que o Estado aderente deve adotar. Este esquema também inclui etapas de integração adoptadas pelo país adesão após ela alcança adesão.

Sucesso e fadiga

O alargamento tem sido uma das mais bem-sucedidas políticas externas da UE, ainda tem igualmente sofreu de uma oposição considerável desde o início. O presidente francês, Charles de Gaulle opôs associação britânica temendo a influência dos EUA. A presidente da França, mais tarde François Mitterrand oposição grega, a adesão Espanhol e Português temendo que eles não estavam prontos e que iria reduzir a união de uma zona de comércio livre.

As razões para os primeiros Estados membros a aplicar, e para que eles sejam aceitos, eram principalmente econômica, enquanto o segundo alargamento foi mais política. Os países do Sul do Mediterrâneo tinha acabado de sair de ditaduras e queria para garantir os seus sistemas democráticos através da CEE, enquanto a CEE queria garantir a mesma coisa e que os seus vizinhos do sul eram estáveis e alinhados à NATO. Estas duas forças principais, o ganho econômico e segurança política, foram atrás ampliações desde então. No entanto, com os recentes alargamentos grandes em 2004, a opinião pública na Europa se voltou contra a expansão.

Ele também foi reconhecido que o alargamento tem seus limites, a UE não pode expandir indefinidamente. Antigo Presidente da Comissão Romano Prodi favoreceu a concessão de "tudo excepto as instituições" para estados vizinhos da UE; o que lhes permite cooperar profundamente ao não adicionar pressão sobre o quadro institucional da UE. Este foi, designadamente, empurrado pela França e pela Alemanha como um parceria privilegiada com a Turquia, a adesão para as quais tem enfrentado forte oposição por motivos culturais e logísticos.

Alargamentos históricos

Os membros fundadores

O Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) foi proposto por Robert Schuman em sua declaração, na 09 de maio de 1950 e envolveu a partilha das de carvão e de aço indústrias da França e Alemanha Ocidental. Metade dos estados do projeto, a Bélgica , o Luxemburgo ea Holanda , já havia alcançado um grande grau de integração entre si com os órgãos de Benelux e os acordos bilaterais anteriores. Estes cinco países se juntaram a Itália e todos eles assinaram o Tratado de Paris em 23 de Julho de 1952. Esses seis membros, apelidado de ' interior de seis "(por oposição ao" externa sete "que formou o Associação Europeia de Comércio Livre que eram suspeitos de tais planos para integração) passou a assinar o Tratados de Roma, que cria mais duas comunidades, em conjunto conhecido como o Comunidades Europeias, quando se fundiu seus executivos em 1967.

A Comunidade fez ver alguma perda de território, devido à descolonização ocorrendo em sua época. Argélia , que era uma parte integrante da França, teve um relacionamento especial com a Comunidade. Argélia ganhou a independência em 05 de julho de 1962 e, portanto, saíram da Comunidade. Não houve alargamento até os anos 1970.

Primeiro alargamento

O Reino Unido , que se recusou a se juntar como membro fundador, mudou a sua política na sequência da Crise de Suez e aplicada a ser um membro das Comunidades. O Reino Unido e dos Estados Unidos estavam preocupados com a França de tentar usurpar a liderança dos EUA na Europa e os EUA encorajaram o Reino Unido para se juntar para contrabalançar a influência francesa. Outros membros da CEE também estavam inclinados a associação britânica por essas razões. O presidente francês, Charles de Gaulle temia a influência dos EUA e da Grã-Bretanha vetou a adesão britânica.

Depois de Gaulle tinha deixado o cargo, a porta ao alargamento foi novamente aberta. A economia CEE tinha também abrandou e associação britânica foi visto como uma forma de revitalizar a comunidade. Só depois de uma conversa de 12 horas entre o primeiro ministro britânico Edward Heath, eo presidente francês Georges Pompidou teve lugar tinha terceira aplicação da Grã-Bretanha ter sucesso. Depois de a Grã-Bretanha foi aceita primeiro-ministro Edward Heath disse:

"Pela minha parte, eu não tenho nenhuma dúvida de que as discussões que tivemos vai provar um benefício real e duradoura, não só para a Grã-Bretanha ea França, mas para a Europa como um todo."

Como parte do acordo para a entrada britânica, França concordou em permitir a aplicação dos seus próprios recursos monetários. No entanto a França fez essa concessão apenas como setor agrícola pequena da Grã-Bretanha seria garantir que a Grã-Bretanha seria um contribuinte líquido para o Política Agrícola Comum dominado Orçamento da CEE. Aplicando juntamente com o Reino Unido, como nas ocasiões anteriores, foram Dinamarca , Irlanda e Noruega . Estes países foram tão economicamente ligada ao Reino Unido que considerou necessário para aderir à CEE, se o Reino Unido fez. No entanto, o governo norueguês perdeu um referendo nacional sobre a adesão e, portanto, não aderir com os outros em 1 de Janeiro de 1973. Gibraltar , um Território ultramarino britânico, aderiu à Comunidade com o Reino Unido neste momento, como pode ser visto no título curto do Reino Unido European Communities Act 1972.

Alargamentos mediterrânicos

O próximo alargamento iria ocorrer por diferentes motivos. A década de 1970 viu também a Grécia , Espanha e Portugal emergem de ditadura. Estes países desejado para consolidar seus novos sistemas democráticos por si ligação à CEE. Da mesma forma, a CEE tinha certeza sobre qual o caminho desses países estavam indo e queria garantir a estabilidade ao longo de suas fronteiras meridionais. Contudo François Mitterrand inicialmente se opôs a sua adesão temendo que eles não estavam prontos e que iria regar a comunidade até uma área de livre comércio.

A Grécia aderiu à UE em 1981, seguido de Espanha e Portugal em 1986.

O ano de 1985, no entanto, viu a única vez que um território tinham votado para saia da Comunidade, quando a Gronelândia foi concedida regra casa pela Dinamarca e do território usado seus novos poderes e votou para retirar-se da Comunidade (Veja territórios Estado-Membro).

Marrocos e Turquia solicitou a adesão em 1987. aplicação de Marrocos foi rejeitado, uma vez que não foi considerado Europeia, enquanto a candidatura da Turquia foi considerado elegível com base em 1963 Acordo de Associação de Ancara, mas a opinião da Comissão sobre a eventual estatuto de candidato foi até lá negativo. Turquia recebeu o estatuto de candidato apenas em 1999 e iniciou as negociações oficiais de adesão em 2004. Atualmente, 11 dos 35 capítulos foram abertos com a Turquia (com um já fechado)

Pós-Guerra Fria

A Cortina de Ferro queda 's habilitado alargamento a Leste. ( Muro de Berlim )

Após a década de 1970 a Europa experimentou uma recessão que levou a líderes lançamento do Acto Único Europeu, que defina para criar um mercado único até 1992. O efeito disso foi que Estados da EFTA acharam mais difícil exportar para a CEE e as empresas (incluindo grandes corporações da EFTA, tais como Volvo) desejou a mudar dentro do novo mercado único tornando a recessão pior para EFTA. Estados da EFTA começaram a discutir laços mais estreitos com a CEE, apesar de sua impopularidade doméstica. Combinado com este 1989 removeu outro grande obstáculo para a adesão dos países da EFTA no. CEE Áustria , Finlândia e Suécia eram neutros na guerra fria assim que pertença a uma organização desenvolver um política externa e de segurança comum seria incompatível com isso. Como esse obstáculo foi removido, o desejo de prosseguir a adesão cresceu mais forte. O fim da Guerra Fria também viu, em 3 de Outubro de 1990, a reunificação da Alemanha Oriental e Ocidental . Daí Alemanha Oriental tornou-se parte da Comunidade na nova reunificada Alemanha (não aumentar o número de estados).

A Comunidade mais tarde se tornou a União Europeia, em 1993, em virtude da Normas para os novos operadores e Tratado de Maastricht estabeleceu assim a sua adequação pode ser julgado. Estes Critérios de Copenhaga declarou em 1993 que um país deve ser uma democracia , operar um livre mercado, e estar disposto a adoptar todo o corpo de A legislação da UE já acordados. Também em 1993, a Espaço Económico Europeu foi estabelecido com os estados da EFTA, exceto Suíça . A maioria dos novos Estados do EEE perseguido adesão plena à UE como o EEE não suficientemente satisfazer as necessidades de suas empresas de exportação com base. A UE também preferido nestes estados a integrar via do EEE em vez de adesão plena como o CEE pretendia prosseguir a integração monetária e não queria para outra rodada de alargamento para ocupar a sua atenção. No entanto, com a credibilidade do EEE amassado na sequência da rejeição por parte das empresas e Suíça, a UE concordou com a plena adesão. Este foi mais prontamente aceito com a perspectiva de os países mais pobres Central Europeu (Polónia, República Checa, Eslováquia e Hungria) que desejam aderir; contribuições dos países mais ricos ajudaria a equilibrar o orçamento da UE. Em 01 de janeiro de 1995 Áustria , Finlândia e Suécia aderiram à UE marcando seu quarto alargamento. O governo norueguês perdeu um segundo referendo nacional sobre a adesão.

2004 Europa Central, Chipre e Malta e 2007 dos Balcãs orientais alargamentos

Alargamentos da UE na década de 2000:

  União Europeia janeiro 1995 - abril 2004

  Aderiram à UE maio 2004

  Aderiram à UE em janeiro 2007

Tal como acontece com os países do Mediterrâneo na década de 1980, os antigos países comunistas em Europa Central e Oriental tinha saído de ditaduras e queria consolidar as suas democracias restauradas. Eles também queriam participar do projeto de integração europeia e garantir que eles não cair de volta para o russo esfera de influência. A UE e da NATO, ofereceu uma garantia deste ea UE foi também visto como vital para assegurar o êxito económico desses países. O desejo da UE de aceitar pedidos de adesão destes países foi, porém menos do que rápido. O colapso do comunismo veio rapidamente e não foi antecipado. A UE esforçou-se para lidar com a súbita reunificação da Alemanha com a adição de seus 17 milhões de pessoas mais pobres e, ao mesmo tempo manter o seu projecto de união monetária na pista, foi ainda nessa fase inicial que aponta os países da EFTA no sentido da EEE em vez de adesão plena.

Os antigos Estados comunistas persistiu e, eventualmente, os problemas acima mencionados foram apuradas. Os EUA também pressionaram a UE a oferecer a adesão como uma garantia temporária; ele temia expansão da OTAN muito rapidamente por medo de assustar a Rússia. Embora, eventualmente, tentar limitar o número de membros, e após o incentivo de os EUA, a UE prosseguiu as negociações com dez países e uma mudança de mente de Chipre e Malta ajudou a compensar um pouco o afluxo de grandes Estados membros mais pobres da Europa Central e Oriental.

No final, oito países Europa Central e Oriental (a República Checa , Estónia , Hungria , Letónia , Lituânia , Polónia , Eslováquia e Eslovénia ), além de duas Mediterrâneo países ( Malta e Chipre ) foram capazes de juntar-se em 1 de Maio de 2004. Este foi o maior alargamento único em termos de pessoas, eo número de países, embora não em termos de PIB. A natureza menos desenvolvidos destes países foi motivo de preocupação para alguns dos antigos Estados-Membros, que colocou restrições temporárias sobre os direitos de trabalho dos cidadãos desses estados para os seus países. O movimento para o oeste de alguma da força de trabalho dos países recentemente aderiram à União Europeia que ocorreu na sequência do alargamento inicialmente gerou clichês entre a opinião pública ea mídia de alguns países ocidentais (como o " Encanador polonês "), apesar do benefício geralmente concedido para as economias em causa. Os meios de comunicação oficiais da UE (os discursos da Comissão Europeia) frequentemente referido o alargamento à região CEE como" uma oportunidade histórica "e" moralmente imperativo ", que refletia o desejo da UE de admitir estes países como membros, embora fossem menos desenvolvidos do que os países da Europa Ocidental. Após esta Roménia e Bulgária , embora inicialmente não foram consideradas como totalmente pronto pela Comissão a participar em 2004, aderiu, no entanto, em 1 Janeiro de 2007. Estes, como os países que aderiram em 2004, enfrentou uma série de restrições quanto aos seus cidadãos não desfrutar plenamente os direitos de trabalho no território de alguns dos antigos membros da UE por um período de até sete anos da sua adesão.

Balcãs Ocidentais alargamentos

A cimeira do Conselho Europeu de 2003, em Salónica definido integração do Ocidental Balcãs como uma prioridade da expansão da UE. As relações da UE com a Estados dos Balcãs Ocidentais foram transferidos a partir do " Relações externas "ao" Alargamento "segmento política em 2005. Os Estados que não tenham sido reconhecidos como países candidatos são considerados" países candidatos potenciais ". A mudança para Direcção alargamento foi uma conseqüência do avanço da Processo de estabilização e associação.

Albânia e os vários estados sucessores da República Federal Socialista da Jugoslávia adoptaram integração na UE como um objectivo da política externa. Eslovénia aderiu à UE durante a primeira vaga do quinto alargamento, em 1 de Maio de 2004. A Croácia deverá participar em 01 de julho de 2013 após a ratificação do Tratado de Adesão de 2011 por todos os outros países da UE. Croácia e ao Parlamento Europeu já ratificaram este tratado.

Detalhe

Timeline

Futuro alargamento

  Os Estados membros

  Aderentes: Croácia

  Candidatos: Islândia, Macedónia, Montenegro, Sérvia e Peru

  Pedido apresentado: Albânia

  Reconhecido pela UE como os potenciais candidatos que ainda não se candidataram à adesão: Bósnia-Herzegovina e Kosovo ( estatuto contestado).

O artigo 49 da Tratado de Maastricht (alterada) diz que qualquer Estado europeu que respeite os "princípios da liberdade, democracia, respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais e do Estado de direito", pode aplicar-se a aderir à União. O Conselho Europeu de Copenhaga definiu as condições para a adesão à UE em Junho de 1993, o chamado Critérios de Copenhaga (ver Critérios e processo acima para mais detalhes). Os países dos Balcãs Ocidentais teve que assinar Acordos de Estabilização e de Associação antes de qualquer pedido de adesão e todos, exceto Kosovo * , que ainda tem de receber a aprovação para negociar tal acordo, o fizeram.

Croácia é um país candidato à adesão e deverá tornar-se o 28.º membro da UE em 1 de julho de 2013. Ele assinou seu acordo de adesão, em 9 de Dezembro de 2011. Islândia , Macedónia , Montenegro , Sérvia e Turquia são todos os candidatos oficiais. Albânia solicitou a adesão em abril 2009, mas ainda não foi reconhecido como um candidato oficial. Bósnia-Herzegovina concluiu um acordo de associação e está a preparar um pedido de adesão à UE. Ambos são classificados como potenciais candidatos à adesão por parte da UE. Os Balcãs Ocidentais foram priorizadas para a adesão, uma vez que emerge da guerra durante a dissolução da Iugoslávia; Turquia vem buscando a adesão desde os anos 1980 e Islândia apresentou o seu pedido desde que sofreu um colapso econômico em 2008.

Suíça solicitou a adesão maio 1992, mas posteriormente congelou a sua aplicação, e Noruega tem aplicado três vezes, mas desistiu do seu pedido de cada vez, mais recentemente, em 1992.

A UE pode também adquirir novos regiões ultraperiféricas em 2015, devido à integração de três Ilhas do Caribe para a Holanda na sequência da dissolução das Antilhas Holandesas em 2010.