Conselho de Segurança das Nações Unidas

Conselho de Segurança das Nações Unidas (Inglês) مجلس الأمن الأمم المتحدة (árabe) 联合国安全理事会(Chinese) Unies Conseil de sécurité des Nations (francês) Совет Безопасности Организации Объединённых Наций (russo) Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (Espanhol)
Câmara do Conselho de Segurança das Nações Unidas em Nova York
Tipo de Org	Órgão principal
Acrônimos	UNSC
Cabeça	Presidente do Conselho de Segurança (rotação) Março 2008: Rússia
Estado	Ativo
Estabelecido	1946
Site	www.un.org/Docs/sc

O Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU) é o órgão da Organização das Nações Unidas encarregada da manutenção da paz e da segurança internacionais. Seus poderes, delineadas no Carta das Nações Unidas, incluem o estabelecimento de manutenção da paz operações, o estabelecimento de regimes de sanções internacionais, ea autorização para ação militar . Seus poderes são exercidos através de Resoluções do Conselho de Segurança das Nações Unidas.

História

O Conselho de Segurança realizou a sua primeira sessão em 17 jan 1946 a Church House, Londres .

Desde a sua primeira reunião, o Conselho, que existe em sessão contínua, tem viajado muito, a realização de reuniões em muitas cidades, como Paris e Addis Ababa . Para a maior parte, no entanto, manteve-se localizado na sede da ONU - em primeiro Lake Success em Nova York e, em seguida, em sua atual casa em New York City .

Mudanças significativas na composição do Conselho ter ocorrido em três ocasiões. Em 1965, emendas aos artigos 23 e 27 da Carta entrou em vigor, aumentando o número de membros eleitos de seis a dez.

Em 1971, a Assembléia Geral votou para remover a República da China representante, estabelecendo que um delegado da República Popular da China era o representante legítimo da China. Porque a questão foi apresentada como uma que envolveu delegação que representará adequadamente China em vez de admissão ou expulsão de um membro, este problema necessária apenas a acção da Assembleia Geral. Em circunstâncias normais, a remoção de um membro do Conselho requer a aprovação do próprio Conselho, ou a alteração ao artigo 23 que especifica a identidade dos membros permanentes no Conselho.

Da mesma forma, não houve alteração do artigo 23, após o colapso da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas em 1991. Em circunstâncias muito menos controversas do Rússia aderiu à antiga sede Soviética.

Deputados

O Conselho de Segurança a partir de 2008, mostrando membros permanentes em azul e membros atualmente eleitos em verde.

A estrutura básica do CSNU consta do Capítulo V da Carta da ONU.

Os membros do Conselho de Segurança deve estar sempre presente no Sede da ONU em Nova Iorque para que o Conselho de Segurança pode atender a qualquer momento. Este requisito da Carta das Nações Unidas foi adotada para solucionar uma falha da Liga das Nações desde que a organização foi muitas vezes incapazes de responder rapidamente a uma crise.

O papel do presidente do Conselho de Segurança envolve a definição da agenda, presidindo suas reuniões e supervisionar qualquer crise. Ele gira em ordem alfabética dos nomes dos membros do Conselho de Segurança das nações em Inglês.

Há duas categorias de membros do Conselho de Segurança da ONU: membros permanentes e membros eleitos.

Membros permanentes

O Conselho sentados cinco membros permanentes que foram originalmente retirados das potências vitoriosas após a Segunda Guerra Mundial :

• A República da China
• A República Francesa
• A União das Repúblicas Socialistas Soviéticas
• O Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte
• O Estados Unidos da América

Dois dos membros originais, a República da China e da União Soviética, foram mais tarde substituídos por reconhecidos Estados sucessores, apesar de O artigo 23º da Carta das Nações Unidas não foi alterado nesse sentido:

• Os República Popular da China
• A Federação Russa

Desde o impasse da Guerra Civil Chinesa, houve dois estados que alegam representar " China "e, assim, tanto oficialmente reclamar um do outro território. Em 1971, as da República Popular da China foi premiada Assento da China nas Nações Unidas por Resolução da Assembleia Geral das Nações Unidas 2758, ea República da China (que tinha perdido China continental e esteve em Taiwan desde 1949) logo perdeu a adesão em todos os órgãos da ONU. Em 1991, a Rússia , sendo o Estado sucessor legal da União Soviética adquirido o assento originalmente-soviético, incluindo o ex-representação da União Soviética no Conselho de Segurança.

Os cinco membros permanentes do Conselho de Segurança são as únicas nações reconhecidas como possuindo armas nucleares sob o Nuclear Tratado de Não Proliferação, embora ela não tem validade universal, como algumas nações nucleares não assinaram o tratado. Este estatuto nuclear não é o resultado de sua associação Conselho de Segurança, embora às vezes é usado como uma justificativa moderna para a sua permanência no corpo. Índia , Paquistão e Coréia do Norte possuem armas nucleares fora do quadro anti-proliferação estabelecido pelo do Tratado. Israel não confirmar ou negar oficialmente ter armas nucleares, mas acredita-se.

Em 2004, quatro dos cinco membros permanentes também foram maiores exportadores quatro armas do mundo quando mensurados pelo valor de armas; China foi o sétimo.

Cada membro permanente tem o poder de vetar qualquer resolução substantiva. (Veja o poder de veto , abaixo.)

Os Representantes Permanentes dos membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU são Wang Guangya, Jean-Marc de La Sablière (até novembro de 2007), Vitaly Churkin, John Sawers e Zalmay Khalilzad.

Membros eleitos

Dez outros membros são eleitos pela Assembleia Geral para mandatos de dois anos a partir de 01 de janeiro, com cinco substituído a cada ano. Os membros são escolhidos pela regional, grupos e confirmada pela Assembleia Geral das Nações Unidas . O Africano bloco escolhe três membros; o América Latina e Caribe, Ásia , e Blocos europeus e outros ocidentais escolher dois membros cada um; e do Leste Europeu bloco escolhe um membro. Além disso, um desses membros é um País árabe, alternadamente a partir do asiático ou Africano bloco.

A corrente (2008) membros eleitos, com as regiões foram eleitos para representar e seus Representantes Permanentes, são:

País	Bloco regional (s)	Embaixador
Bélgica	Europa Ocidental e Outros	Johan Verbeke
Burkina Faso	África	Michel Kafando
Costa Rica	América Latina e Caribe	Jorge Urbina Ortega
Croácia	Europa Oriental	Neven Jurica
Indonésia	Ásia	Marty Natalegawa
Itália	Europa Ocidental e Outros	Marcello Spatafora
Líbia	África, árabe	Giadalla Ettalhi Azzoz Belgasem
Panamá	América Latina e Caribe	Ricardo Alberto Arias
África do Sul	África	Dumisani Kumalo
Vietnã	Ásia	Lê Luong Minh

Até 2000 Israel foi o único país membro das Nações Unidas não é membro de qualquer grupo regional e por isso não poderia ser eleito para o Conselho de Segurança ou tornar-se envolvido em muitos órgãos consultivos da ONU. Israel normalmente abrangido pelo grupo Ásia, mas muitos estados árabes de Israel bloqueou a inclusão neste grupo. Em 2000, Israel foi concedida a adesão temporária no Europa Ocidental e Outros Group (WEOG) e este foi prorrogado indefinidamente em 2004. Israel é limitada nas actividades que pode realizar como parte de WEOG.

Poder de veto

Sob O artigo 27 da Carta das Nações Unidas, as decisões do Conselho de Segurança sobre todas as questões substantivas requerem o voto favorável de nove membros. Um voto negativo, ou veto, por um membro permanente impede a adopção de uma proposta, mesmo que recebeu o número necessário de votos positivos. A abstenção não é considerada como um veto não obstante a redacção da Carta. Desde o início do Conselho de Segurança, a China (ROC / PRC) tem usado seu poder de veto seis vezes; França 18 vezes; Rússia / URSS 122 vezes; O Reino Unido 32 vezes; e os Estados Unidos 81 vezes. A maioria dos vetos russo / soviético eram nos primeiros dez anos de existência do Conselho. Desde 1984, a China (ROC / RPC) vetou três resoluções; França três; Rússia / URSS quatro; Reino Unido dez; e os Estados Unidos 43.

As questões de procedimento não estão sujeitos a um veto, portanto, o veto não pode ser usado para evitar a discussão de um tema.

Estatuto dos não-membros

Um Estado que é membro da ONU, mas não do Conselho de Segurança, poderá participar nos debates do Conselho de Segurança em assuntos pelos quais o Conselho concorda que os interesses do país são particularmente afectadas. Nos últimos anos, o Conselho tem interpretado esta livremente, permitindo que muitos países a participar nas suas discussões ou não, dependendo de como eles interpretam a validade do interesse do país. Não-membros são rotineiramente convidado a participar quando eles são partes em litígios a ser consideradas pelo Conselho.

Papel do Conselho de Segurança

Nos termos do Capítulo VI do Carta, "Solução Pacífica dos Conflitos", o Conselho de Segurança "poderá investigar sobre qualquer controvérsia ou qualquer situação susceptível de provocar atritos entre as Nações ou dar origem a uma disputa". O Conselho pode "recomendar os procedimentos ou métodos de solução apropriados" se ele determinar que a situação possa pôr em perigo a paz ea segurança internacional. Estas recomendações não são vinculativas para os membros da ONU.

Sob Capítulo Sete, o Conselho tem poder mais amplo para decidir que medidas devem ser tomadas em situações que envolvem "ameaças à paz, ruptura da paz ou atos de agressão". Em tais situações, o Conselho não se limita a recomendações, mas podem tomar medidas, incluindo o uso da força armada "para manter ou restabelecer a paz ea segurança internacionais". Esta foi a base para a ação armada da ONU em Coreia , em 1950, durante o Guerra da Coréia e do uso das forças de coalizão no Iraque e no Kuwait em 1991. As decisões tomadas ao abrigo do Capítulo Sete, tais como sanções econômicas, são vinculativas para os membros da ONU.

Em seguida Secretário de Estado dos Estados Unidos Colin Powell mantém um modelo frasco de anthrax, enquanto dando uma apresentação para o Conselho de Segurança das Nações Unidas em Fevereiro de 2003. ministros das Relações Exteriores e chefes de governo muitas vezes aparecem no CSNU em pessoa para discutir questões.

O papel da ONU na segurança coletiva internacional é definido pela Carta das Nações Unidas, que dá ao Conselho de Segurança o poder de:

• Investigar qualquer situação que ameace a paz internacional;
• Recomendar procedimentos para a resolução pacífica de um litígio;
• Chamem os outros países membros a completa ou parcialmente interromper as relações económicas, bem como o mar, o ar, postal, e comunicações de rádio, ou para cortar relações diplomáticas; e
• Executar as suas decisões militarmente, ou por qualquer meio necessário.

As Nações Unidas têm ajudado a prevenir muitos surtos de violência internacional se transformem em conflitos mais amplos. Ele abriu o caminho para acordos negociados através do seu serviço como um centro de debate e negociação, bem como através de missões patrocinadas pela ONU de averiguação, mediadores e observadores de trégua. Forças de paz da ONU, composta por tropas e equipamentos fornecidos pelos países membros, têm geralmente sido capaz de limitar ou impedir o conflito, embora às vezes não. Alguns conflitos, no entanto, têm provado ser além da capacidade da ONU para influenciar. A chave para o sucesso dos esforços de manutenção da paz da ONU é a vontade das partes em conflito a chegar a um acordo pacificamente através de um processo político viável.

O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional reconhece que o Conselho de Segurança tem autoridade para remeter os casos para o Tribunal de Justiça, quando o Tribunal não poderiam exercer sua jurisdição. O Conselho utilizou este poder pela primeira vez em março de 2005, quando se submeteu ao Tribunal "a situação prevalecente na Darfur desde 01 de julho de 2002 "; uma vez que o Sudão não é uma parte do Estatuto de Roma, o Tribunal não poderia de outra forma ter exercido jurisdição. Austrália e Nova Zelândia pediram ao Conselho que submetam Alegados crimes ao Tribunal Penal Internacional de Robert Mugabe.

Resoluções

Resoluções do Conselho de Segurança são juridicamente vinculativas se forem feitas sob Capítulo VII (Acção em Matéria de ameaças à paz, ruptura da paz e atos de agressão) da Carta. Deliberações tomadas ao abrigo do Capítulo VI, no entanto, não têm mecanismos de aplicação e são geralmente considerados como não têm efeito vinculativo nos termos do direito internacional. Em 1971, no entanto, a maioria do então Tribunal Internacional de Justiça (CIJ) membros afirmado na não vinculativo Namíbia parecer consultivo que todas as resoluções do Conselho de Segurança da ONU são juridicamente vinculativas. Esta afirmação do ICJ foi combatida por Erika De Wet e outros. De Wet argumenta que o capítulo VI resoluções não pode ser vinculativo. Seu raciocínio, nos estados da peça:

Permitindo que o Conselho de Segurança para adoptar medidas obrigatórias ao abrigo do capítulo VI poria em causa a divisão estrutural das competências previstas nos capítulos VI e VII, respectivamente. Todo o objetivo de separar esses capítulos é distinguir entre medidas voluntárias e obrigatórias. Considerando que a solução pacífica de controvérsias previstos pela antiga é sustentada pelo consentimento das partes, medidas vinculativas em termos do Capítulo VII são caracterizadas pela ausência de tal consentimento. Uma outra indicação do carácter não vinculativo das medidas tomadas nos termos do Capítulo VI é a obrigação de os membros do Conselho de Segurança, que são partes de um litígio, a abster-se de votar quando são adotadas resoluções ao abrigo do capítulo VI. Nenhuma obrigação semelhante existe com relação a resoluções vinculativas adoptadas ao abrigo do Capítulo VII ... Se alguém aplicar esse raciocínio para a opinião Namíbia, o ponto decisivo é que nenhum dos artigos do Capítulo VI facilitar a adoção do tipo de medidas vinculativas que foram adoptadas pelo Conselho de Segurança na Resolução 276 (1970) ... Resolução 260 (1970) foi adoptado em termos do Capítulo VII, mesmo que a CIJ foi para algum tempo para dar a impressão oposta.

Na prática, o Conselho de Segurança não considera suas decisões fora do Capítulo VII para ser vinculativo.

Essas resoluções feitas fora desses dois capítulos que tratam da governança interna da organização (tais como a admissão de novos Estados-Membros) são juridicamente vinculativos quando a Carta dá o poder do Conselho de Segurança para torná-los.

Se o conselho não pode chegar a um consenso ou uma votação sobre uma resolução que passa, eles podem optar por produzir uma não vinculativo declaração presidencial em vez de uma resolução. Estes são adotadas por consenso. Elas são destinadas a exercer pressão política - um aviso de que o conselho está prestando atenção e medidas adicionais podem seguir.

Declarações à imprensa tipicamente acompanham ambas as resoluções e declarações presidenciais, carregando o texto do documento adoptado pelo corpo e também algum texto explicativo. Eles também podem ser libertados de forma independente, depois de uma reunião significativa.

Câmara do Conselho de Segurança

A Câmara do Conselho de Segurança designado no Prédio das Nações Unidas, da autoria do arquitecto norueguês Arnstein Arneberg, era o dom específico da Noruega . O mural pintado pelo artista norueguês Por Krogh descreve um Phoenix subindo de suas cinzas, simbólico do mundo renasce após a Segunda Guerra Mundial. Na tapeçaria de seda azul e ouro nas paredes e nas cortinas das janelas com vista para o East River aparecer a âncora da fé, o trigo caules de esperança, e no coração de caridade.

As críticas do Conselho de Segurança

Houve críticas de que os cinco membros permanentes do Conselho de Segurança das Nações Unidas (que são todas as potências nucleares) criaram um exclusivo clube nuclear cujos poderes estão desmarcadas. Enquanto a Assembléia Geral tem verdadeira representação internacional, o Conselho de Segurança das Nações Unidas não. Isto levou a acusações de que o Conselho de Segurança aborda apenas a interesses estratégicos e motivos políticos dos membros permanentes, especialmente em intervenções humanitárias - por exemplo, protegendo os kuwaitianos ricos em petróleo em 1991, mas mal proteger poucos recursos ruandeses em 1994. Qualquer nação pode ser eleito para um mandato temporário no Conselho de Segurança, mas os críticos têm sugerido este é inadequado. Em vez disso, eles argumentam, o número de membros permanentes deve ser expandido para incluir potências não nucleares, o que democratizem a organização. Outras nações ainda têm defendido que suprime o conceito de permanência por completo; sob o governo de Paul Martin, Canadá defendeu esta abordagem.

Outra crítica do Conselho de Segurança envolve a o poder de veto dos cinco países permanentes. Tal como está, um veto de qualquer um dos "Big Five" ( Rússia , China , o Estados Unidos , o Reino Unido e França ) pode deter qualquer ação possível o Conselho pode tomar. Uma objeção do país, em vez de as opiniões da maioria das nações, podem inviabilizar qualquer possível resposta armada ou diplomática das Nações Unidas a uma crise. Por exemplo, John J. Mearsheimer afirmou que "Desde 1982, os EUA vetaram 32 resoluções do Conselho de Segurança críticos de Israel, mais do que o número total de vetos exercidos por todos os outros membros do Conselho de Segurança." No entanto, a Rússia (e os soviéticos) emitiu 122 vetos enquanto os Estados Unidos só emitiu um total de 81 vetos desde a formação do Conselho de Segurança. A prática dos membros permanentes reunião privada e, em seguida, apresentar as suas resoluções para o conselho completo como um fait accompli também recebeu críticas; conforme Erskine Childers, "a grande maioria dos membros - Norte, bem como do Sul - fizeram muito claro ... seu desagrado pela forma como se comportam três potências ocidentais no Conselho, como um clube privado de elite hereditários-membros que vêm secretamente às decisões e, em seguida, surgem para dizer aos membros eleitos sujos que eles podem agora carimbar essas decisões. "

Outros críticos e até mesmo os defensores do Conselho de Segurança questionar a sua eficácia e relevância porque na maioria dos casos de alto perfil, não são, essencialmente, não há consequências por violar uma resolução do Conselho de Segurança. O exemplo mais proeminente e dramático deste tornou-se a crise de Darfur , no qual Árabe Milícias Janjaweed, apoiadas pelo Sudão governo, repetidos atos cometidos de limpeza étnica e genocídio contra a população indígena. Até agora, cerca de 300 mil civis foram mortos no que é o maior caso de assassinato em massa na história da região, mas a ONU tem continuamente falhou em agir contra este grave e permanente dos direitos humanos questão. Outro caso ocorreu no Massacre de Srebrenica, onde as tropas sérvias cometeram genocídio contra os muçulmanos bósnios no maior caso de assassinato em massa no continente europeu desde a Segunda Guerra Mundial . Srebrenica havia sido declarada uma "área de segurança" da ONU e até foi protegido por 400 soldados de paz armadas holandesas, mas as forças da ONU não fez nada para impedir o massacre.

Outros críticos opor-se à ideia de que a ONU é uma organização democrática, dizendo que ela representa os interesses dos governos dos países que a formam e não necessariamente os indivíduos dentro dessas nações. Federalista global Dieter Heinrich aponta que o poderoso sistema de Conselho de Segurança não tem distinções entre o Legislativo, Executivo e Judiciário: o Carta das Nações Unidas dá todos os três poderes ao Conselho de Segurança.

Reforma Membership

O Nações G4 ( Brasil , Alemanha , Índia e Japão ) o apoio de uma outra licitação para assentos permanentes no Conselho de Segurança.

Tem havido uma discussão de aumentar o número de membros permanentes. Os países que fizeram as demandas mais fortes para assentos permanentes são Brasil , Alemanha , Índia e Japão . Na verdade, o Japão ea Alemanha são segundo e terceiro maiores financiadores da ONU, respectivamente, enquanto o Brasil, o maior país da América Latina, e na Índia, a maior democracia do mundo e segundo país mais populoso, são dois dos maiores contribuintes de tropas para a paz mandatada pelas Nações Unidas -Manter missões. Este projecto tem encontrado oposição em um grupo de países chamado Unindo para Consenso.

O ex-secretário-geral da ONU , Kofi Annan, pediu a uma equipe de consultores para chegar a recomendações para a reforma das Nações Unidas no final de 2004. Uma medida proposta é aumentar o número de membros permanentes por cinco, o que, na maioria das propostas, que incluem Brasil , Alemanha , Índia , Japão (conhecido como o Nações G4), um assento de África (mais prováveis entre o Egipto , a Nigéria ou a África do Sul ) e / ou um assento da Liga Árabe . Em 21 de Setembro de 2004 , as nações G4 emitiram uma declaração conjunta apoiando mutuamente reivindicação do outro para o status permanente, juntamente com dois países africanos. Os Estados Unidos, França e Reino Unido declararam que apoiar esta reivindicação. Atualmente, a proposta tem de ser aceite por dois terços da Assembléia Geral (128 votos).